- •1. Исторические этапы и традиции в развитии благотворительности в России
- •2. Эволюция представлений о сущности и содержании социальной помощи в странах Западной Европы
- •4. Социальная работа как феномен общественного развития в XX веке. Цели, задачи и специфика ср
- •5. Социальная работа как область научного знания. Предмет, принципы, понятийный аппарат теории ср
- •6. Философские аспекты теории ср
- •7. Многосубъектность ср
- •8. Специалист по ср как субъект профессиональной деятельности. Квалификационная характеристика специалиста по ср
- •9. Проблема профессиональных рисков в ср
- •10. Профессионально – этические основы ср
- •11. Прогнозирование, проектирование и моделирование в ср
- •12. Нормативно-правовые основы ср
- •13. Понятие эффективности в ср. Критерии эффективности
- •14. Модели теоретического обоснования ср: психолого-ориентированные, социолого-ориентированные, комплексные
- •15. Психосоциальная работа как теоретическая модель и практика
- •16. Задачи и принципы организации управления в системе ср. Структура, функции и методы управления
- •17. Система социальной защиты населения в рф: основные направления деятельности и организационно-правовые формы
- •18. Социальная политика рф: ее цели и основные направления. Взаимосвязь социальной политики и ср
- •19. Развитие системы социальных служб в субъектах рф
- •20. Роль общественных организаций в развитии профессиональной ср
- •21. Технологии ср. Понятие, цель, функции и структура технологического процесса
- •22. Методы индивидуальной, групповой и общинной ср
- •23. Понятие социальной реабилитации. Организация деятельности реабилитационных центров
- •24. Методы исследований в ср
- •25. Биографический метод в практике профессиональной социальной работы
- •26.Девиантное и делинквентное поведение, как проблема социальной работы. Особенности социальной работы с девиантами и делинквентами
- •27. Наркомания и токсикомания как формы проявления девиантного поведения
- •28. Алкоголизм как форма проявления девиантного поведения
- •29. Проституция как форма проявления девиантного поведения
- •30. Инвалидность: Социальная защита и реализация прав инвалидов
- •31. Пенсионное обеспечение населения в рф
- •32. Социальное обслуживание населения в рф
- •3. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.
- •33. Теория и практика соц. Страхования в России
- •34. Молодежь как объект социальной работы. Технологии социальной работы с молодежью
- •35. Семья как объект социальной работы. Технологии социальной работы с семьей
- •36. Семейная политика в Российской Федерации: сущность и основные направления
- •37. Социально-правовая защита детства. Социальная работа с детьми и подростками
- •38. Гендерный подход в практике социальной работы
- •39. Социальное положение женщин в России. Социальная поддержка женщин в условиях реформ
- •40. Технологии ср по охране материнства и детства
- •41. Особенности социальной работы с мигрантами и беженцами
- •42. Проблемы занятости населения в современной России. Практика социальной работы с безработными
- •43. Специфика социальной работы в пенитенциарных учреждениях
- •44. Бедность и нищета как социальные явления. Социальная защита малообеспеченных слоев населения
- •45. Технологии социальной работы с военнослужащими и их семьями
- •46. Основы социальной медицины
- •47. Содержание и методика социально-медицинской работы
- •48. Сиротство как одна из актуальных проблем современности: причины, последствия, динамика
- •49. Одиночество как социальная проблема
- •50. Организационно-административная работа в системе социальных служб, учреждений и организаций
42. Проблемы занятости населения в современной России. Практика социальной работы с безработными
Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (закон «О занятости населения в РФ).
Рынок труда – система социально-экономических отношений между работниками и предпринимателями по поводу включения первых в процесс общественного производства через механизм спроса и предложения.
Рынок труда – процессы движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, высвобождения, использования, распределения и перераспределения.
Рынок труда бывает: внешний, внутренний, циркулирующий.
Внешний рынок труда – это экономическое пространство, на котором люди обменивают свой труд на зарплату и др. ценности, которые нанимают и готовы им предоставить в обмен на их трудовые услуги.
Внутренний рынок труда – охватывает государство, регион, муниципальные образования. Определяется спросом на рабочую силу и предложением. Существует на предприятии и организации.
Циркулирующий рынок труда – свободная рабочая сила (безработные + рынок труда).
Виды рынка труда:
потенциальный РТ – на нем выступают те кто впервые предлагают свой труд. Главная роль – качество образования.
РТ отдельных профессий.
Международный РТ.
Российская классификация РТ (Павленко):
сравнительно немногочисленный, но стабильный отряд высоко профессионально руководящих работников.
Кадровые рабочие и служащие, которые поддержаны действию законов конкуренции.
Рабочие тех отраслей промышленности, которых может затронуть структурная перестройка и сокращение производства.
Работники трудоемких отраслей с высоким уровнем производительности труда в основном в сфере услуг.
Наиболее уязвимые категории трудящихся (молодежь, пожилые люди, инвалиды, женщины).
Признаки сегментации РТ: квалификационно – зарплатный, социально-демографический, профессионально-отраслевой.
Характеристика современного РТ – гибкий РТ, где спрос и предложение находятся в оптимальной зависимости соответствующей нуждам и потребностям современного производства; гибкая организация производственного процесса: неполный рабочий день, дробление ставок, подвижность смен и т.д.; гибкость в регулировании зарплаты; гибкость регулирования выпускаемой продукции.
Важнейшими элементами РТ являются спрос и предложение. Под спросом понимается потребность предприятия в работниках определенной профессии и квалификации.
Под предложением – потребность работников при действующих ставках зарплаты в оплачиваемой работе.
Современный РТ не является абсолютно свободным и стихийным. Он регулируются посредством различных инструментов: законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателем и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.
Безработица рассматривается как незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего работать населения.
Классификация безработицы и ее виды:
Структурная безработица связана с закрытием устаревших предприятий и производств, сокращением выпуска продукции ряда отраслей.
Технологическая безработица связана с переходом к новым поколениям техники и технологий механизации и автоматизацией ручного труда (часть рабочих рук оказывается ненужной, требуются люди нового уровня квалификации).
Экономическая или циклическая безработица – носит постоянный характер, обусловленный колебаниями рыночной конъюктуры, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе или связана с цикличным характером экономики, увеличением количества товаропроизводителей, конкуренции между собой приведет к увеличению числа предприятий, терпящих банкротство, вынужденных перепрофилировать производство или закрыться. Следовательно, вырастает безработица, она неизбежна и является органической составной частью рыночных отношений. Ликвидировать эту форму безработицы невозможно, оказывать подготовку (переквалификация, трудоустройство, пособия).
Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем (временный промежуток между уходом человека с одной работы и приходом на др.).
Застойная безработица – работник формально числится на работе, но находится в неоплачиваемом срочном или бессрочном отпуске.
Молодежная безработица – возникает после окончания средней школы (если не удалось поступить в ВУЗ) и после получения профессионального образования.
Женская безработица – возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на РТ: женщины несут социальный груз (декрет, больничные по уходу за ребенком).
Последствия безработицы:
Негативное воздействие на общественное развитие (доказана зависимость между ростом безработицы и суицидом, между увеличением количества новорожденных с различными аномалиями и уровнем занятости населения).
Политические последствия: рост соц.-политической напряженности, угроза соц. взрыва, нарастание политического экстремизма, политическая апатия и недоверие во власть как гаранта соблюдения прав человека, обострение межнациональных проблем.
Экономические последствия: растет потребность в ресурсах для оказания гос. соц. помощи, снижаются поступления от налогов, падение покупательного спроса, уменьшение товарного производства, снижается цена труда.
Социальные последствия: отчаяние, бессилие, растерянность людей потерявших работу; страдает семья, снижает жизненный уровень и соц. возможности всех ее членов, ведет к разрушению семьи из-за повышенной конфликтности, снижение порога терпимости, жестокое обращение с детьми (дети с девиантным поведением в семьях безработных встречаются чаще).
Обостряется проблема девиантного поведения: алкоголизация и наркотизация общества, рост проституции, бездомности и преступности.
Показатели измерения безработицы:
Уровень и продолжительность (длительная безработица от 6 месяцев).
Закон «О занятости населения в РФ» (ст. 3).
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Положение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органами служб занятости паспорта, трудовой книжки и др. документов удостоверяющих его проф. квалификацию, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Для впервые ищущих работу, не имеющих профессии – паспорт, документ об образовании (в течении 10 дней признаются безработными при невозможности предоставить им подходящей работы).
Не могут быть признаны безработными граждане: не достигшие 16 летнего возраста, пенсионерам по старости (по возрасту) за выслугу лет, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах служб занятости в целях поиска работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть представлена одна и та же работа дважды; не явившемуся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в органы СЗ, а также не явившихся в срок, установленный органами СЗ для регистрации их как безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; лица, которые представили документы, содержащие ложные сведения об отсутствии работы и заработка. В ст. 2 закона «О занятости» в 2003 г. внесена поправка: занятыми считаются граждане зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Было принято добавление в связи с принятием закона «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды 1 и 2 группы чтобы быть признаны безработными, необходимо иметь трудовую рекомендацию МСЭК.
Социальная защита безработных граждан:
В центрах занятости на бесплатной основе можно получить информацию о наличии рабочих мест, юридическую консультацию, психолог. помощь; квотирование рабочих мест для слабоконкурентых социальных групп: женщины, инвалиды, молодежь.
Экономические меры воздействия: льготное (или наоборот) налогообложение; льготное кредитование предприятий, увеличивающих количество мест для слабоконкурентных слоев населения, либо для создания новых рабочих мест; поддержка и стимулирование мелкого и среднего предпринимательства.
Проблемы в сфере занятости призвана решить Федеральная целевая программа содействия занятости, определяющая основные направления и приоритеты гос. политики занятости на 1998-2000 г.г. Цель – обеспечить сбалансированность подхода к решению экономических и социальных проблем, т.е. повысить гибкость рынка труда, смягчить соц. последствия неизбежного ускорения высвобождения рабочей силы, создать условия для скорейшего трудоустройства безработных.
Государственная федеральная служба занятости населения:
Ее структура – Министерство СЗН (Туринский), Министерство труда и соц. развития – Министерство здравоохранения и соц. развития.
Отделения Министерства раньше назывались департаментами, сейчас – агентства.
Службу возглавляет руководитель агентства по труду и занятости.
При Правительстве РФ существовал – государственный фонд занятости (внебюджетный), он складывался из страховых взносов населения, из отчислений из гос. бюджета, пожертвований частных лиц и организаций. В 2001 г. государственный фонд занятости ликвидирован (10 лет работая).
Государственная служба занятости финансировалась из федерального бюджета, а с 2001 на 95% и 5% из регионального бюджета, теперь почти вся система соц. защиты финансируется из регионального бюджета (с 2004) и из федерального (5%).
Высшим органом управления политикой занятости населения является Федеральное агентство по труду и занятости, региональные, муниципальные, районные СЗН.
Центры занятости населения (биржи труда) – это местный орган государственной СЗН, непосредственно контактирующий с клиентами; основное связующее звено СЗН с населением.
Вытесняющие (региональные и федеральные) СЗН занимаются разработкой гос. политикой занятости; разработкой фед. и регион. программ по профилактике и преодолению безработицы и управлением местных (муниципальных) СЗН. Инспекция системных служб занятости.
В состав районной СЗН включены: директор, диспетчер, регистратор, консультант по трудоустройству, специалист по проф. обучению, проф. консультант, юрисконсульт, сотрудник отдела соц. выплат, бухгалтер, сотрудник информационного отдела; сотрудник, ответственный за связи с работодателем.
Функции СЗН:
1) Организация профориентации (профориентация ведется как среди безработных уже работавших, так и среди молодежи еще не приступавшей к труду), проф. информирование, проф. консультирование (диагностика проф. важных качеств, проф. отбор, подбор), проведение психологического тренинга, взаимопомощь.
2) Проф. обучение и переобучение (информирование о ситуации на РТ; развитие учебных центров СЗН).
3) Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (издание справочно-информационного материала, объявления в СМИ, плакаты, буклеты; психодиагностика проф. способностей).
4) Информирование населения и работодателей о положении на РТ (о потребности в работниках; о лицах, ищущих работу и о возможностях проф. обучения), консультирование.
5) Организация общественных работ (материальная поддержка граждан, ищущих работу. Обществ. работы – это работы по благоустройству улиц, парков, мест отдыха (носит временный характер). Не лишает безработного статуса зарегистрированного безработного. Организуется СЗН и органами местного самоуправления.
6) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан (14-17 лет).
7) Организация трудоустройства безработных граждан, нуждающихся в соц. помощи: молодежь (программа «Молодежная практика»), многодетные одинокие родители, инвалиды, военнослужащие уволенные и члены их семей, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы, длительно безработные.
8) Соц. адаптация граждан на рынке труда (программы: «Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Молодежная практика»). Цель программ – приобретение навыков поиска работы и сокращения сроков поиска работы; смягчение последствий длительной безработицы (справочники, стенды, аудио – видео техника, обучение навыкам поиска работы).
В программах участвуют: ищущие работу и безработные; безработные, ищущие длительный срок; преимущественно пользуются граждане безработные, особо нуждающиеся в соц. защите.
9) Содействие в организации предпринимательской деятельности (ознакомление с законом, информирование об организациях, которые занимаются вопросами предпринимательства). Взаимодействие с организациями, оказывающих услуги населению в этой области: «Бизнес инкубаторы», «Соц.-деловые центры» и др., разработка бизнес-планов.
10) Содействие в переезде граждан для их трудоустройства в другой местности.
11) Оказание предувольнительных консультационных услуг, высвобожденным работникам (юридические консультации).
12) Мероприятия по содействию занятости населения.
Система регулирования занятости населения и ее структура:
Управление: федеральный уровень – региональный – местный – предприятия.
Законодательство: конституция РФ – закон «О занятости населения» - трудовой кодекс – подзаконные акты (программы).
Права и гарантии: минимальный размер з/п – условия труда – доступность проф. обучения и переобучения – пособия по безработице.
СЗ: органы регистрации и учета безработных – служба проф. ориентации – служба проф. обучения и переобучения – служба психолог. защиты безработных.
Министерство здравоохранения и соц. развития (Правительство РФ, возглавляет Зурабов).
Федер. служба по надзору в сфере защиты прав потребностей и благополучия человека.
ФС по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития.
ФС по труду и занятости – территориальные органы по труду и занятости.
Федеральное агентство по здравоохранению и соц. развитию.
ФА по физкультуре, спорту и туризму.
Главный по труду и занятости – Тополин Максим Анатольевич.
Задачи СР-ка В СЗН:
Защита граждан, нуждающихся в особой соц. поддержке путем реализации их права на труд: дифференцированный подход к каждому случаю безработицы; квотирование и создание спец. рабочих мест (для инвалидов); отстаивание прав работников и повышенной ответственности предпринимателей и руководителей предприятий, защита граждан.
Адресная соц. помощь.
Воздействие на теневую занятость посредством повышения заинтересованности работодателей в переводе скрытой занятости в открытую.
Подготовка персонала на производстве и обеспечении, в результате этого более высокой конкурентоспособности персонала.
Стимулирование работодателей, создающих дополнительные рабочие места.
Информирование населения о свободных рабочих местах; информирование предпринимателей о незанятости специалистов различных профессий.
Проф. ориентация молодежи (учащихся) и безработных, а также проф. ориентация безработных в случае структурной безработицы.
Регистрация безработных и постановка их на учет в качестве безработных.
Изучение местного РТ.
Изучение материального положения безработных и их семей и оказание им необходимой помощи.
Психологическая защита и псих. адаптация безработных к новой жизненной ситуации.
Вывод: возможности специалиста по СР весьма ограничены если он действует индивидуально. Они повышаются, если он действует как посредник в сотрудничестве с др. специалистами и организациями.
Специалист по СР может: изменить отношение безработного к своей проблеме; облегчить ситуацию безработного и его состояние; вывести безработного из состояния безработицы.
По закону все граждане имеют право на соц. защиту.
Проф. консультационная работа: групповое проф. консультирование и индивидуальное.
Групповое проф. консультирование (глав. образом для школы) в СЗН – не главный метод, чаще всего с молодежью или определенными категориями безработных (женщин, военнослужащих) позволяет сэкономить время.
Групповые консультации разделяют на виды:
Справочно-информационного проф. консультирования (просвещение клиента по вопросам выбора профессии, проф. обучения, трудоустройство).
Формирующая (выявление уровня сформированности проф. планов клиента; уровня информированности о профессиях; изучение потребностей мотивационной сферы (интерес, склонности).
Медико-психологические.
Развивающие (применение активных методик работы в группе – имитационные ролевые игры, псих. игры и упражнения).
Корректирующие.
Индивидуальная проф. консультация является основным видом.
Задача: помочь клиенту сориентироваться и найти выход из проблемной ситуации. Сложность обусловлена тем, что в ней много неизвестных слагаемых, комбинированная.
Если информационная:
- профессии, которые интересуют клиента и осн. качества необходимые для работы.
- предприятия и организации, где есть вакансии по конкретной профессии.
- возможности обучения и переобучения.
- конъюнктура рынка труда.
- возможности индивид. деятельности и организации малого бизнеса.
Техника самостоятельного поиска работы.
Сегодня проблема трудоустройства является самой актуальной, особенно для молодежи.
Процесс получения работы целесообразно разбить на 4 этапа:
Поставить определенную и реальную цель.
Выяснение того, где и как искать нужную работу, доведение информации о себе до потенциального работодателя.
Прохождение собеседования = приглашение на работу.
Обсуждение и заключение трудового договора.
Для того, чтобы достичь цели, добиться успеха нужно уметь хорошо «падать» себя, показать себя с самой благоприятной для вас стороны.
Поиск работы сам по себе является работой: нормой считается если на 10 объявлений вы получите 1 приглашение, а из 10 собеседований – лишь 1 предложение работы. Нужно одновременно посылать резюме, самим давать объявления, обращаться не только в государственные, но и в частные фирмы по трудоустройству, рассказывать о своем поиске работы всем кому вы доверяете.