Монахов В.Н. Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации. М., 2005. 416 с

Судебное право в интернете

на реализацию программой своего назначения, привел указанную программу, в которой была заложена функция автоматической рассылки SMS-сообщений с использованием услуги по отправке SMS на сайте www.megafonural.ru компании ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», в действие.

В результате незаконных действий Андросова Д.И. компьютерная программа sendsms.pl работала 23 мая 2003 г. в период с 00 часов 29 минут 32 секунд до 02 часов 46 минут 11 секунд. За этот период времени абоненты Челябинского фрагмента сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» в количестве 11 261 человек получили SMS-сообщения нецензурного содержания, что привело к несанкционированному, то есть без уведомления собственника компьютерной информации о характере выполняемых программой функций и согласия на реализацию программой своего назначения:

–копированию компьютерной информации, то есть перенос информации с одного машинного носителя на другой (рассылка);

–нарушению работы сети ЭВМ ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», то есть создание аварийной ситуации, классифицируемой в соответствии (действующей Инструкцией о порядке действий инженера группы оперативно-технического управления в аварийных ситуациях как событие первой категории «авария» (такие события, которые приводят к ухудшению работы сети в целом или отдельных ее участков) в результате перегрузки оборудования, вызванного пересылкой слишком большого объема информации (11 261 сообщений за 2 часа 16 минут 39 секунд работы) и временное создание помех для ее функционирования в соответствии с назначением;

–блокированию компьютерной информации, то есть лишение возможности абонентов сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» принимать и отправлять иные SMS-сообщения в этот период времени.

Продолжая свою преступную деятельность по использованию компьютерной программы sendsms.pl для осуществления массовой рассылки SMS-сообщений нецензурного содержания всем абонентам Челябинского фрагмента сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», достоверно зная, что это повлечет за собой несанкционированное блокирование, копирование информации, нарушение работы сети ЭВМ, 24 мая 2003 г. в 01 час 13 минут Андросов Д.И., находясь у себя дома, используя персональный компьютер с модемом

иразмещенную им же ранее на сайте n компьютерную программу sendsms.pl с заложенным в нее текстом SMS-сообщения нецензурного содержания, не уведомляя собственника компьютерной ин-

381

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

формации о характере выполняемых программой функций и не получив согласия на реализацию программой своего назначения, вновь привел указанную программу, в которой была заложена функция автоматической рассылки SMS-сообщений с использованием услуги по отправке SMS на сайте www.megafonural.ru компании ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», в действие.

В результате незаконных действий Андросова Д.И. компьютерная программа sendsms.pl работала 24 мая 2003 г. в период с 01 часов 17 минут 20 секунд до 01 часов 31 минуты 11 секунд. За этот период времени абоненты Челябинского фрагмента сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» в количестве 3887 человек получили SMS-сообщения нецензурного содержания, что привело к несанкционированному, то есть без уведомления собственника компьютерной информации о характере выполняемых программой функций и согласия на реализацию программой своего назначения:

–копированию компьютерной информации, то есть перенос с одного машинного носителя информации на другой (рассылка);

–нарушению работы сети ЭВМ ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», то есть создание аварийной ситуации, классифицируемой в соответствии действующей Инструкцией о порядке действий инженера группы оперативно-технического управления в аварийных ситуациях как событие второй категории «отказ» (такие события, которые влияют на работу локального участка сети или направления связи – ухудшение качества, но не влияют на работу других участков сети) в результате перегрузки оборудования, вызванного пересылкой слишком большого объема информации (3887 сообщений за 13 минут 51 секунды работы) и временное создание помех для ее функционирования в соответствии с назначением;

–блокированию компьютерной информации, то есть лишение возможности абонентов сети «Мегафон» ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» принимать и отправлять иные SMS-сообщения в этот период времени.

Подсудимый Андросов вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, выразил свое согласие на рассмотрение дела в особом порядке судебного разбирательства, квалификацию содеянного не оспаривал, заявив, что осознает характер и последствия своего решения, заявляет ходатайство добровольно после консультации

садвокатом.

С особым порядком принятия судебного решения согласны защита подсудимого, государственный обвинитель.

382

Судебное право в интернете

Изучив материалы уголовного дела, Судья приходит к убеждению, что отсутствует самооговор подсудимого, его вина достаточно подтверждается доказательствами собранными по делу.

Считая вину Андросова Д.И. доказанной в полном объеме, суд полагает, что его действия обоснованно квалифицированы по ст. 273 ч.1 УК РФ, то есть создание программ для ЭВМ, заведомо приводящих к несанкционированному блокированию, копированию информации, нарушению работы сети ЭВМ, а равно использование таких программ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает раскаяние подсудимого в содеянном, его исключительно положительные характеристики, полное признание вины. Но вместе с тем, принимает во внимание общественную опасность данного вида преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь 317 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ Андросова Дмитрия Игоревича признать виновным в соверше-

нии преступления, предусмотренного ст. 273 ч. 1 УК РФ на основании которой лишить свободы сроком на один год, со штрафом три тысячи рублей в доход государства.

Применить к назначенному наказанию ст. 73 УК РФ и считать назначенное наказание в виде лишения свободы условным, с испытательным сроком один год, возложив на осужденного обязанность продолжить обучение в *****, не менять места жительства без разрешения соответствующего органа РУВД.

Вещественное доказательство – жесткий диск системного блока компьютера хранить при уголовном деле.

Меру пресечения – подписку о невыезде отменить после вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в пределах требований ст. 317 УПК РФ в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья Г.В. Федосова

383

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

9.Проекты нормативных правовых

ииных актов, касающихся вопросов регулирования свободы массовой информации в интернете

9.1.Федеральный закон о средствах массовой информации

в редакции 2003 г.

(Извлечения)

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

периодическое электронное издание – зарегистрированное в соответствии с настоящим Федеральным законом средство массовой информации, предназначенное для распространения массовой информации в электронно-цифровой форме через информационные системы общего пользования (глобальные компьютерные сети) и с использованием иных электронных способов распространения (включая оптические и магнитно-оптические носители), имеющее постоянное название и обновляемое не реже одного раза в год;

<...>

Статья 47. Электронная версия периодического печатного издания

1.Электронная версия периодического печатного издания информации является одним из способов распространения периодического печатного издания.

2.Издатель периодического печатного издания вправе распространять электронную версию периодического печатного издания на магнитных, оптических и (или) магнитно-оптических носителях и в электронном виде (в том числе через глобальную компьютерную сеть «интернет») без регистрации электронной версии в качестве самостоятельного средства массовой информации при условии идентичности содержания печатной и электронной версии соответствующего средства массовой информации.

Не рассматривается как нарушение идентичности содержания исключение из электронной версии и (или) замена полностью или частично рекламных сообщений, содержащихся в печатной версии периодического печатного издания, а также уменьшение объема

384

ФЗ о средствах массовой информации

представленных в электронной версии материалов, по сравнению с печатной версией.

3. Издатель периодического печатного издания обязан уведомить уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области средств массовой информации о распространении электронной версии периодического печатного издания.

<...>

Статья 58. Создание и использование электронных периодических изданий

1.Правила, установленные настоящим Федеральным законом в отношении зарегистрированных периодических печатных изданий, применяются, если иное не установлено настоящим федеральным законом, к периодическим электронным изданиям.

2.Владелец информационного ресурса, размещенного в информационной системе общего пользования (глобальных компьютерных сетях), вправе не представлять его на регистрацию в качестве периодического электронного издания. В этом случае на такой информационный ресурс, его владельца, издателя, редакцию не распространяются правила, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

3.Выходные данные периодического электронного издания, доступ к которому открыт через информационные системы общего пользования (глобальные компьютерные сети), должны содержать следующие сведения:

1) название периодического электронного издания;

2) регистрационный номер свидетельства о регистрации периодического электронного издания и наименование регистрирующего органа;

3) наименование и место нахождения владельца – для юридических лиц; фамилия, имя, отчество владельца – для физических лиц;

4) дата последнего полного или частичного обновления.

385

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

9.2.Федеральный закон

оправовом регулировании оказания

интернет-услуг

2001 Проект С.В. Петровского

(Извлечения)

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Критерии признания данных, периодически передаваемых в интернет, массовой информацией

1.Массовой информацией признаются данные, периодически передаваемые в тысячу или более адресов пользователей интернет в течение дня. При этом учитываются только адреса, находящиеся на территории России.

2.Порядок определения количества пользователей интернет для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается органом, осуществляющим государственную регистрацию средств массовой информации.

Статья 18. Государственная регистрация информационных ресурсов, распространяющих массовую информацию в интернет

Информационные ресурсы, передающие данные, признаваемые массовой информацией согласно статье 17 настоящего закона, должны быть зарегистрированы в качестве средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации.

Статья 19. Регулирование отношений по созданию, обработке и распространению данных, признаваемых массовой информацией

Регулирование отношений по созданию, обработке и распространению данных, признаваемых массовой согласно статье 17 настоящего закона, осуществляется в соответствии с законодательством о средствах массовой информации.

Статья 20. Сбор, хранение и распространение сведений о пользователе интернета

1.Сбор, хранение и распространение сведений о пользователе интернета допускается только с его согласия, а также по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

2.Оператор связи вправе хранить сведения о пользователе интернета, которому он оказывает интернет-услуги связи. Данные

386

ФЗ о правовом регулировании...

сведения о пользователе интернета могут выдаваться только самому пользователю или его представителю.

3. Лицам, не указанным в пункте 2 настоящий статьи, сведения о пользователе интернета выдаются оператором связи только на основании судебного решения.

Статья 21. Тайна сообщений, содержащихся в данных, передаваемых оператором связи

1.Оператор связи обязан соблюдать тайну сообщений, содержащихся в получаемых, хранящихся и отправляемых им данных потребителя услуги.

2.Информация о передаваемых по сети интернет сообщениях, а также сами эти сообщения и могут выдаваться только отправителям

иадресатам или их представителям.

3.Любые ограничения тайны связи, в том числе задержка, осмотр, копирование данных и сведений об их отправителях и адресатах допускаются только на основании судебного решения в порядке, установленном Федеральным законом.

ГЛАВА II

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Статья 22. Договор интернет-услуг электронной почты

По договору интернет-услуг электронной почты оператор связи обязуется присвоить потребителю услуги адрес и принимать направленные в этот адрес данные через сеть интернет, а также хранить и отправлять такие данные по поручению потребителя услуги в указанные им адреса, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Статья 23. Форма договора интернет-услуг электронной почты и соглашения о его изменении или дополнении

1.Договор оказания интернет-услуг электронной почты заключается в письменной форме.

2.Соглашение об изменении или дополнении договора оказания интернет-услуг электронной почты должно быть совершено в той же форме, что и договор.

387

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

Статья 24. Обязательные условия договора интернет-услуг электронной почты

В договоре интернет-услуг электронной почты должны быть указаны: присваиваемый потребителю услуги адрес, дополнительные требования к форме данных, при наличии таких требований, сроки приема и передачи данных оператором связи, которые не могут быть больше, чем предусмотрено в соответствующих Правилах, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Дополнительные условия оказания интернет-услуг электронной почты

1.В договоре интернет-услуг электронной почты могут быть дополнительно предусмотрены: максимальный размер и сроки хранения данных, пришедших в адрес потребителя услуги, максимальный размер единовременно принимаемых или отправляемых оператором связи данных, порядок действий при превышении этих ограничений.

2.В случаях, когда договором не предусмотрены условия, упомянутые в статье 24 настоящего закона и пункте 1 настоящей статьи, действуют требования, предусмотренные иными правовыми актами, а при их отсутствии – обычные требования, применяемые в данной сфере.

Статья 26. Правовое регулирование отношений по поводу оказания интернет-услуг электронной почты

Отношения по поводу оказания интернет-услуг электронной почты, не урегулированные настоящим законом, регулируются законодательством Российской Федерации о связи.

Статья 27. Договор оказания услуг подключения к сети интернет

По договору подключения к сети интернет оператор связи обязуется оказать услуги по подключению оконечного оборудования, принадлежащего потребителю услуги на праве собственности или ином праве к сети интернет, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Статья 28. Форма договора оказания услуг подключения к сети интернет и соглашения о его изменении или дополнении

1.Договор оказания услуг подключения к сети интернет заключается в письменной форме.

2.Соглашение об изменении или дополнении договора оказания услуг подключения к сети интернет должно быть совершено в той же форме, что и договор.

388

ФЗ о правовом регулировании...

Статья 29. Правовое регулирование отношений по поводу оказания услуг подключения к сети интернет

Отношения по поводу оказания услуг подключения к сети интернет, не урегулированные настоящим законом, регулируются законодательством Российской Федерации о связи.

Статья 30. Договор оказания интернет-услуг хостинга

По договору интернет-услуг хостинга оператор связи обязуется предоставить доступ пользователям сети интернет к информационному ресурсу потребителя услуги путем размещения данного ресурса на оборудовании, постоянно подключенном к сети интернет, а потребитель услуги обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с договором, законом и иными правовыми актами.

Статья 31. Правовое регулирование отношений по поводу оказания интернет-услуг хостинга

Отношения по поводу оказания интернет-услуг хостинга, не урегулированные настоящим законом, регулируются законодательством Российской Федерации о связи.

Статья 32. Особенности правового регулирования рекламных интернет-услуг

1.Местом оказания рекламных интернет-услуг является Российская Федерация, если реклама распространяется на рынках товаров, работ и услуг Российской Федерации.

2.Законодательство Российской Федерации также применяется к действиям в области рекламы, совершаемым за пределами Российской Федерации физическими либо юридическими лицами, если данные действия приводят к ограничению конкуренции, введению

взаблуждение физических или юридических лиц на территории Российской Федерации либо влекут иные отрицательные последствия на рынках товаров, работ и услуг Российской Федерации.

Статья 33. Уведомление адресата при направлении рекламных сообщений по адресам электронной почты

При направлении по адресам электронной почты данных, содержащих рекламу, отправитель обязан указывать в теме сообщения строки «на правах рекламы», если иное не установлено соглашением с адресатом.

389

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

ГЛАВА III ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ

ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Статья 34. Ответственность пользователей интернет за передачу по каналам интернет данных, содержащих сведения, распространение которых ограничено или запрещено

Пользователи интернет, отправившие по каналам интернет данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, несут ответственность в соответствии с законодательством либо договором.

Статья 35. Ответственность оператора связи за передачу данных, содержащих сведения, распространение которых ограничено или запрещено

1.Оператор связи, отправивший по каналам интернет-данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, несет ответственность в соответствии с законодательством либо договором.

2.В случае, когда Оператор связи передает предоставленные ему пользователем интернет данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, Оператор связи несет солидарную с пользователем интернет имущественную ответственность, если не докажет, что при предусмотрительности, указанной в законе или договоре, он не знал и не должен был знать о содержании такой информации, а также принял все меры для нераспространения данной информации после того, как ему стало известно о ее содержании.

Статья 36. Ответственность оператора связи за нарушение сроков и порядка документирования данных

Оператор связи несет ответственность за нарушение сроков или порядка документирования данных в виде возмещения убытков, причиненных таким действием (бездействием), а также иную ответственность в соответствии с договором и законодательством.

390