Силы и средства рсчс

Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют: силы и средства федеральных органов исполнительной власти; силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ; силы и средства органов местного самоуправления; силы и средства организаций.

Все эти силы подразделяются на: силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля состоят из:

• служб (учреждений) и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориям и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

• формирований Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

• ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; служб (учреждений) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• геофизической службы РАН, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства РФ по атомной энергии; учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

• военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно- технических формирований федеральных органов исполнительной власти; формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф; формирований ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• формирований ГО территориального, местного и объектового уровней; специально подготовленных сил и средств Войск гражданской обороны, других поиск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;

• аварийно-технических центров Министерства РФ по атомной энергии; служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

• восстановительных и пожарных поездов МПС РФ; аварийно-спасательных служб и формирований Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.

Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.

Режимы функционирования рсчс

Они вводятся в зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС.

• Режим повседневной деятельности устанавливается при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий.

• Режим повышенной готовности вводится при ухудшении указанной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

• Режим чрезвычайной ситуации устанавливается при возникновении и во время ликвидации ЧС.

В случае введения этого режима осуществляются следующие мероприятия: 1) организация защиты населения; 2) выдвижение оперативных групп в район ЧС; 3) определение границ зоны ЧС; 4) организация работ по ликвидации последствий ЧС; 5) организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов жизнеобеспечения населения; 6) непрерывный контроль за состоянием природной среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимают Правительство РФ, МЧС России или соответствующие комиссии по ЧС.

В настоящее время на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях функционируют единые органы управления по делам ГО и ЧС, а также действуют единые системы мониторинга и прогнозирования, оповещения. Войска ГО активно участвуют в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера; постепенно формируется единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

В феврале 2001 г. решением Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС была утверждена разработанная МЧС России и рядом министерств Концепция создания единой системы предупреждения и ликвидации ЧС ракетно-космического характера; в августе 2001 г. Постановлением Правительства РФ была утверждена представленная МЧС России новая ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий и катастроф на период до 2010 года»; создано государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения».

МЧС России, в рамках реализации концепции внешней политики Российской Федерации, осуществляет:

• сотрудничество с международными и региональными организациями с целью координации участия Министерства и подведомственных ему российских поисково-спасательных служб и формирований в международных гуманитарных и поисково-спасательных операциях, международных учениях, выставках и других мероприятиях по обмену опытом и подготовке кадров в сфере гражданской обороны и ликвидации ЧС;

• развитие контактов между МЧС России и аналогичными ему национальными ведомствами и службами других стран с целью оказания взаимной помощи в случае ЧС природного и техногенного характера;

• •продвижение передовых российских технологий на международном рынке чрезвычайных гуманитарных услуг.