Правовая нормировка

Характерная черта английского права - отсутствие законов, которые нормировали бы специально свободу собраний и обществ. Право устраивать собрания и образовывать общества выводится в Англии из права личной неприкосновенности. Я могу идти куда хочу и сойтись с кем хочу, лишь бы не совершал при этом ничего противозаконного; я могу говорить что хочу, лишь бы мои слова не были клеветой или возмущением. Это право принадлежит каждому из нас. Пользуясь им, мы можем сойтись и говорить и, таким образом, составить публичный митинг.

Охрана спокойствия и порядка на митингах вверялась самим участникам митинга. Лишь недавно, 19 декабря 1908 г., был издан особый закон против "срывания митингов". Потребность в нем явилась, в известной степени, вследствие тактики некоторой группы суфражисток, которая в борьбе за политические права женщины прибегала к срыванию митингов. Закон 19 декабря установил ответственность каждого лица, нарушающего порядок в публичном собрании или призывающего других лиц к нарушениям с целью помешать правильному ходу собрания. Виновным грозит штраф до 50 руб. или тюрьма до одного месяца.

Франция. Право собраний

Во Франции начало свободы собраний твердо устанавливается с 1881 года. На устройство публичного собрания, хотя бы и политического, не требуется более испрашивать предварительного разрешения от подлежащей власти: закон 1881 г. ограничивается требованием одного - предварительного заявления об устройстве собрания. Запрещается, однако, устройство собраний "на публичном пути" - на улицах и на площадях. Вместе с тем всякое собрание должно закрыться не позже 11 часов вечера, если только в данной местности не установлено более позднего часа для закрытия трактиров.

Существенную гарантию для свободы собраний во Франции составляет ограничение полиции в ее праве на роспуск собрания. По закону 1881 г. полиция имеет право закрыть собрание всего лишь в двух случаях: если того потребует бюро, обязательно избираемое собранием для соблюдения порядка и законности, или если в собрании будут произведены насилия. За всякое нарушение закона участники собрания и бюро отвечают в судебном порядке.

Отмена заявки

Закон 28 марта 1907 г. сделал во Франции еще шаг вперед в деле укрепления свободы собраний: этим законом была отменена обязанность устроителей собрания делать о последнем предварительное заявление полиции. Положим, эта обязанность была не очень трудной. Но все же она ставила устройство собрания в известную зависимость от полиции. К тому же заявление следовало подать за 24 часа до начала собрания, а между тем иногда, особенно в рабочем быту, задержка на целые сутки могла оказаться крайне нежелательной.

Следует, однако, указать, что закон 28 марта был вызван не этими нуждами, но политическими соображениями совсем другого порядка. После отделения церкви от государства в 1905 году, при нежелании католического духовенства подчиниться новым условиям, на вероисповедные собрания были распространены общие правила о публичных собраниях 1881 года. Обязанность заявлять властям за 24 часа о предстоящем богослужении вызвала еще более глубокое возмущение среди католического духовенства. Оно находило кощунственным заявлять полиции о богослужении хотя бы даже и раз за весь год - и грозило прекратить богослужение во всей Франции. Правительство не желало пойти на уступки перед духовенством и в то же время искало выхода из создавшегося таким образом неприятного положения. Этот выход был найден в отмене обязанности предварительной заявки для всех вообще собраний.