Монахов В.Н. Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации. М., 2005. 416 с

Красноярск: о праве граждан на информацию...

4. Регистрация и подготовка ответов на запросы, получаемые по электронной почте или по факсу, осуществляются в порядке, предусмотренном для письменных запросов.

Глава VII

ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 31. Организационные гарантии органов государственной власти

1.Органы государственной власти создают в своем составе структурные подразделения и (или) назначают ответственных лиц, на которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению представления информации органов государственной власти населению Красноярского края.

2.Органы государственной власти организуют возможность получения гражданами по телефону кратких бесплатных справок относительно порядка реализации положений настоящего Закона, в том числе относительно уточнения предмета запросов на представление информации, режима работы должностных лиц органов государственной власти, порядка ознакомления с фондами официальной информации органов власти.

Статья 32. Информирование общественности о реализации настоящего Закона

1.Органы государственной власти проводят непосредственно и с помощью средств массовой информации разъяснительную работу среди населения Красноярского края о порядке реализации предоставляемых Законом возможностей получения информации.

2.Ответственное за представление информации лицо ежегодно готовит доклад руководителю соответствующего органа государственной власти о результатах работы над представлением информации за отчетный период.

Каждый гражданин вправе ознакомиться с докладом в порядке, предусмотренном для ознакомления с протоколами заседаний органов государственной власти.

3.В средствах массовой информации ежегодно публикуется отчет высшего органа исполнительной власти Красноярского края, обобщающий подготовленные соответствующими органами государственной власти отчеты о результатах выполнения требований настоящего Закона.

321

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

Статья 33. Обжалование отказа в представлении информации

1.Отказ ответственного лица в представлении информации может быть обжалован вышестоящему должностному лицу.

2.На действия и решения ответственного лица, нарушающего требования настоящего Закона, может быть подана жалоба Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае.

3.Отказ в представлении информации может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Ответственность за нарушение обязанностей по представлению информации

1.Лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по представлению информации, привлекаются в соответствии с законодательством Российской Федерации к уголовной, административной и гражданской ответственности.

2.Невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного представления информации, своих обязанностей влечет наложение на них органами государственной власти дисциплинарной или материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, за исключением пункта 2 статьи 15, который вступает в силу с 1 января 2006 года.

2.Регламенты работы и иные правовые акты органов государственной власти Красноярского края должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом с момента его публикации до вступления в силу.

Губернатор Красноярского края А.Г. ХЛОПОНИН

322

Москва: о гарантиях доступности информации...

4.9.Закон города Москвы

огарантиях доступности информации

одеятельности органов государственной власти города Москвы

2004

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона

1.Настоящий Закон направлен на обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти города Москвы (далее – органы власти).

2.К информации о деятельности органов власти относятся:

–сведения о структуре и функциях органов власти, принимаемых ими решениях и другой деятельности, осуществляемой органами власти при реализации их полномочий;

–сведения о руководителях органов власти;

–тексты правовых актов, принимаемых органами власти, включая законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, указы и распоряжения Мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на информацию, содержащую сведения, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к государственной или служебной тайне, а также на информацию о деятельности органов власти, переданную на хранение в архивные учреждения в соответствии с законодательством об архивном деле.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

–официальное издание органа власти (далее – официальное издание) – печатное средство массовой информации, в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых им правовых актов;

–официальный сайт органа власти (далее – официальный сайт) – совокупность информационных ресурсов, размещаемых в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти в интернете по определенному адресу, опубликованному для всеобщего сведения.

323

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

Статья 3. Доступ к информации о деятельности органов власти

1.Информация о деятельности органов власти является открытой

идоступной для ознакомления.

2.Органы власти обязаны обеспечивать открытость, доступность, достоверность и полноту информации о своей деятельности в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3.Доступ к информации о деятельности органов власти может быть ограничен только в случаях, установленных законом.

4.Доступ к информации о деятельности органов власти обеспечивается путем:

– обнародования органами власти принятых ими правовых актов

ииных решений;

–размещения органами власти информации о своей деятельности в интернете;

–сообщения органами власти информации о своей деятельности

всредствах массовой информации и иными способами;

–предоставления информации о деятельности органов власти по обращениям заинтересованных лиц.

Статья 4. Обнародование правовых актов и иных решений органов власти в средствах массовой информации

1.Нормативные правовые акты города Москвы подлежат обнародованию (опубликованию) в официальных изданиях Московской городской Думы и Правительства Москвы в соответствии с Уставом города Москвы и иными законами города Москвы.

2.По решению органа власти, принявшего соответствующий нормативный правовой акт, он может быть (дополнительно) опубликован также в иных средствах массовой информации, не являющихся официальным изданием.

3.Обязательные бесплатные экземпляры официальных изданий Московской городской Думы и Правительства Москвы подлежат направлению в центральную городскую общедоступную (публичную) библиотеку в течение трех рабочих дней, следующих за днем выхода в свет соответствующих официальных изданий.

4.Иные библиотеки, финансируемые из бюджета города Москвы, обеспечиваются экземплярами официальных изданий в порядке, установленном учредителями указанных изданий.

5.В случае отмены либо признания недействительным нормативного правового акта города Москвы информация об этом подлежит опубликованию в порядке, установленном для обнародования (опубликования) такого акта.

324

Москва: о гарантиях доступности информации...

6. Публикация в средствах массовой информации текстов правовых актов города Москвы, не носящих нормативного характера, а также иных решений органов власти производится по решению соответствующего органа власти, если обязательность такой публикации не предусмотрена законодательством.

Статья 5. Гарантии доступности информации о деятельности органов власти

1.Органы власти размещают информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, на своих официальных сайтах, на информационных стендах и иных технических средствах аналогичного назначения, в финансируемых из бюджета города Москвы публичных библиотеках, в местах приема граждан в порядке, установленном органами власти.

2.Заинтересованные лица вправе обращаться в органы власти с запросами о предоставлении информации о деятельности органов власти, которые рассматриваются в соответствии с законодательством об обращениях граждан.

3.Органы власти обеспечивают предоставление по телефону справочной информации о данном органе власти.

Статья 6. Размещение информации о деятельности органов власти

винтернете

1.В целях информирования граждан о своей деятельности Московская городская Дума и Правительство Москвы:

– создают и поддерживают официальные сайты в интернете и размещают на них информацию в соответствии с требованиями настоящего Закона;

– обеспечивают регулярное обновление информации на официальных сайтах.

2.К информации, обязательной для размещения на официальных сайтах Московской городской Думы и Правительства Москвы, относятся:

– тексты законов и иных нормативных правовых актов города Москвы (включая сведения о внесении в них изменений и дополнений, а также о признании их утратившими силу либо недействующими);

– сведения об органе власти, включая информацию о его структуре и функциях, почтовом и электронном адресах, а также о номере телефона, по которому предоставляется справочная информация о данном органе власти;

325

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

–сведения о депутатах Московской городской Думы и руководителях органов исполнительной власти города Москвы (фамилии, имена и отчества, краткие биографические данные, время и место приема ими граждан);

–тексты официальных заявлений и выступлений руководителей органов власти, публикуемых в средствах массовой информации;

–сведения об основных мероприятиях, организуемых органами власти;

–сведения о законопроектной деятельности органов власти, включая тексты проектов законов города Москвы, внесенных в установленном порядке в Московскую городскую Думу, планы законопроектной деятельности;

–сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию

идинамику развития отрасли (сферы управления), входящей в компетенцию органа власти, а также прогнозы развития данной отрасли (сферы управления), подготовленные органом власти;

–сведения об открытых конкурсах (тендерах, аукционах, торгах), проводимых органами власти;

–квалификационные требования к кандидатам на замещение должностей государственной службы города Москвы и порядок поступления на нее;

–формы документов, установленных для представления гражданами и организациями в органы власти и подведомственные им организации, а также инструкции по их заполнению;

–перечень информационных ресурсов органов власти.

3.Перечень информации, обязательной для размещения на официальных сайтах иных органов власти, утверждается соответствующим органом власти.

4.Доступ к обязательно размещаемой на официальных сайтах информации является бесплатным.

Статья 7. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

326

Латвия: об охране данных физических лиц

4.10. Закон Латвии об охране данных физических лиц

2000 (Извлечения)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Целью настоящего Закона является охрана основных прав и свобод физических лиц, в особенности неприкосновенности частной жизни, в отношении обработки данных физического лица (в дальнейшем — персональные данные).

Статья 2. В Законе используются следующие термины:

1)субъект данных — физическое лицо, которое может быть непосредственно или косвенно идентифицировано с использованием данных, имеющихся в системе обработки персональных данных;

2)согласие субъекта данных — свободно, недвусмысленно выраженное субъектом данных свидетельствование воли, которым субъект данных дает разрешение на обработку своих персональных данных;

3)персональные данные — любая информация, относящаяся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу;

4)обработка персональных данных — любые совершенные с персональными данными действия, включая сбор, регистрацию, введение, хранение, упорядочение, преобразование, использование, передачу, трансляцию и разглашение, блокирование или стирание данных;

5)система обработки персональных данных — фиксированная в любой форме структурированная совокупность персональных данных, которая доступна при соблюдении соответствующих критериев;

6)оператор персональных данных — уполномоченное заведующим системой лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению заведующего системой;

7)получатель персональных данных — физическое или юридическое лицо, которому разглашаются персональные данные;

8)сенситивные персональные данные — персональные данные, указывающие на расу, этническое происхождение, религиозные, философские и политические убеждения лица, на его участие в профсоюзах, а также содержащие информацию о здоровье или сексуальной жизни лица;

327

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

9)заведующий системой — физическое или юридическое лицо, руководящее системой обработки персональных данных, определяющее ее цели и средства обработки;

10)третье лицо — любое физическое или юридическое лицо, за исключением субъекта данных, заведующего системой, оператора системы и лиц, непосредственно уполномоченных заведующим системой или оператором персональных данных.

Статья 3.

1)Настоящий Закон распространяется на обработку персональных данных всех видов и на любое физическое или юридическое лицо, вовлеченное в обработку персональных данных, за исключением упомянутых в частях второй и третьей настоящей статьи случаев.

2)Настоящий Закон не распространяется на созданные физическими лицами информационные системы, в которых обработка персональных данных ведется для личных или домашних и семейных нужд и собранные в которых персональные данные не разглашаются другим лицам. 3) Настоящий Закон не распространяется на обработку персональных данных, производимую публичными структурами в сфере национальной безопасности и уголовного права.

Статья 4.

Охрана персональных данных, признанных объектами государственной тайны, регламентируется Законом «О государственной тайне».

Статья 5.

1)Статьи 7, 8, 9 и 11 настоящего Закона не применяются, если персональные данные обработаны для журналистских, художественных или литературных потребностей и если законом не установлено иное.

2)Положения части первой настоящей статьи применяются с соблюдением права лица на неприкосновенность частной жизни и свободу слова.

Глава II

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Статья 6. Каждое физическое лицо имеет право на охрану своих персональных данных.

Статья 7.

Обработка персональных данных разрешается лишь в том случае, если законом не установлено иное и если существует по меньшей мере одно из следующих условий:

328

Латвия: об охране данных физических лиц

1)имеется согласие субъекта данных;

2)обработка данных вытекает из договорных обязательств субъекта данных;

3)обработка данных необходима заведующему системой для выполнения его законных обязанностей;

4)обработка данных необходима для защиты жизненно важных интересов субъекта данных, в том числе жизни и здоровья;

5)обработка данных необходима для обеспечения соблюдения интересов общества или реализации задач публичной власти, с целью выполнения которых персональные данные переданы заведующему системой или переданы третьему лицу;

6)обработка данных необходима для реализации при соблюдении основных прав и свобод субъекта данных законных интересов заведующего системой или третьего лица, которому персональные данные раскрыты.

Статья 8.

1)При получении персональных данных от субъекта данных заведующий системой обязан предоставить субъекту данных следующую информацию, если только она уже не находится в распоряжении субъекта данных:

1)наименование или имя и фамилия, а также адрес заведующего системой;

2)предусматриваемые цель и обоснование обработки персональных данных;

3)возможные получатели персональных данных;

4)право доступа субъекта данных к своим персональным данным

ивозможность внесения в них поправок;

5)является ли предоставление ответа обязательным или добровольным, а также возможные последствия при непредоставлении ответа. (Часть первая настоящей статьи не применяется, если законом разрешается осуществление обработки персональных данных без раскрытия ее цели.)

Статья 9.

1)Если персональные данные получены не от субъекта данных, заведующий системой обязан до разглашения данных третьему лицу предоставить субъекту данных следующую информацию:

1)наименование или имя и фамилию, а также адрес заведующего системой;

2)предусмотренную цель обработки персональных данных;

3)возможные получатели персональных данных;

329

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

4)источник получения персональных данных;

5)право доступа субъекта данных к своим персональным данным

ивозможность внесения в них поправок. (Часть первая настоящей статьи не применяется, если:

1)законом предусматривается обработка персональных данных без информирования об этом субъекта данных;

2)при обработке персональных данных для научных, исторических или статистических исследований информирование субъекта данных требует несоизмеримых усилий или является невозможным.)

Статья 10.

1)Для защиты интересов субъекта данных заведующий системой обеспечивает:

1)законность обработки персональных данных;

2)сбор персональных данных в соответствии с предусмотренной целью и в необходимом для нее объеме;

3)такой вид хранения персональных данных, который позволяет идентифицировать субъекта данных в соответствующий период времени, не превышающий установленный для предусмотренной цели обработки данных период времени;

4)правильность персональных данных и их своевременное обновление, исправление или стирание, если персональные данные являются неполными или неточными. (Обработка персональных данных для не предусмотренных первоначально целей допускается, если она не нарушает права субъекта данных и производится для потребностей научных или статистических исследований только в соответствии

супомянутыми в статье 9 и части первой статьи 10 настоящего Закона условиями.)

Статья 11.

Обработка сенситивных персональных данных запрещается, за исключением случаев, когда:

1)субъект данных в письменном виде дал согласие на обработку своих сенситивных данных;

2)специальная обработка персональных данных без запрашивания согласия субъекта данных предусмотрена нормативными актами, регулирующими трудовые правоотношения, и этими нормативными актами гарантируется охрана персональных данных;

3)обработка персональных данных необходима для защиты жизни и здоровья субъекта данных или другого лица и субъект данных по правовым или физическим причинам не в состоянии дать свое согласие;

330