1.3. Образование Самарской губернии.

Николай I был чрезвычайно деятельным императором, стремящимся упорядочить систему административного управления империей, особенно на местах. Эта деятельность логично привела его к идее разукрупнения ряда губерний.

Еще в 1820-е гг. был разработан проект разделения Оренбургской губернии, с добавлением некоторых частей Пермской и Симбирской губерний на две губернии и область. Второй проект принадлежал генерал-губернатору Перовскому, который наоборот предлагал расширить Оренбургскую губернию до Волги, за счет присоединения Ставрополя с его округой. Оба эти проекта в то время дальше рассмотрения не пошли, однако идея о преобразовании Оренбургской губернии как административной единицы уже появилась. Позднее, в 1840-е гг. развитие и обоснование получила идея разукрупнения Оренбургской губернии. В 1842 г. была проведена ее ревизия, по результатам которой был сделан вывод, что в управлении губернией существуют определенные административные затруднения: Оренбургская губерния очень велика, ее население постоянно увеличивается, особенно за счет казенных крестьян, а полицейские и судебные органы не удовлетворяют возникающим потребностям. Исходя из этого вывода, Николай I приказал разработать проект о разделении Оренбургской губернии на две с прирезкой Самарского уезда к Симбирской губернии. МВД в свою очередь представило проект об образовании непосредственно самостоятельной Самарской губернии из четырех уездов Оренбургской губернии (Мензелинского, Бугурусланского, Бузулукского и Бугульминского), двух уездов Симбирской губернии (Самарского и Ставропольского) и двух уездов Казанской губернии (Спасского и Чистопольского). По этому проекту новая губерния должна была соединить в себе весьма разнообразные земли: обжитое Закамье, осваиваемое Заволжье, часть башкирских земель. Этот проект не был реализован, но именно на этой базе был разработан реальный проект создания Самарской губернии.

Итогом всей работы был, представленный в 1850 г., проект создания на левом берегу Волги новой Самарской губернии с 1 января 1851 г. Земли были взяты от трех губерний: от Симбирской губернии – Самарский и Ставропольский уезды, от Оренбургской губернии – Бугурусланский, Бузулукский и Бугульминский уезды, от Саратовской губернии – Николаевский и Новоузенский уезды.

Губернским центром была избрана Самара. Вообще вопрос о выборе губернского города решился не сразу, так как Самара находилась довольно далеко от географического центра губернии. Выбор происходил между двумя крупными городами: Самарой и Бугурусланом. Выбрали Самару как раз из-за ее местоположения – берег Волги.

Площадь вновь созданной губернии составляла около 14 млн. десятин. Вдоль Волги губерния тянулась на 800 км. На территории губернии находилось 405 сел, 1139 деревень, 166 хуторов (два южных уезда – немцы-колонисты), 115 селец (часовня), 24 слободы, 66 колоний, 1 губернский и 6 уездных городов. Церковных сооружений на территории губернии было: 406 православных церквей, 3 монастыря, 31 молитвенный дом, 66 католических и лютеранских храмов, 142 мечети.

В губернии проживало 1,5 млн. человек, из которых в городе проживало 53,565 человек. Губерния была многонациональной: русские – 71,7%, татары – 8,6%, мордва – 8,3%, немцы – 5,8%, башкиры – 1,4%.

Самарская губерния не была дворянской и имела чрезвычайно низкий показатель дворянского населения. На момент образования Самарской губернии, на ее территории проживало 0,3% дворян от общего количества жителей. Духовенство составляло – 0,7%. Военное сословие – 6,8%.

Указ Правительствующего Сената, об образовании новой Самарской губернии и переводе Самары в ранг губернского города, был опубликован 6 декабря 1850 года. Первым губернатором был назначен С.Г. Волховский, который и огласил указ, подписанный императором Николаем I об образовании с 1 января 1851 г. Самарской губернии. Состоялся торжественный молебен в Казанском соборе, где Самаре была подарена икона ее покровителя святителя Алексея.. Новое губернское правление должно было разместиться в доме И.И. Маке (позднее здесь было расположено Реальное училище). Самарский купец П.Н. Аннаев, оставил воспоминания о том, как икона спасла от пожара здание губернского правления. 8 января 1851 г. в дом Маке был доставлен портрет императора Николая I, а обертку от него сложили под лестницу. От случайной искры обертка начала тлеть и мог бы случиться пожар, но одного из сторожей потянуло ночью помолиться иконе св. Алексия и он увидел дым.

После молебна состоялся торжественный банкет

В этом же году был изменен и герб Самары: в голубом поле стоящая на траве дикая белая коза. Щит герба был увенчан императорской короной. Уездные города сохранили свои старые гербы с добавлением в верхней части герба губернского города. Герб Бугульмы – серебряная рыба с голубым пятном. Бугуруслан – черная овца на золотом поле. Бузулук – серый олень на золотом поле. У Николаевского и Новоузенского уездных городов гербов еще не было. Здесь же можно отметить, что еще одно изменение самарский герб претерпел в 1878 г.: на лазоревом поле серебряный дикий козел с золотыми рогами, червлеными глазами, языком и копытами. Герб был увенчан золотой короной и дубовой ветвью, перевитой Андреевской лентой.

Самарская администрация на первых порах подчинялась по всем важным вопросам оренбургскому генерал-губернатору. Само самарское губернское правление было учреждено еще в 1850 г. Формирование административного аппарата шло крайне медленно и очень вяло, сюда неохотно шли на службу чиновники. Это объяснялось тем, что все административные органы новой губернии были завалены делопроизводством, поступившим из трех губерний, от которых были взяты уезды.

Ситуация в корне изменилась в 1853 г., после того, как новым самарским губернатором стал К.К. Грот. Грот нашел серьезную поддержку всем своим начинаниям в лице оренбургского генерал губернатора Перовского.

В первый год своей деятельности Грот занимал должность и.о. самарского губернатора, так как его чин статского советника не давал возможности занять столь высокий пост.

Свою деятельность К.К. Грот начал с формирования органов губернской администрации. Грот в высшей степени профессионально подошел к решению этого вопроса. Он лично встречался с претендентами на должности, причем старался заманить в губернию молодых выпускников крупных и столичных ВУЗов России. В результате им был сформирован молодой, высокообразованный чиновничий корпус. По характеристике МВД, самарские чиновники находились на одном из первых мест в России. Грот считал, что молодой человек на службе должен получать хорошую зарплату, чтобы достойно содержать себя. Он произвел перераспределение средств внутри губернии и молодые чиновники стали получать в два раза больше, чем в любой другой губернии. Среди приглашенных в самарскую администрацию молодых выпускников Московского университета был Щепкин – сын великого актера Малого Театра. Щепкин описывает свое пребывание и жизнь в Самаре в письмах своим родителям письма сохранились).

Грот лично проверил деятельность всех уездных органов. Он объяснял эту проверку тем, что уездные чиновники Самарской губернии очень давно сидят на своих местах и постараются совратить на путь взяточничества вновь пришедших молодых чиновников, поэтому все ревизии проводил лично.

Грот очень заботился и об экономике губернии. За время его губернаторства доходы губернского бюджета выросли с 50 до 90 тыс. рублей. Кроме того, на вверенной ему территории Грот попытался провести ряд преобразований. Губернским газетам в период Крымской войны было разрешено печатать статьи, в которых обсуждался ход войны. Грот предпринимал шаги по дальнейшему переселению немцев на юг Самарской губернии.

Самарский губернатор проявлял заботу и о развитии культурной жизни Самары. В районе Хлебной площади при нем был построен первый стационарны театр. Но так как денег на капитальное строительство небыло, то под театр был переоборудован старый хлебный амбар. При Гроте были открыты: мужская гимназия, два женских училища, духовная семинария. Грот считается создателем первой Самарской публичной библиотеки. С именем Грота связывают и благоустройство губернского города.: впервые было устроено уличное освещение (подстанцию построили на пересечении ул. Казанской и А. Толстого) – поставили первые 20 фонарей. Было начато мощение улиц. Был создан губернский статистический комитет. Быстрыми темпами велось озеленение городских улиц.

По своим политическим убеждениям Грот был ярым сторонником отмены крепостного права и на этой почве дружил с Милютиным. Очень много им было сделано для преодоления сопротивления самарских помещиков в деле подготовки отмены крепостного права. Благодаря деятельности К.К. Грота, Самарская губерния стала полигоном для опробования технологии проведения реформы. В 1853 г. Грот отправил в столицу несколько рапортов с просьбой включить его в комиссию по подготовке проведения реформы. В 1860 г. просьбы Грота были удовлетворены и он уехал из Самары в СПб. Этим отъездом были очень недовольны самарские жители. Самарская общественность ходатайствовала в МВД о неназначении нового самарского губернатора, в надежде, что вернется Грот. В результате Самарская губерния целый год провела без губернатора. Только когда окончательно стало ясно, что Грот не вернется, был назначен новый губернатор. А К.К. Грота самарцы в отместку сделали первым почетным гражданином Самары.

Конец первого десятилетия существования новой Самарской губернии ознаменовался всплеском выступлений крестьян. Связано это с тем, что в конце 1850-х гг. Самарская губерния становится центром трезвенного движения. Выступления крестьян возникают как протест против откупной системы, в результате которой цены на вино были очень высокими. Крестьяне выбирают довольно своеобразную форму протеста – дают зарок не пить. Трезвенное движение протекало в два этапа.

1) 1858-1859 гг. Начало трезвенного движения имеет мирное развитие. Стремясь преодолеть такой тихий протест крестьян, правительство предложило снизить цены на спиртное, а когда это не помогло, то было принято решение раздавать вино бесплатно.

2) Лето 1859 г. Второй этап трезвенного движения начался с правительственных репрессий. Цель репрессий – заставить крестьян пить. Было принято решение о применении телесных наказаний. В ответ на это в Самарской и Пензенской губерниях прокатилась волна погромов: крестьяне громили питейные заведения, причем спиртное выливали на землю. Пик выступления пришелся на лето 1859 г. Самый крупный погром произошел на юге Самарской губернии в Николаевске, глее во время ярмарки были разбиты все кабаки.

Однако, не смотря на все мероприятия, проведенные обеими сторонами, это движение кончилось ничем. Целей перед собой крестьяне никаких не ставили, программ не вырабатывали. Движение прекратилось само собой, когда откупная система была заменена акцизным сбором.