КУРСОВАЯ ЧЁРТ ЕЁ ВОЗЬМИ

28

Глава 3. Проблема становления правового государства в России В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывается очень непросто. После революции 1905-1907 гг. в России начался процесс перехода к конституцонному строю, что в известной степени означало вступление на путь форм- ирования правовго государства. Взшляды передовых людей того времени были об- ращены к это идее. Однако этот процесс был прерван в октябре 1917 года, когда в результате революции было создано советское государство, суть которого заключа- лась в диктатуре пролетариата. А диктатура- это власть, опирающаяся на насилие. В совестком государстве верховенство закона, господство право не были так востребо- ваны как в наше время. Тогда в совестком государстве отвергался и принцип разде- личния властей как буржуазный и непригодной для советской власти. С конца 20-х годов начала складываться административно командная система партийно-государ- ственного руководства страной, сопровождающаяся бурным, по словам правоведов, ростом бюрократизма и сосредоточением в руках Сталина необъятной, неограничен- ной власти. Одни из людеров государства Л.М. Каганович очень резко высазался тог- да против идеи правовго государства, и она надолго была предана забвению. И то- лько с конца 80-х годов политическая и правовая мысль в России вновь была обра- щена к идее правового государства, а затем поставлена задача его формирования. Однако практические шаги по пути создания реальных, действующих институтов пр- авового государства встречали сопротивление со стороны привычных, сложившихся в течении предыдущих десятилетий методов государственного руководства и стере- отипов мшления. Для того, чтобы создать правовое гсоударство, необходимо отка- заться от них, осуществить реформирование всей системы государственной власти, совершенствование законодательства, преодолеть неуважение к праву, непонимание его роли в жизни обещства, его социальной ценности, повысить значение суда. Для формирования правовго государства необходим высокий уровень политичской культуры не только граждан, но и должностных лиц, преодоление правового нигили- зма и становление гражданского обещства. В конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основные аспекты правовой государственности: гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа и требование ко всем источникам действующего права) и институционально-

29

правовой (система разделения и взаимодействия властей) аспект. Действующая Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, конституировала РФ как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства и республиканской формой пра- вления. Кроме того, Конститция определяет РФ как социальное государство и как св- етское государство. Определенная глава Конституции посвещена правам и свободам граждан РФ, которые формулированы в соответствии с нормами международного права. Реальные демократические преобразования в праве начались во второй половине 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августского путча 1991 г. Получил общее признание принцип “правового государства”, были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демок- ратические законодательство, система правосудия (создан Конституционный суд РФ) В октябре 1991 года Верховным Советом РФ была одобрена концепция судебной ре- формы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном ме- ханизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом РФ в 1991году декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что го- сударство призает приоретет прав и свобод человека и гражданина, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека главная обязанность государс- твенной власти. Процесс формирования правового государства предполагает созда- ние системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и суд- ом, взаимную ответственность государства и личности. В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппози- ционных партий. Официальной, государственной идеолигией являлся марксизм-ле- нинизм. Современное деократическое обещство- правовое государство предполагает развитое гражданское обещство, в котором взаимодействуют различные общест- венные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическ- ая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политическ- ого многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей фор- мирования правового государства, одним из направляющих этой работы является 30 развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма. Конституционная модель российской правовой государственности остается еще не сформированной да конца. Поэтому первоочередной является задача доведения до конца процесса формирования всех конституционных институтов. Наряду с ущественными достоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков, так как процечч формирования правового государства в РФ сталкивается со зн- ачительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока еще не удалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правового государства. Грубо нарушается в стране принцип верховенст- ва законов. Достаточно распространенной является практика, принятая представи- тельными и исполнительными органами субъектов РФ нормативно-правовых актов, противоречащих федеральным законам. Значительная часть норм закрепленная фе- деральным законодательством, не реализуется, действует лишь формально. Часть населения лишена возможности иметь работу и получать достойное вознаграждение за свой труд. Государство оказывается неспособным обеспечить в должной мере права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, социального обеспече- ния. Принцип разделения властей в Конституции закреплен таким образом, что зак- онодательная власть не способна организовать действенный парламентский контр- оль над деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению ре- ализации федеральных законов. Непременным условием правового государства является достижение высокого уровня общей и, в частности, правовой культуры населения, искоренения прав- ового нигилизма, оздоровление нравственности обещства. Граждане должны стрем- иться к исполнению законов, принимать активное участие в управлении государств- ом. На практике же в Росии наблюдается разочарование населения в государствен- ной власти, нежелание ходить на выборы, стремление обойти закон с извлечением из этого выгоды. Причем в правовом смысле большая часть населения России факт- ически не образовано. Нельзя сказать, что остутствуют юридические разделы в сре- дствах массовой информации, но все же они допускают досадные погрешности (от опечаток и оговорок до сознательного или неосознанного одностороннего рассмот- рения вопроса). Знание основ законодательства предусмотрено учебным планом, но не дает глубоких знаний, так как слабо подкрепляется СМИ. Основная же часть нас- 31 еления, не вовлеченная в систему обучения и переобучения,остается за пределами правовой культуры. Юридическая литература выпускается, но основной массе лю- дей она не доступна в силу разного масштаба цен и заработной платы. Газеты и жу- рналы наполнены чем угодно, только не освещением правовых вопросов (хотя и вс- тречаются редкие исключения. Для правового государства свойственно преобладание среднего класса, заи- нтересованного в развитии и стабильности общества и достаточно материально обе- спеченного. Но в действительности произошло размывание среднего класса. Обще- ство расслоилось на очень бедных и очень богатых ( хотя не отрицаю, в последнее время появляюия люди со средним достатком). Большой рост безработицы и непл- атежей приводит к росту экономичесикх преступлений (кражам, грабежам), престу- плению против личности (убийствам); низкий уровень заработной платы- к снижен- ию исполнительной дисциплины, а в государственном аппарате зачастую и к коруп- ции. В РФ так же отсутствует эффективная система защиты человека от произвола госуда- рства. Граджане России не всегда могут защитить свои права, отстоять свои законн- ые интересы. До сих пор многие государственные и муниципальные органы власти еще не могу привыкнуть к тому, что не только граждане, но и власть ограничена пр- авом. Не адаптировались к новой обстановке, сладывающейся в России и многие гр- аждане, не знающие, как отстаивать свои права, к кому обращаться в тех или иных ситуациях, а государственные и муниципальные органы не оказывают должной по- мощи гражданам в их ориентации в окружающей среде. Необходимо упомянуть и о соответствии теории с реальностью в принципе разделения властей. Это видно не только потому, что касается функций Совета Фе- дерации, который состоит из представителей исполнительных органов, но наделен большимим законодательными полномочиями, но, прежде всего, потому, что в ин- ституте президентства, так и законодательной власти. Теоретики спорят, о том, соо- тветствует ли принципу разделения властей такое сосредоточение власти в руках президента, причем в условиях, когда он не относится ни к органам законодательн- ой, ни к органам исполнительной, тем более но, естественно, не относится и к орга- нам судебной власти. Призедент как бы координирует все три власти, здесь просле- живаетсяявное противоречие. Такое “единоличное” право президента без согласия парламента назначать ключевых министров и даже практически произвольно распу- скать Государственную Думу выходит за рамки существующего принципа. 32 Для формирования правового государства в РФ требуется преобразования в экономической, политической, правовой и идеологической сферах. Развернувшийся мировой экономический кризис показал несостоятельность росссийское экономики , слабость ее банковского сектора, зависимсть от экспорта сырья и ресурсов, низкая доля наукоемкой продукции в сфере проиводства. Руково- дством страны предпринимаются разнообразные меры стабилизации ситуации и ус- траниния последствий кризиса, государство пытается в полной мере взять на себя со- циальные обязательства. Решение проблем создаст надежные условия для создания правового государства. Проблему в политической сфере были обозначены Д. А. Медведевым в посла- нии Федеральному Собранию. В основном они касаются проблем в избирательной сфере: повышение явки избирателей, уравновешивание представительства депута- тов в различных субъектах, повышение количества фракций в партиях, снижение пр- оходного порога в региональный парламент, стимулирование политической конкуренции. Данные тезисы призедент обозначил 22 января 2010 года на заседании Гос- ударственного совета, посвященному вопрсоам развития политической системы ст- раны. В правовой сфере сделаны определенные шаги в формировании правового государства. В значительной мере обновлено законодательство. В основном созда- на правовая база рыночной экономики, приняты многие законы, связанные с совер- шенствованием политической системы, судебной системы, с охраной прав и свобод граждан и т.д. В числе новых законов следует назвать, прежде всего, Конституцию РФ, и законодательные акты субъектов. Однако формирование правовой системы далеко не закончено. В идеологической сфере непременным условием для правового государства является повышение уровня политической и правовой культуры, искоренение прав- ового нигилизма, прежде всего в государственном аппарате, оздоровление нравств- енного климата в государстве. Таким образом, можно сказать, что Россия на современном этапе не является правовым государством. Современному российскому обществу еще далеко до до- стижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необхо- димо. Преодолевая различные трудности, противоречия и припятствия, России соз- даст образ правового государства, который будет ограничен ее истории, традициям, культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом 33 Заключение Принятие обществом правового государства означает переворот в представлении о соотношении государства и права. Правовое государство предполагает, в первую очередь, господство права над государством, кроме того- верховенство закона во всех областях общественной жизни, разделения властей, плюрализм мнений, глас- ность, высокая роль суда ( в том числе конституционного), взаимная ответственнос- ть гражданина и государства. Лишь при наличии развития всехвышеназванных признаков можно с увере- нность говорить о создании правового государства. Но возникает вполне заокономерный ворос: а есть ли в настоящее время государства, полностью соответсвующие требованиям, предъявляемым правовым? По моему мнению, ни одно более или ме- нее крупное государство пока не может быть отнесено к категории правовых, хотя конституции некоторых изз них и превозглашают правовое государство. Это по-пре- жнему тот идеал, к достижению которого можно стремиться. Путь к построению пра- вового государства долгий и непростой, а сама идея привлекательна далеко не для всех. Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, чточеловеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалис- тичнее не мечтать о полном искорении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. Возможно ли это совершенство? Естественно, пока невозможно, ибо такова природа человека. И все же, у меня есть мнение, что на данный момент не тальтернативы правовому государству. Если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, если мы хотим жить хорошо, и, уверенно вступая в завтрашний день.

34

Список использованной литературы. Литература Книга с одним автором 1) Алексеев С.С. Государство и право.- М.,; юридическая литература, 1994. 2)Бережнов Г.А. Политика и право человека.- Омск, 1993. 3)Гегель Г. Философия права. Москва, 1990 4)Коваленко А.И. правовое государство: концепции и реальность- М.., -1993. 5) Нересянцев В.С. История идей правовой государственности. Москва, 1996. 6)Раянов Ф.М. Введение в правовое гоударство. Уфа, 1994. 7)Соколов А.Н. Правовое государство. Идеи, теория, практика. Курск, 1994. 8) Хропанюк В.Н. Теория государства и права.- М.: ИПП “Отечество”, 1993. Книги с двумя авторами 9) Пиголкин А.С., Дмитриева Ю.А.- Теория государства и права- М., 2008. 10) К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинение, т.17.