Монахов В.Н. Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации. М., 2005. 416 с

Судебное право в интернете

8.2. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа

от 16.09 2003 года Дело № А56-630/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Корпусовой О.А., при участии от территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Илларионова В.Л. (доверенность от 02.09.02

№ОВ/3866), Плошкиной Н.С. (доверенность от 10.01.03 № ОВ/95), рассмотрев 15.09.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение от 11.03.03 (судья Згурская М.Л.) и постановление апелляционной инстанции от 16.06.03 (судьи Цурбина С.И., Спецакова Т.Е., Дроздова А.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-630/03,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Веда» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ТУ МАП) от 17.12.02 о наложении штрафа по делу

№09/5274-279 об административном правонарушении.

Решением суда от 11.03.03 заявленные требования удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции от 16.06.03 решение

суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ МАП просит отменить принятые судебные акты в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также неправильным применением норм материального права, а именно: пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

371

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

спиртосодержащей продукции» (далее – Закон о регулировании), статей 2 и 30 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). По мнению подателя жалобы, общество неправомерно распространяет рекламу производимой им алкогольной продукции на сайте в интернете, то есть вне места производства и оборота алкогольной продукции.

Всудебном заседании представители ТУ МАП поддержали доводы кассационной жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ТУ МАП составлены акт проверки рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе от 04.12.02, протокол об административном правонарушении от 05.12.02 № 09-51 и вынесено постановление от 17.12.02 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей за ненадлежащую рекламу в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регулировании, Закона о рекламе, статей 14.3, 23.48 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из протокола № 09-51, в интернете на сайте общества по адресу: www.veda-sistem.ru размещена реклама водок «Матрица», «Вальс Бостон», «Аврора», «Адмиральский час», «Кузьмич на охоту», «Кузьмич на рыбалку», «Кузьмич в гости», «Кузьмич в баню», «Адмирал» (золотая) и «Адмирал» (оригинальная).

Согласно статье 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) на юридических лиц возлагается административная ответственность в виде штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Всоответствии со статьей 2 Закона о рекламе под рекламой понимается «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров,

372

Судебное право в интернете

идей и начинаний». При этом ненадлежащей рекламой признается «недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регулировании, реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

В силу статьи 30 Закона о рекламе ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся места размещения рекламы, несет рекламораспространитель, которым в соответствии со статьей 2 названного закона признается юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и/или использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

Из приведенных выше норм следует, что для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ необходимо установить следующее: спорная информация является рекламой, реклама является ненадлежащей по месту распространения, общество является рекламораспространителем.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-За- падного округа от 19.06.03 по делу № А56-2676/03 признаны законными решение от 19.12.02 № 09/55 и предписание от 19.12.02 № 09/5568-52, принятые ТУ МАП по факту нарушения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе.

Разрешая спор по делу № А56-2676/03, кассационная инстанция пришла к выводу, что общество, являясь рекламораспространителем, разместило на своем сайте в интернете рекламу водки в нарушение пункта 1 статьи 17 Закона о регулировании, то есть вне организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

373

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

Кассационная инстанция считает, что с учетом преюдициальной силы постановления от 19.06.03 Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А56-2676/03 общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.

Руководствуясь статьями 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.03.03 и постановление апелляционной инстанции от 16.06.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-630/03 отменить.

В удовлетворении требований закрытому акционерному обществу «Веда» отказать.

Председательствующий ХОХЛОВ Д.В.

Судьи ВЕТОШКИНА О.В. КОРПУСОВА О.А.

374

Судебное право в интернете

8.3. Решение СПИС при Президенте России №11 (174) от 21.10.99

Об обращении губернатора Кемеровской области

А.М. Тулеева по поводу сведений, распространенных Агентством политических новостей

В Судебную палату обратился губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев в связи с тем, что 25 июня 1999 года через интернет Агентством политических новостей была распространена информация о том, что он, А.М. Тулеев, «принял православное вероисповедание: прошел обряд крещения и стал членом местного церковного прихода». В информации также утверждается, что А.М. Тулеев «в начале 90-х годов стал адептом ислама и даже совершил хадж в Мекку».

Заявитель считает, что «каждое слово в этой «информации» является провокационным вымыслом». Подобную же информацию опубликовали газета «Версия» (№ 24 за 29 июня – 5 июля 1999 г.) и журнал «Профиль» (№ 25 от 5 июля 1999 г.).

Заслушав представителя заявителя В.Г. Соловьева, экспертов И.А. Федотченко и Е.Н. Герцеву, изучив представленные материалы, Судебная палата установила.

Агентство политических новостей (шеф-редактор Л.И. Сигал, используемый информационный ресурс в сети интернет: http//www.apn.ru) 25 июня 1999 г. распространило через интернет информационное сообщение «Тулеев принял православное крещение», которое располагалось по электронному адресу: http://www.apn.ru/19990625_A_Tuleev.htm. Полностью текст этого сообщения под рубрикой «Говорят, что» опубликовала газета «Версия» (№ 24(48) от 29 июня – 5 июля 1999 г.). Журнал «Профиль» ограничился короткой подписью под фотографией: «Недавно исламист Тулеев обратился в православие».

2 июля 1999 года пресс-служба администрации Кемеровской области опровергла данное сообщение, распространив опровержение через ведущие информационные агентства страны.

Судебная палата располагает также Заявлением Совета муфтиев России от 14 июля 1999 г., в котором, в частности, сказано: «Нам не

375

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

известен факт личного отказа А.М. Тулеева от ислама – веры предков. Решение об этом не выносил ни один из муфтиев России. Такое решение, по исламу, нельзя выносить заочно».

С опровержением информации, распространенной Агентством политических новостей, также выступила Кемеровская и Новокузнецкая епархия.

Таким образом, Агентство политических новостей, газета «Версия» и журнал «Профиль» опубликовали сведения, не имеющие ничего общего с действительностью, тем самым нарушив п. 2 ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», обязывающий журналистов проверять достоверность сообщаемой ими информации.

Слухи о том, что А.М. Тулеев якобы «принял православное крещение», Агентство политических новостей и журнал «Профиль» распространили под видом достоверных сообщений, допустив тем самым злоупотребление правами журналиста, что запрещено ст. 51 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Судебная палата отмечает, что выбор веры – личное, частное дело каждого человека. Журналисты, согласно ст. 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», распространяя через СМИ сведения о личной жизни гражданина, обязаны получить от самого гражданина либо его законных представителей согласие на их распространение. Если бы сотрудники Агентства политических новостей, газеты «Версия» и журнала «Профиль» попытались это сделать, то они убедились бы в недостоверности информации, которой располагали.

Вмешательство в тонкую сферу религиозных отношений требует корректности и деликатности. Средства массовой информации, участвующие в данном информационном споре, пренебрегли этим правилом. Публикация ими «сенсационных» недостоверных сведений повлекла за собой следующий пласт информации о том, что, якобы, на экстренном заседании шуры алимов (мусульманской экстремистской организации) А.М. Тулеев был приговорен к смертной казни за отказ от ислама. Эти обстоятельства заставили правоохранительные органы принимать экстренные меры безопасности в отношении губернатора Кемеровской области.

Согласно ст. 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакции газеты «Версия» и журнала «Профиль», получившие сообщения от Агентства политических новостей, освобождаются от ответственности за нарушение закона. В то же время Судебная палата отмечает, что данные издания и не пыта-

376

Судебное право в интернете

лись проверить полученную информацию. В итоге была растиражирована фальшивка, задевающая религиозные чувства людей.

Как сообщило Судебной палате Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Агентство политических новостей не зарегистрировано в качестве средства массовой информации. Вместе с тем оно активно распространяет информацию с использованием сети интернет.

Оценивая организационно-правовую природу Агентства политических новостей, Судебная палата исходит из того, что оно представляет собой информационное агентство, использующее иную форму периодического распространения массовой информации в смысле части второй ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» – сеть интернет.

В соответствии со ст. 23 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» «в отношении информаци-

онных агентств на них одновременно распространяется статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации».

Исходя из этого, с точки зрения Судебной палаты, к деятельности Агентства политических новостей полностью применимы положения ст. 56 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в соответствии с которым «учредители, редакции, распространители..., журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации».

В то же время Судебная палата констатирует, что на сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации отсутствует четкая система правовой регламентации деятельности новых средств массовой информации, появившихся в связи с развитием сети интернет.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4, 9, 10 Положения о Судебной палате, Судебная палата решила.

1.Признать, что публикация 25 июня 1999 г. Агентством политических новостей недостоверных сведений, касающихся А.М. Тулеева, представляет собой злоупотребление правами журналиста и нарушение норм журналистской этики.

2.Объявить замечание шеф-редактору Агентства политических новостей Л.И. Сигалу.

377

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

3.Рекомендовать Агентству политических новостей, редакциям газеты «Версия» и журнала «Профиль» опубликовать опровержение распространенной ими недостоверной информации.

4.Рекомендовать Комитету по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации активизировать разработку предложений по законодательной регламентации новых способов распространения массовой информации с использованием сетей интернет.

5.Опубликовать данное решение в «Российской газете».

Заместитель председателя Судебной палаты В. Монахов

378

Судебное право в интернете

8.4.Приговор райнарсуда

г.Челябинска от 10.06.2004 по делу № 1-379/04*

Именем Российской Федерации г. Челябинск 10 июня 2004 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Г.В. Федосова, с участием государственного обвинителя прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Ковалева А.В., защитника – адвоката Андреева Д.А., представившего удостоверение № 25 и ордер № 15, при секретаре Кашуриной К.Е., рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Андросова Дмитрия Игоревича, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 273 УК РФ,

УСТАНОВИЛ

Андросов Дмитрий Игоревич достаточно изобличается в том, что он, обладая достаточными знаниями в области информационных технологий, навыками обработки информации и пользования компьютерной техникой, опытом работы в глобальной компьютерной сети «интернет» (сети «интернет»), владея языком программирования Perl, имея умысел на создание и использование программы для ЭВМ, заведомо приводящей к несанкционированному блокированию, копированию информации, нарушению работы сети ЭВМ, в феврале 2003 г. в г. Челябинске создал программу для ЭВМ sendsms.pl, то есть написал последовательность логических команд, с дальнейшим преобразованием их в машинный язык ЭВМ, предназначенную для копирования компьютерной информации с одного машинного носителя на другие, то есть для массовой рассылки коротких текстовых сообщений (SMS-сообщений) на сайт ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» с адресом в сети «интернет» www.megafonural.ru и через него на машинные носители абонентов, заведомо приводящую к несанкционированному блокированию, копированию информации, нарушению работы сети ЭВМ, а в дальнейшем использовал данную программу при следующих обстоятельствах.

В феврале 2003 года Андросов Д.И. на своем персональном компьютере, установленном у него дома, используя язык программирования Perl, создал программу для ЭВМ sendsms.pl, то есть написал

*Из текста настоящего приговора удалены избыточные сведения о личности осужденного и все сведения, касающиеся третьих лиц, не являющихся основными фигурантами данного уголовного дела.

379

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

последовательность логических команд с дальнейшим преобразованием их в машинный язык ЭВМ, предназначенную для копирования компьютерной информации с одного машинного носителя на другие, то есть для массовой рассылки коротких текстовых сообщений (SMS-сообщений) на сайт ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» с адресом в сети «интернет» www.megafonural.ru и через него на машинные носители абонентов, заведомо приводящую к несанкционированному блокированию, копированию информации, нарушению работы сети ЭВМ.

8 февраля 2003 г. Андросов Д.И. на своем персональном компьютере, установленном у него дома, желая убедиться в работоспособности созданной им программы sendsms.pl, в строке задания параметров, необходимых программе рассылки SMS-сообщений, ввел данные, позволяющие произвести рассылку 10 нецензурных текстовых сообщений одинакового содержания абоненту сети «Мегафон» с номером телефона *****, принадлежащему *****, после чего привел программу в действие.

В результате действия указанной программы абонент с номером телефона **** получил 10 SMS-сообщений, то есть произошло копирование (рассылка) компьютерной информации с сервера ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» на телефонный аппарат, являющийся машинным носителем ЭВМ.

Убедившись в работоспособности компьютерной программы sendsms.pl, у Андросова Д.И. возник умысел на осуществление массовой рассылки SMS-сообщений нецензурного содержания всем абонентам Челябинского фрагмента сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм».

Исполняя задуманное и достоверно зная, что использование данной программы повлечет за собой несанкционированное блокирование, копирование информации, нарушение работы сети ЭВМ, 23 мая 2003 г. в 00 часов 22 минуты Андросов Д.И., находясь у себя дома, пытаясь скрыть следы своей преступной деятельности, воспользовался известными ему от n логином (регистрационное имя пользователя для доступа к сайту) ***** и соответствующим ему паролем *****, которые n использовал для выхода на свой сайт, размещенный на сервере ООО «Y» г. Санкт-Петербург, и с помощью своего персонального компьютера и модема зашел на указанный сайт.

Там Андросов Д.И. разместил программу sendsms.pl, в которую заложил текст sms-сообщения нецензурного содержания. После этого, не уведомляя собственника компьютерной информации о характере выполняемых программой функций и не получив согласия

380