Монахов В.Н. Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации. М., 2005. 416 с

Национальная стратегия США по защите киберпространства

V. Национальная безопасность и международная кооперация по защите киберпространства

Кибернетическое пространство Америки связывает США с остальным миром. Совокупность сетей охватывает планету, позволяя злонамеренным субъектам на одном континенте воздействовать на системы за тысячи миль. Кибернетические атаки пересекают границы со скоростью света, и распознать источник злонамеренных действий трудно. Америка должна быть в состоянии оградить и защитить свои критичные системы и сети.

Для осуществления этой нашей возможности необходима система международного сотрудничества, которая облегчит совместное использование информации, снизит уязвимость и остановит злоумышленников.

Национальная стратегия защиты кибернетического пространства устанавливает шесть основных мероприятий и инициатив по усилению национальной безопасности США и международного сотрудничества:

1.Укрепить силы компьютерной контрразведки.

2.Улучшить возможности распознавания атак и реагирования на

них.

3.Улучшить координацию в ходе реагирования на кибернетические атаки внутри национального сообщества по безопасности США.

4.Работать с промышленностью и через международные организации содействовать диалогу и партнерствам международных организаций, публичного и частного секторов, направленными на защиту информационных инфраструктур и продвижение глобальной «культуры безопасности».

5.Способствовать созданию национальных и международных сетей слежения и оповещения, чтобы распознавать и предотвращать кибернетические атаки как только они возникают.

6.Призвать другие нации присоединиться к Конвенции по борьбе

скомпьютерными преступлениями Совета Европы или хотя бы заверить, что нормы и процедуры этой Конвенции им понятны.

Сила нации

Защита широко распределенных активов киберпространства требует усилий многих американцев. Федеральное правительство в одиночку не может хорошо защищать киберпространство Америки. Наши традиции федерализма и ограниченного управления требуют, чтобы организации вне федерального правительства взяли на себя инициативу во многих из этих усилий. Каждый американец, который может внести вклад в обеспечение части киберпространства,

411

Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации

получает поддержку. Федеральное правительство приглашает к созданию и участию в общественно-частных товариществах, чтобы повысить понимание проблемы кибернетической защиты, обучать персонал, стимулировать рыночные силы, совершенствовать технологию, определять и исправлять слабые места, обмениваться информацией и планировать действия по восстановлению.

Народ Соединенных Штатов уже предпринял шаги, чтобы улучшить защиту своего киберпространства. 18.09.2002 г., многие субъекты частного сектора представили планы и стратегии защиты своих инфраструктур.

Партнерство по защите критичной инфраструктуры сыграло исключительную роль в активном участии частного сектора в этой Стратегии.

Указанные планы, охватывающие инфраструктуру, описывают стратегические инициативы различных секторов, включая:

–банковское дело и финансы;

–страхование;

–химические производства;

–нефть и газ;

–энергетику;

–правоприменение;

–высшее образование;

–транспортные перевозки (железнодорожные);

–информационную технологию и телекоммуникации;

–воду.

Если каждый из секторов критичной инфраструктуры осуществит эти инициативы, угрозы и слабые места наших инфраструктур будут уменьшены.

Для обозримого будущего будут справедливы две вещи:

–Америка будет полагаться на кибернетическое пространство;

–федеральное правительство будет стремиться к расширению свободного партнерства с частным сектором, чтобы создавать, реализовывать и совершенствовать Национальную Стратегию защиты кибернетического пространства.

412

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

НАШЕ КРЕДО

Развитие идей гласности и прав человека создает большую общественную потребность в правовом регулировании отношений людей в сфере получения и распространения информации. Другими словами, противоречивая общественно-политическая и экономическая ситуация, сложившаяся в России к началу XXI века, вызвала острую потребность в получении российскими СМИ и их юридическими службами, адвокатами, а также судами всех уровней и дознавателями правоохранительных органов, политиками и правозащитниками, преподавателями и студентами тематически ориентированной и высокопрофессиональной информационно-консультативной и аналитической помощи. Такую помощь им эффективно предоставляет Фонд защиты гласности.

Основная цель Фонда — содействие сохранению и развитию правового пространства, в котором работают отечественные печатные и электронные СМИ, а через них — содействие демократизации информационной среды, науки, политики, образования в современной России. Сотрудники Фонда защиты гласности поставили себя, свой опыт и знания служению правде, общественной пользе и закону во имя полноценного развития в России гражданского общества.

Многочисленные программы ФЗГ содействуют тому, чтобы в интересах страны и каждого гражданина Российской Федерации сделать более защищенной и чистой деятельность российских электронных и печатных СМИ, сотрудников их редакций.

Мы активно участвуем в постоянной, ежедневной работе по формированию в профессиональном журналистском сообществе понимания значения либеральных ценностей, по воспитанию новых, здоровых журналистских кадров, которым небезразличен общественный престиж избранной ими профессии как один из базовых элементов демократического государства.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ

•мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ на территории Российской Федерации;

•юридическая помощь журналистам и представителям СМИ в конфликтных ситуациях, консультации по вопросам их профессиональной деятельности;

•информационно-аналитическая деятельность: еженедельный электронный дайджест, новостная интернет-лента, информационные рассылки о конфликтах СМИ, ежеквартальный печатный аналитический бюллетень «Взгляд»;

•практическая помощь семьям погибших журналистов и сотрудникам СМИ, попавшим в критическую ситуацию;

•научные исследования по широкому спектру правовых и этических проблем журналистики;

•экспертиза законов о СМИ и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства России;

•издательская программа: выпуск юридической, научной, правозащитной и справочной литературы по проблемам СМИ (издания Фонда распространяются в основном бесплатно);

•образовательная программа, представленная постоянно обновляющимися по содержанию и адресам юридическими семинарами для журналистов и юристов России, а также тематическими конференциями;

• правозащитная деятельность, включающая любые законные меры к освобождению из тюрем и следственных изоляторов журналистов, попавших туда по ложным обвинениям, к освобождению журналистов-заложников, проведение кампаний по защите коллег, подвергающихся гонениям и ограничениям в их профессиональной деятельности.

ДАТА СОЗДАНИЯ ФОНДА

Фонд был образован решением Пленума Конфедерации Союзов кинематографистов

СССР среди его первых учредителей — Егор Яковлев, Игорь Голембиовский, Владимир Молчанов, Элем Климов, Марк Розовский, Алексей Герман. День рождения ФЗГ — 6 июня 1991 г., когда зарегистрированный Фонд дал первую пресс-конференцию.

ВЕБ-САЙТ ФОНДА

В сети Интернет работает подробный сайт Фонда защиты гласности www.gdf.ru. Основные его разделы: «Лента плохих новостей», «Дайджест», «Книги» (электронные версии изданий ФЗГ), «Статьи», «Право», «Образование», «Наши партнеры», «Регионы», «Проекты», «Архив», «О Фонде», «Аналитика», «Контакты».

ПАРТНЕРЫ ФОНДА

Партнеры ФЗГ — общественные, правозащитные и журналистские организации, без взаимодействия с которыми результаты нашей работы были бы гораздо более скромными. В России — Союз журналистов России, Международная конфедерация журналистских союзов, АНО «Интерньюс», Центр «Право и СМИ», Русский ПЕН-Центр, Информационный центр правозащитного движения, Демократическое совещание, Московская Хельсинкская группа, Общество «Мемориал», Институт гуманитарных исследований, ПО «Гражданский контроль» (Санкт-Петербург), ЦентральноЧерноземный центр защиты прав прессы (Воронеж), факультет журналистики Московского государственного университета, Гильдия лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам, редакция журнала «Индекс — Досье на цензуру» и десятки других организаций.

За рубежом — IFEX (Международная организация по распространению информации о нарушении прав журналистов в мире), Reporters sans frontieres (Репортеры без границ, Франция), WPFC (Всемирный комитет за свободу прессы), Amnesty International (Международная амнистия), Польский Хельсинкский центр по правам человека, Белорусская ассоциация журналистов и др.

Неоценима поддержка грантодателей ФЗГ это — РОО «Открытая Россия», NED (Национальный Фонд в Поддержку Демократии, США), Фонд Форда (США), Фонд Дж. и К. МакАртуров (США), Фонд «Евразия», Посольство Нидерландов в РФ и др.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОРПУНКТЫ

Региональные центры, корреспондентские пункты и волонтеры Фонда работают более чем в 30 регионах России — в Архангельске, Брянске, Волгограде, Воронеже, Владивостоке, Владимире, Екатеринбурге, Иванове, Йошкар-Оле, Иркутске, Казани, Калуге, Кемерове, Кирове, Краснодаре, Красноярске, Новосибирске, Мурманске, Омске, Орле, Петрозаводске, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Смоленске, Тюмени, Ульяновске, Хабаровске, Чебоксарах, Челябинске, Чите, Ярославле и некоторых других городах нашей Федерации.

МИССИЯ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

Это — cоздание правового пространства для деятельности СМИ, защита интересов СМИ.

Ценности, которыми руководствуется Фонд, — независимость, непредвзятость, неангажированность, общественный интерес, гуманизм, сохранение максимального спектра мнений (альтернатива), верховенство права, объективность, свобода слова (свобода выражения мнения).

БЛАГОПОЛУЧАТЕЛИ ФОНДА

Это — главные редакторы СМИ, журналисты, юристы СМИ, студенты журналистских и юридических факультетов вузов в регионах, заинтересованных в деятельности ФЗГ депутаты законодательных собраний регионального и федерального уровней.

УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ФОНДОМ

Это — издание книг, проведение учебных семинаров, предоставление экспертов и преподавателей другим организациям; юридические консультации, составление юридических документов, представление интересов благополучателей в суде; предоставление систематизированной информации по интересующим благополучателя темам; создание «переговорных площадок»; предоставление информационно-справочных услуг о СМИ и НКО; организация и проведение пресс-конференций, круглых столов, юридический «аудит» документации СМИ (устав, учредительный договор, авторские и типографские договоры); составление программ политических партий и общественных объединений в области медийного пространства и доступа к информации; экспертиза законодательства для депутатов различных уровней, политических партий и фракций на федеральном и региональном уровнях; независимая комплексная экспертиза деятельности СМИ на федеральном и региональном уровнях; выявление толерантности участия СМИ в избирательном процессе, Hate speech; проведение публичных кампаний в сфере общественных интересов, аdvocacy, предоставление систематизированной и аналитической информации для иностранных журналистов.

АДРЕС, ТЕЛЕФОН, ФАКС

Адрес для переписки: 119021, Москва, а/я 536. Фактический адрес: Москва, Зубовский бульв., д. 4, к. 432 (здание РИА «Новости», подъезд Союза журналистов). Телефоны:

201-44-20 (приемная президента и служба информации); 201-49-47 (служба мониторинга); 201-32-42 (корреспондентская сеть и издательские программы); 201-49-74 (юридическая служба);

201-50-23 (исполнительный директор и бухгалтерия). Факс: [phone].

E-mail: [e-mail]

Свидетельство № 084.685 о регистрации некоммерческой организации «Фонд защиты гласности»

выдано Московской Регистрационной палатой 27 сентября 1999 г.

Научно-методическое издание

В.Н. Монахов

Свобода массовой информации в интернете.

Правовые условия реализации

Ответственные редакторы – А.К. Симонов, М.В. Горбаневский

Издательские программы ФЗГ – [e-mail]

Компьютерная верстка – И. Кутинов Макет обложки – В. Драпкин Корректоры – О. Черемисова, И. Петрова

Подготовка к печати и печать – Рекламно-издательский комплекс «Галерия» 107078, Москва, Садовая-Спасская, д. 20 Тел.: [phone]

Подписано в печать 13.04.2005 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Ньютон. Усл. печ. л. 26. Тираж 1200 экз. Заказ 84