I. Объект, предмет и терминология судебной нормативной пожарно-технической экспертизы. Компетенция экспертов.

Судебная нормативная пожарно-техническая экспертиза (СНПТЭ) – вид пожарно-технической экспертизы, заключающийся в исследовании на основе специальных знаний в области пожарной безопасности нарушений нормативных противопожарных требований, а также их причинной связи с возникновением, развитием и последствиями пожара (произошедшим или потенциально возможным).

Объектами СНПТЭ являются:

• непосредственно объект контроля (пожара) или его части;

• нормы, регулирующие отношения в области пожарной безопасности;

• процессуальные документы (постановления, определения, протоколы процессуальных действий из материалов уголовных, административных, гражданских и арбитражных дел; материалы проверок, наблюдательных дел);

• техническая документация;

• вещества, материалы и изделия (образцы и пробы);

• видео- фотоматериалы и иные источники информации.

Предмет нормативной пожарно-технической экспертизы

Предметом судебной пожарно-технической экспертизы (СПТЭ) являются обстоятельства пожара, устанавливаемые на основе специальных познаний в области пожарно-технической экспертизы.

Предметом судебной нормативной пожарно-технической экспертизы, как вида СПТЭ, являются нарушения нормативных требований пожарной безопасности и их последствия, устанавливаемые на основе специальных познаний пожарно-технического эксперта.

Терминология, используемая при производстве экспертизы

Спецификой производства нормативной экспертизы является необходимость использования специальной пожарно-технической терминологии, которая, зачастую, в различных источниках трактуется по-разному. Поэтому, при оформлении заключения, желательно разъяснять, что имеет в виду эксперт под тем или иным понятием. Используемый в тексте заключения термин может иметь авторскую формулировку, либо взят из нормативного акта, либо заимствован у другого автора. Если эксперт использует свою трактовку термина, при имеющейся формулировке его в нормативной литературе, необходимо указать, почему используется именно такая формулировка («в виду того, что … под настоящим термином эксперт будет понимать …»). То же самое относится к случаям, когда в двух нормативных актах имеется различная трактовка одного и того же термина. Необходимо пояснить, почему эксперт выбрал именно такое определение. При этом пояснение должно быть кратким и лаконичным. Длинные выводы и формулировки излишни, так как уводят от сути экспертного исследования (за исключением случая, когда на разрешение эксперта поставлен вопрос по толкованию того или иного термина в области пожарной безопасности) Если используемые термины не являются авторской формулировкой, то ссылка на источник, откуда было взято определение, обязательна.

Ниже приведены отдельные, рекомендуемые к использованию при производстве СНПТЭ, термины:

вероятность возникновения пожара (загорания) - математическая величина возможности появления необходимых и достаточных условий возникновения пожара (загорания) [4].

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; [2]

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности [2]

нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; [2]

объект контроля – надо написать!

объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; [1]

опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу [1];

подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров [2];

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства [2];

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров [2]

пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара [1] ;

пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара [1] ;

пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара [1] (нет в ТР!).

пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты [1];

противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности [2];

Риск – возможность наступления события, способного принести кому-либо ущерб или убыток.

пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей; [1]

допустимый пожарный риск – пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий; [1]

индивидуальный пожарный риск – пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара; [1]

система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами [2]

система пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста [1];

система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты [1];

система противодымной защиты – комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности [1];

система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию) [1];

технические средства оповещения и управления эвакуацией – совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре [1];

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом [2]

эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара [1].

 эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону [1];

эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре [1];

необходимое время эвакуации – время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара [1]

угроза жизни или здоровью людей вследствие возникновения пожара – опасная ситуация, которая может сложится, либо уже сложилась на определенной территории, в здании, строении, сооружении или их части, при возникновении пожара, и может повлечь (повлекшая) гибель либо причинение вреда различной тяжести здоровью человека. Может быть вероятностной (потенциальная) или фактической. Вероятностная угроза характеризуется риском.

Угроза пожара (загорания) - ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную [4];

Ущерб от пожара Жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром [4].

Термины, касающиеся пожарной опасности веществ и материалов, содержатся в ГОСТ 12.1.044-89 ССБТ. «Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения».

Компетенция экспертов

К компетенции пожарно-технического эксперта в области нормативной пожарно-технической экспертизы относится решение вопросов, связанных с анализом нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозированием и экспертным исследованием их последствий (установлением причинно-следственных связей имеющихся нарушений с возникновением, развитием и последствиями пожара)

Основные вопросы, которые решаются в рамках СНПТЭ, можно разделить на следующие группы и подгруппы:

1. Соответствие объекта исследования требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. (Нормативные вопросы)

   1. Общего характера (ставятся следователем или судом)

(например: Имеются ли на объекте нарушения ТПБ?);

2. По отдельным составляющим пожарной безопасности.

   1. Вопросы по анализу расположения зданий и сооружений на территории (генеральному плану)

(например: Соответствует ли расстояние между рассматриваемым зданием школы и соседним зданием магазина требованиям нормативных документов по пожарной безопасности?);

2. Вопросы по анализу объемно-планировочных решений

(например: Соответствует ли площадь пожарных отсеков в здании требованиям нормативных документов по пожарной безопасности?);

3. Вопросы, связанные с безопасной эвакуацией людей из здания

(например: Достаточно ли количество эвакуационных выходов из здания целиком, с каждого этажа здания?);

4. Вопросы, связанные с функционированием систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ, ПДЗ)

(например: Работоспособны ли имеющиеся на объекте АПС и СОУЭ);

5. Вопросы, связанные с функционированием внутреннего и наружного противопожарного водопровода

(например: Обеспечивает ли внутренний водопровод требуемый расход воды на нужды пожаротушения?);

6. Оценка огнезащиты строительных конструкций

(например: Соответствует ли качество огнезащитной обработки требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности?);

7. Пожарная опасность электрооборудования и молниезащита;

8. Пожарная опасность систем отопления, вентиляции и кондиционирования

(например: Соответствует ли прокладка воздуховодов систем вентиляции, обслуживающих помещения категорий А и Б, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности?);

9. Пожарная опасность материалов и конструкций на объекте

(например: К какой группе горючести относится стеновые панели, применяемые для отделки коридора на 1-м этаже здания?);

10. Организационные мероприятия по обеспечению противопожарного режима, действия во время пожара

(например: Имелись ли отступления от требований ППБ в действиях персонала после обнаружения пожара?);

11. Соблюдение требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ

(например, Какие требования нормативных документов в области пожарной безопасности были нарушены при проведении огневых работ на объекте?);

12. Соблюдение требований пожарной безопасности при хранении веществ и материалов

(например: Допускается ли совместное хранение указанных веществ в одном помещении?);

13. Обеспечение пожарной безопасности в технологических процессах (в том числе, категорийность)

(например: К какой категории по взрывопожарной и пожарной опасности относится рассматриваемое здание (помещение) исходя из фактического количества и свойств веществ и материалов, находящихся в помещении?);

14. Обеспечение пожарной безопасности на транспорте

(например, «Какие нарушения норм пожарной безопасности на теплоходе «…» могут создать угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара »);

15. Обеспечение пожарной безопасности в лесах

(например, «Имелись ли нарушения норм пожарной безопасности при проведении порубок лесных насаждений в N-ском лесничестве»);

16. Вопросы, связанные с анализом мероприятий по обеспечению успешного тушения пожара, в том числе наличие и необходимость сил и средств пожаротушения, их состояние

(например: Определить достаточность водоисточников, необходимых для тушения пожара на рассматриваемом объекте).

2. Связь нарушений с реальными и возможными последствиями пожара (вопросы причинно-следственных связей)

Данный блок вопросов предполагает решение двух задач: прямой, когда есть нарушения и нет пожара – необходимо определить вероятные (возможные) последствия; обратной, когда есть последствия пожара – необходимо выяснить (либо уже известны) нарушения и их связь с происшедшим пожаром.

1. Прямая задача – определение прогнозируемых последствий (Общий вопрос: Могут ли нарушения норм и правил ПБ, выявленные при проверке объекта или в ходе экспертизы, создать угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения пожара?)

Частные вопросы:

2.1.1. Наличие рисков (угроз) от комплекса имеющихся нарушений в целом

(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу жизни и (или) здоровью людей в случае возникновения пожара?);

2.1.2. Наличие рисков (угроз), создаваемых отдельными нарушениями

(например: Создает ли отсутствие второго эвакуационного выхода в цокольном этаже угрозу жизни и (или) здоровью людей в случае возникновения пожара?)

2.1.3.Наличие риска возникновения пожара

(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу возникновения пожара?);

2.1.4. Наличие риска развития пожара

(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу распространения горения на соседние здания?);

2.1.5. Наличие риска наступления тяжких последствий

(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара?).

2. Обратная задача - реконструкция событий по факту происшедшего пожара.

   1. Связь всех в комплексе выявленных нарушений с возникновением, развитием и последствиями пожара

(Общий вопрос, например: Имеется ли причинно-следственная связь между выявленными в ходе плановой проверки нарушениями нормативных документов по пожарной безопасности с возникновением пожара, его развитием и наступившими последствиями?).

Частные вопросы:

2. Связь конкретного нарушения с возникновением, развитием и последствиями пожара

(например: Имеется ли причинно-следственная связь между отсутствием внутреннего противопожарного водопровода в здании с возникновением пожара, его развитием и наступившими последствиями?).

3. Связь всех нарушений, либо конкретного нарушения, с конкретными последствиями - возникновением пожара, развитием пожара, гибелью и причинением вреда здоровью людей, наступлением тяжких последствий.

(например: Имеется ли причинно-следственная связь между имевшимися на объекте нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности с распространением горения на соседнее здание?).

Ответы на указанные и другие подобные вопросы даются экспертом исходя из существующей в Российской Федерации нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности.