24.Власть и об-во при НиколаеI.

Царствование Николая 1 – «апогей самодержавия». Первоочередная задача – укрепление аппарата управления и усиление режима личной власти самодержца. При нем создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны. Еще при Александре 1 в 1812 г. была создана «Собственная его императорского величества канцелярия» для рассмотрения прошений на высочайшее имя. Николай 1 расширил ее функции, придав ей значение одного из высших органов государственного управления. Николай 1 стремился сосредоточить в своих руках решение как общегосударственных, так и многих частных вопросов, минуя соответствующие министерства и ведомства. Особое внимание он обращал на просвещение и печать, он полагал, что там таилась главная опасность «вольнодумства». В основу системы народного просвещения был положен принцип строгой сословности. 1827 – указ о запрете принимать крепостных крестьян в гимназии и тем более в университеты. 1826 – Секретный комитет для выработки программы преобразований, который существовал до 1832. он подготовил проекты реформ высшего и местного управления, оправах сословий, наметил задачи по упорядочению структуры государственного управления и решения в перспективе «крестьянского вопроса». Но существенных результатов эти меры не дали. 1826-1832 – кодификация законов. К этому делу был привлечен Сперанский. Кодификация в три этапа: 1. собрать все законы, начиная с Уложения 1649; 2. издать свод действующих законов; 3. подготовить новое Уложение. Николай ограничил дело двумя первыми этапами. 1828-1830 – «Полное собрание законов Российской империи». Важен был и крестьянский вопрос. Николай 1 считал крестьянское право «злом», но отменить его боялся. Для обсуждения крестьянского вопроса 9 секретных комитетов. Издано < 100 указов о крестьянах. Согласно Указу 2 апреля 1842, крестьянин мог получить с согласия помещика личную свободу и свой надел в пользование, за который был обязан отбывать по сути дела те же повинности, что и прежде, но с условием, что помещик впредь не мог их увеличить, а также отобрать надел. В экономической сфере самодержавие ушло значительно дальше, чем в вопросах социальной политики. Экономическое развитие страны заставляло правительство содействовать учреждению банков, строить железные дороги, основывать технические учебные заведения, поощрять деятельность сельскохозяйственных и промышленных обществ. 1839-1843 – Канкриным проведена денежная реформа, заменившая неустойчивый ассигнационный рубль твердым кредитным рублем. 1848-1855 – «мрачное семилетие». Эпоха цензурного террора. Меры по прекращению связей с Западной Европой. Внешняя политика – 2 вопроса: борьба с революционной опасностью и восточный вопрос.

25.Бурж. реформы 60-70гг 19в.

1855 – умер Николай 1. Александр 2 (1855-1881): задача проведения неотложных социальных, экономических и политический реформ, в первую очередь крепостной. «Лучше отменить его сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». 3 января 1857 – Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». 1858 – секретный комитет переименован в «Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Март 1859 – при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами, и составления закона об освобождении крестьян. Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке общественно-политического подъема. В конце 50х: два центра, возглавившие демократическое направление русской общественной мысли – А.И. Герцен и Н.П. Огарев в Лондоне, Н.Чернышевский и Н.Добролюбов в Петербурге. 19 фев 1861 – «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости»; Манифест об освобождении крестьян. Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения и других реформ – в области местного управления, суда, образования, цензуры, финансов, в военном деле. 1 января 1864 – «Положение об уездных и губернских земских учреждениях», вводивших всесословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов – уездных и губернских земских собраний – и исполнительных – уездных и губернских земских управ. На тех же началах, как и земская, проводилась городская реформа. 1870 – «Городовое положение». Существовавшие с 1785 сословные органы городского самоуправления заменялись всесословными, избираемыми на основе имущественного ценза. В 509 городах из 1130 вводилось выборное самоуправление – Городские думы, избираемые на 4 года. Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена узкими рамками хозяйственных вопросов: благоустройство города, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговле и промышленности, о здравоохранении и образовании, принятие санитарных и противопожарных мер. Как и земства, городские думы для исполнения свои постановлений обязаны были прибегать к помощи полиции, им не подчиненной. Реальная власть в городе принадлежала губернаторам и градоначальникам. Городская реформа заменила прежние сословно-бюрократические органы управления городом новыми, основанным на буржуазном принципе имущественного ценза. Наиболее последовательный характер – судебная реформа. 20 ноября 1864 – «Судебные уставы» вводили всесословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатурой. Две судебные инстанции – окружной суд (в пределах губернии, составлявшей судебный округ) и судебная палата (объединявшая несколько судебных округов). Сенат имел право кассации (отмены или пересмотра судебных решений. Для этого в его составе учреждались кассационно-уголовный и кассационно-гражданский департаменты. Для разбора мелких правонарушений – Мировой суд в составе мирового судьи, без присяжных, адвокатов, с упрощенным делопроизводством. Судьи – на 3 года. Председателей и членов судебных палат и окружных судов утверждал император, а мировых судей – Сенат. Судебные уставы 1864 – ввели институт присяжных поверенных – адвокатуру, институт судебных следователей – особых чиновников судебного ведомства предварительного следствия по уголовным делам. Надзор за законностью действий судебных учреждений осуществлялся обер-прокурором Сената, прокурорами судебных палат и окружных судов. Они подчинялись непосредственно министру юстиции как генерал-прокурору. Судебными уставами 1864 впервые в России вводился нотариат. 1872 – создано Особое Присутствие Правительствующего Сената. Реформы в области народного образования и печати: 1864 – устав гимназий и прогимназий (4-классовые), он вводил принцип формального равенства в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий. Все гимназии разделялись на классические и реальные (те и другие 7-классные). 16 июня 1863 – Университетский устав (распространился на 5 существовавших российских университета). По уставу каждый универ должен был иметь 4 факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский. Реформа о цензуре: 6 апреля 1865 – «Временные правила о печати» (действовали 40 лет=)) отменяли предварительную цензуру для оригинальных сочинений объемом не менее 10 печатных листов, а для переводных – не менее 20 листов. Эти правила распространились только на М и П. На провинциальную печать и массовую литературу для народа цензура сохранялась в полной мере. Действовала и духовная цензура Святейшего Синода. Военные реформы: 1861-1874. Поражение царской России в Крымской войне, вскрывшее военно-техническую отсталость николаевской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансии ведущих европейских держав настоятельно требовали коренной реорганизации всего военного дела в России. 1861 – Д.Милютин – военный министр, с его именем связано коренное переустройство русской армии. Программа военных преобразований: сокращение вооруженных сил в мирное время, реорганизация подготовки офицерского состава и создание новой структуры управления армией. Сокращение срока солдатской службы до 15 лет. Отменены телесные наказания. Реорганизована система военного управления. 6 августа 1864 – территория России была разделена на 15 военных округов, каждый со своим управлением, непосредственно подчиненным Военному министерству. Преимущества этой системы: ликвидировалась излишняя централизация управления, создавались более благоприятные условия для оперативного руководства войсками, сокращались сроки мобилизации запасных в военное время. 1867 – положение о реорганизации центрального военного управления. 1867 – новый военно-судебный устав. Три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военные суды. Реформа военно-учебных заведений: кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии; учреждены военные училища; юнкерские училища (для артиллеристов, кавалеристов); расширялась система высшего образования в военные академиях – Академии Генерального штаба, Артиллерийской Инженерной, Военно-медицинской и Военно-юридической. Коренная реорганизация военного дела: введение новой системы комплектования армии – замена старой, рекрутской системы всеобщей воинской повинностью, что обеспечило бы создание запаса обученных резервов, необходимых в военное время. 1 января 1874 – А2 утвердил «Устав о воинской повинности»: силы Российской империи делились на 4 разряда – регулярны армия и флот, иррегулярные войска (казачество), запасные войска и ополчение. С 60 гг – перевооружение русской армии.

26.Крест р-рма 1861,ее содержание и порядок осущ-ния.

Положение «19.02.1861». В конце 50-х гг XIX кризис феодализма в Росси достиг своей кульминации. Крепостничество сдерживало развитие пром-ти и торговли, консервировало низкий уровень с/х. Росли недоимки крестьян, увеличивалась задолженность помещиков кредитным учреждениям.Впервые о необходимости крестьян император заявил в речи, произнесенной в 1856 перед представителями московского дворянства. Его знаменитая фраза о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу». Непосредственно разработка концепции реформ началась с января 1857, когда был создан специальный секретный комитет для подготовки крестьянской реформы. Первым проектом, который обсуждался в комитете был проект, разработанный летом 1856 зам. министра внутренних дел Левшиным. С некоторыми корректировками основные положения этой программы были разосланы в виде рескриптов губернаторам (сначала Петербургскому и Виленскому), и одновременно создавали специальные губернские комитеты. Вскоре после этого секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу (1858), а в его составе основные функции выполнял Земский отдел Министерства внутренних дел во главе с Милютиным. В губернских комитетах обсуждались различные варианты проектов, которые затем направлялись в созданные при главном комитете редакционные комиссии (02.1859). Среди множества проектов принято обращать внимание на: 1. Унковского, где наиболее последовательно отразились стремления помещиков нечерноземной зоны (полный выкуп крестьян с землей, при содействии правительства). 2. Проект Полтавского  черноземные зоны (наделы крестьянам давались лишь на время, крестьянам свобода без земли). 3. Проект Самарина  наиболее последовательно отражавший проекты степной зоны  промежуточный вариант.Манифест «19.02.1861» предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права (мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юр. Лицо, вступать в брак без ведома помещика, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословия мещан и купцов). Но сохранялась община. Крестьянство  единственное сословие, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию. В «положении» раскрывалась суть реформы. Россия была условно разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского полевого надела. В этих пределах заключалась добровольная сделка крестьянской общины с помещиком. Конкретные размеры участка должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые должны были быть составлены отдельно для каждого помещика и каждой общины. Если они не приходили к соглашению, то к решению спора привлекались мировые посредники. При решении земельного вопроса наделы были значительно урезаны. Так образовались отрезки, отобранные помещиками у крестьян. При размежевании угодий помещики стремились к тому, чтобы их земля вклинивалась в крестьянские наделы. Так появилось чересполосица, заставлявшая крестьян арендовать помещичью землю. Получая землю, крестьяне были обязаны оплатить выкупные платежи. Размер выкупных платежей устанавливался не в зависимости от рыночной стоимости земли, а из соображений компенсировать помещику потерю бесплатного крестьянского труда. 80%-ссуда государства, в течении 49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду государству. 20%-крестьянин должен отдать сам помещику. Выплаты крестьянами помещику растянулось на 20 лет.Так появилось временно обязанное состояние крестьян, которые должны были платить оброк и выполнять некоторые повинности, до тех пор, пока полностью не выкупят свой надел.Удельные крестьяне получали те наделы, которые имели до реформы, с некоторым уменьшением в Петербургской, Самарской и Владимирской и с небольшим увеличением в остальных губерниях (положение от 26.06.1863) В 1863-1865 они были переведены на выкуп. Оброчная подать в пользу царской семьи была преобразованы выкупные платежи сроком на 49 лет.

Государственные крестьяне получили в наделы те земли, которые были ранее в их пользовании и еще получали лесные наделы. В 1886 государственная оброчная подать была переведена в выкупные платежи с увеличением ее, в среднем, на 45% и с уплатой в 44 г. В национальных районах крестьяне получали наделы меньше, чем было до отмены, за большие повинности.