Ссср в годы новой экономической политики.

Однако экономическую ситуацию в Советской России после гражданской войны можно охарактеризовать как кризис "военного коммунизма". В начале 1921 года объем промышленного производства составлял только 12% довоенного. Возвращение к натуральному хозяйству, сокращающийся объем сельскохозяйственного производства сопровождался волной возмущения в деревне. Продолжение политики продразверстки, за счет которой государственная казна пополнялась на 80%, являлось главной причиной недовольства в деревнях. После разгрома белых исчезла угроза возвращения крупных собственников, и крестьянские бунты вспыхивали с новой силой. Весной и летом 1921 года на Волге разразился голод. Несмотря на создание Всероссийского комитета помощи голодающим и обращение к международной помощи, от голода погибло более 5 млн. человек.

В 1919-1920 годах внутри самой партии, получившей в марте 1918 года название Российской коммунистической партии (большевиков) (РКП(б)), наметился раскол и внутренние разногласия, отражавшие разочарование многих большевиков политикой "военного коммунизма", оказавшейся абсолютно непригодной по окончании гражданской войны.

28 февраля 1921 года в Кронштадте экипаж броненосца "Петропавловск" проголосовал за резолюцию, основными требованиями которой были переизбрание Советов тайным голосованием с предварительными дискуссиями и свободными выборами, свобода слова и печати в пользу "рабочих, крестьян, а также анархистов и левых социалистов", прекращение насильственных конфискаций, свободный труд ремесленников, не использующих наемный труд, для крестьян - полная свобода "делать со своей землей все, что угодно ...при условии, что они не применяют наемную рабочую силу". Бунтовщиками был создан Временный революционный комитет, полностью состоящий из матросов рабочего или крестьянского происхождения.

Призыв восставших к "третьей революции", которая покончила бы с "режимом комиссаров", составлял реальную угрозу Советской власти. Восстание было подавлено войсками, руководимыми Тухачевским, 7 марта. На следующий день, 8 марта 1921 года, открылся X съезд партии, положивший конец политике "военного коммунизма", на смену которой пришла новая экономическая политика (НЭП).

Гибкий политик, Ленин пришел к пониманию того, что для победы социализма нужен переходный период, в ходе которого пройдет не одна смена поколений. НЭП заключался в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Его принято считать периодом культурной, идеологический, социальной и экономической разрядки между двумя периодами полного огосударствления всех сфер жизни советского общества.

На X съезде РКП(б) (1921) было принято решение о замене продразверстки продналогом, с введения которого началась новая экономическая политика - НЭП. Продовольственный налог был почти в два раза ниже продразверстки и не мог изменяться в течение хозяйственного года.

Крупная и часть средней промышленности оставалась в руках государства, но управление ими было децентрализовано. Сфера полномочий ВСНХ резко сузилась. Большинство государственных предприятий снималось с государственного содержания и переводилось на хозрасчет.

В мае 1921 года было разрешено создавать мелкие частные предприятия, в июле денационализировались предприятия, где по найму работало менее 21 человека. Только за один год более 10 тыс. предприятий было отдано в частные руки, на срок от двух до пяти лет взамен 10-15% производимой ими продукции. Часть из них стали смешанными предприятиями с участием иностранных фирм, хотя широкого распространения концессии не получили. Была разрешена аренда государственных предприятий. Таким образом, был взят курс на частичную приватизацию промышленности.

Следующим шагом НЭПа стало утверждение в октябре 1922 года нового Земельного кодекса, разрешавшего аренду земли и наемный труд в деревне, ранее запрещенные Декретом о земле. Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в годы гражданской войны колхозов, выбора форм землепользования. Но земля оставалась в собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли были, как и прежде, запрещены.

Концепция новой экономической политики, предложенная Лениным, предполагала, что промышленность и сельское хозяйство должны развиваться одновременно по следующей схеме: восстановление тяжелой промышленности, ориентированной на обеспечение сельского хозяйства средствами производства; поощрение мелких хозяйственных предпринимателей; импорт сельскохозяйственной техники в обмен на сырье. Прирост сельскохозяйственной продукции мог быть достигнут за счет быстрого улучшения технической базы сельского хозяйства и неизбежного увеличения его производительности. Таким образом, страна обретала возможность экспортировать сельскохозяйственную продукцию, получая взамен машины и оборудование для промышленности. В то же время излишки этой продукции стимулировали бы развитие внутреннего рынка и позволили бы промышленности накопить новые средства, необходимые для последующего развития народного хозяйства.

НЭП способствовал появлению оппозиции среди самих коммунистов, которые заявили о "реформистском", даже "буржуазном" уклоне руководства. Это побудило Ленина предложить X съезду решение, гарантирующее единство партии. Требовалось немедленно распустить все фракции и группы. Запрещались также всякие фракционные выступления под угрозой немедленного исключения из партии. Принятая съездом резолюция подтвердила принцип демократического централизма, включавший выборность всех руководящих органов партии снизу доверху, подчинение нижестоящих органов вышестоящим и подчинение меньшинства большинству после принятия партийного решения.

С точки зрения Ленина всякая оппозиция большевизму становилась выражением классовых и политических интересов буржуазии. Всякий, "объективно содействующий или способный содействовать" международной буржуазии и ее борьбе против советской власти относился им к разряду политических противников как "агент буржуазии и международного империализма". Принятие X съездом резолюций о единстве партии завершило превращение большевизма в государственную структуру.

Большевики рассматривали свою победу в 1917 г. как часть мировой революции. Однако надежды на нее не снимали необходимости решения проблем внутренней жизни страны. На повестку дня стал прагматический вопрос, как развивать социалистические преобразования в новых условиях: строить ли социалистическое общество в отдельно взятой стране (СССР) или в расчете на мировую социалистическую революцию надлежит даже ускорить ее приближение.

Прагматизм Ленина заключался в попытке поднять экономику страны с сохранением ведущей роли партии во всех сферах жизни страны. Эти идеи нашли свое отражение в последних работах Ленина, написанных незадолго до его смерти 21 января 1924 г. Таким образом, неизбежно встал вопрос о перспективах и методах построения социализма в СССР, вокруг которого развернулась внутрипартийная борьба, ставшая ничем иным, как борьбой за власть после смерти Ленина.

На лидерство в партии претендовал Л.Д.Троцкий, занимавший посты председателя Реввоенсовета и наркомвоенмора. Осенью 1924 г. он выпустил книгу "Уроки Октября", где пытался обосновать теорию "двух вождей" (он и Ленин) в революции 1917 г. Еще раньше Л.Д.Троцкий выступил против бюрократизма в партии и государстве, насаждавшихся И.В.Сталиным, занимавшим с 1922 г. пост Генерального секретаря РКП(б). На XIII съезде партии (1924, май) обсуждалось письмо Ленина, в котором он предлагал сместить Сталина с должности Генерального секретаря, и заявление самого Сталина об отставке. В итоге Сталин сохранил свое положение в партии, в чем большую поддержку ему оказали Г.Зиновьев и Л.Каменев. В свою очередь Сталин попытался монополизировать право на ленинское наследие в серии лекций, изданных затем под названием "Основы ленинизма".

В ходе дискуссий на рубеже 1924 -1925 годов была сформулирована сталинская теория "социализма в одной, отдельно взятой стране", источником которой послужила статья Ленина, написанная им в 1915 году, в которой говорилось о возможности победы социалистической революции не одновременно в нескольких странах, а в одной, отдельно взятой стране. Сталин утверждал, что в условиях "капиталистического окружения" возможно построение социализма в основном, а полная его победа станет возможна при поддержке западноевропейского пролетариата, то есть при условии "мировой революции".

Против сталинской теории выступили Зиновьев и Каменев. В связи с этим в 1925 г. в Ленинграде оформилась "новая оппозиция", возглавляемая Зиновьевым, считавшая НЭП отступлением от социализма, а теорию "построения социализма в отдельно взятой стране" - ошибочной и предательской по отношению к мировой социалистической революции. Главным идеологом, как тогда говорили, "отступления вправо" перед капиталистами города и деревни "новая оппозиция" называла Н.И.Бухарина. На XIV съезде РКП(б) (декабрь 1925) "новая оппозиция" не получила поддержки. Г.Е.Зиновьев был снят с партийных и государственных постов, а первым секретарем Ленинградского губкома РКП(б) стал вместо него С.М.Киров, активный сторонник Сталина. Таким образом, острая внутрипартийная борьба по вопросу о перспективах социализма, развернувшаяся в 20-е годы, была напрямую связана с проведением новой экономической политики.

Между тем цифры роста производства через шесть лет после введения НЭПа говорят о его относительном успехе. По сравнению с 1913 годом общее промышленное производство увеличилось в 1927 году на 18%, общий объем сельскохозяйственного производства вырос на 10%.

Однако тот факт, что в 1927 году сельское хозяйство и промышленное производство приблизились к уровню 1913 года, не отрицал целого ряда экономических и социальных проблем, ставящих под угрозу будущее новой экономической политики. О масштабах аграрных трудностей можно судить уже по тому, что в 1926 году количество зерна для продажи на внутреннем рынке было в два раза меньше, чем в 1913 году. Стране, экспортировавшей в прошлом миллионы тонн пудов зерна в год, приходилось теперь каждый год решать вопрос о снабжении городов продовольствием при том, что страна больше не вывозила зерно.

Следующие один за другим переделы земли все больше дробили земельные наделы, число которых выросло с 16 млн. в 1914 году до 24 млн. в 1924 году. В 1926-27 годах крестьяне потребляли 85% собственной продукции. Из 15% зерна, шедшего на продажу, 4/5 производили середняки и бедняки, а 1/5 часть - кулаки, составлявшие 3-4% сельского населения. Еще одним следствием аграрной революции стало резкое падение производительности труда - наполовину по сравнению с довоенным периодом. Это объяснялось постоянной нехваткой орудий производства и тягловых лошадей - треть крестьян не имели лошади, возвратом к натуральному хозяйству. Неудивительно, что урожаи были самыми низкими в Европе.

В 1923 году имел место первый кризис НЭПа - вошедший в историю как "кризис сбыта". Цены на промтовары возросли более чем в три раза по отношению к сельскохозяйственным. В результате вмешательства государства путем регулирования "ножницы" цен были устранены.

В 1927-28 годах произошел новый серьезный кризис - "кризис хлебозаготовок". Несмотря на хороший урожай 1927 года, крестьяне поставили только 300 млн. пудов зерна вместо 430 млн., как в предыдущем году. План хлебозаготовок был провален. К началу 1928 года положение стало катастрофическим. Это повлекло за собой принятие чрезвычайных мер, напоминающих продразверстку времен гражданской войны. Направленные в деревню "оперуполномоченные" и "рабочие отряды" имели право привлекать любого, "способствующего поднятию цен", к лишению свободы сроком до трех лет. Зимой 1929 года снова появились продовольственные карточки, отмененные по окончании гражданской войны. Дефицит продуктов питания стал всеобщим, когда власти закрыли большинство частных лавок и кустарных мастерских, квалифицированных как "капиталистические предприятия".

Экономические просчеты властей в годы НЭПа, два его кризиса в 1923 и 1927-28 годах, были вызваны лишь отчасти несбалансированной политикой цен. Реально же они показали необходимость глубочайших изменений в экономике страны - проведения индустриализации, переустройства в сельском хозяйстве. Если к 1926 году в промышленности уже заканчивался восстановительный период, то в сельском хозяйстве, особенно в его техническом оснащении, следовало начинать с нуля. Экспортировать было нечего, и страна оказалась без валюты, необходимой для индустриализации. Становилось очевидным, что "союз рабочих и крестьян" находится на грани распада. Вновь встал вопрос об источниках накопления индустриального развития. Одновременно следовало решить дальнейшую судьбу новой экономической политики.

Первые успехи НЭПа во многом были обусловлены и резким сокращением военных расходов. Однако Советское государство находилось в "капиталистическом окружении" и постоянном ожидании новой военной интервенции. Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов способствовало свертыванию НЭПа сначала в сельском хозяйстве, а затем в промышленности. Период рыночной, товарно-денежной экономики был заменен тотальным огосударствлением (этатизацией) экономики.