Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Теоретические основы государственного регулирования экономики в России……………………………………………………………………………...6

1.1 Необходимость государственного регулирования экономики…………….6

1.2 Методы государственного регулирования экономики……………………..9

1.3 Программно-целевой метод государственного планирования экономики………………………………………………………………………...11

2 Анализ состояния лесопромышленного комплекса РФ…………………….17

2.1 Современное состояние лесного комплекса России………………………17

2.2 Законодательное регулирование лесопромышленного комплекса РФ….21

2.3 Основные направления развития лесной промышленности……………...24

Заключение……………………………………………………………………….31

Список используемых источников информации………………………………33

Введение

Лесная отрасль – одна из ключевых в российской экономике. Русский лес и продукты его переработки востребованы в большинстве стран мира. Лесной сектор, включающий выращивание и охрану лесов, а также переработку древесины, может и должен стать приоритетным направлением развития национальной экономики.

На долю России приходится 22% всех лесов мира. Поэтому вопрос управления лесными ресурсами является особенно актуальным и приобретает для страны действительно глобальные масштабы. Главное при этом – восстановление рационального управления лесами, привлечение в лесопользование инвесторов. Только за счет этого по экспертным оценкам можно обеспечить занятость примерно 10 млн. человек, а также значительные валютные поступления и увеличение федерального бюджета. Задействование леса как возобновляемого биологического ресурса может и должно вносить существенный вклад в социально-экономическое развитие, в обеспечение экологической безопасности нашей страны.

Эти обстоятельства заставляют всерьез задуматься о роли государства в лесной политике России, ведь при таких запасах лесных ресурсов как в нашей стране необходима эффективная политика Правительства РФ в этой сфере.

Целью данной работы является развитие теоретических основ государственного регулирования и стимулирования развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в России.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

1. Установить необходимость государственного регулирования экономики.

2. Разработать методику системы государственного регулирования экономики.

3. Рассмотреть методы программно-целевого управления в области экономики.

4. Описать современное состояние лесного комплекса России.

5. Проанализировать законодательную основу регулирования лесопромышленного комплекса РФ.

6. Определить основные направления развития лесной промышленности в России.

Объектом исследования является лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность в России.

Предмет исследования – возможности повышения эффективности лесопромышленного комплекса России в рамках реализации государственной промышленной политики в этой сфере.

В данной работе использованы «Основные направления развития лесной промышленности» и «Концепция развития лесного хозяйства РФ на 2003-2010 годы», одобренные распоряжениями Правительства РФ в 2002 и 2003 гг. соответственно, а также материалы заседания Правительства РФ от 24 ноября 2005 года.

Наиболее заметный вклад в анализ и исследование проблем в сфере государственного регулирования лесопромышленного комплекса России можно выделить следующие:

1. Абакумов Д.А. – в статье «Реформа системы лесного хозяйства России: проблемы и решения» дал общую характеристику лесного фонда России.

2. Белоусов А.Р. – дал прогноз развития российской экономики на ближайшие 3 года.

3. Кушлин В.И. – в учебнике «Государственное регулирование рыночной экономики» определил основные задачи и методы государственного регулирования экономики.

4. Пилиев С. – в статье «Лесные запасы России: аспект управления» указал факторы, влияющие на формирование национальной лесной политики, модели государственного регулирования лесного комплекса.

5. Писаренко А.И., Страхов В.В. – в книге «Лесное хозяйство России: от пользования – к управлению» определили концепцию и программу лесной реформы в нашей стране.

6. Френкель А.А. в статье «Прогноз развития российской экономики на 2004-2005 гг.» привел динамику выпуска промышленной продукции России в 1990 – 2003 гг. и прогноз на 2004 – 2005 гг.

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики в России

1.1 Необходимость государственного регулирования экономики

Экономические потребности и их удовлетворение составляют основу жизнедеятельности любого общества, поэтому первоочередная задача государства – обоснованно определить эти потребности, увязать их с имеющимися и возможными в перспективе ресурсами, а также создать такой механизм регулирования экономических отношений, который в наибольшей степени обеспечивал бы эффективное использование ресурсов. Экономика всегда была и не может не быть главным объектом политики, так как основу жизни любого общества составляет производство жизненных средств. Политика как концентрированное выражение экономики непосредственно вытекает из главной функции государства – формулировать потребности общества, обеспечивать стабильность его организации и жизнедеятельности, а это требует в первую очередь выявления назревших и перспективных экономических задач, ибо без эффективной организации экономики жизнь любого общества не может быть стабильной и обеспеченной.¹

Как показывает практика, в каждой стране велико значение государства как мощной организации, которая сплачивает разрозненные силы, противоречивые интересы, вырабатывает и во многом осуществляет стратегию развития общества. Нужно отметить, что и в стабильно развивающихся странах роль государства в сфере экономики весьма значительна. Смещаются лишь акценты экономической политики. Очень поучителен опыт западных стран и Японии в области государственного регулирования и программирования экономики, в сфере межгосударственной интеграции. Даже в США со сравнительно небольшим собственно государственным сектором примерно пятая часть продукции производится под эгидой государства, а общий объем правительственных расходов на покупку товаров и услуг составляет около трети национального продукта. Еще большая роль государственной власти в бурном экономическом подъеме ряда стран Юго-Восточной Азии.²

Если рассматривать российскую ситуацию, то в стране накопилось огромное количество проблем, решение которых невозможно без помощи государства. Отказ от старых, преимущественно административных методов управления, ограничение государственного влияния на экономические процессы не снимают с государства ответственности за реорганизацию и преобразования в экономике. Эта функция остается главенствующей, и здесь важное значение имеет выработка научно обоснованной экономической политики государства, учитывающей объективные условия развития страны.

Должно ли государство по возможности «уйти из экономики» или это может привести к «уходу экономики из государства»? В последнее время тема «минималистского» государства, имеющего минимум прав (в том числе прав собственности) и соответственно минимум обязанностей, прослеживается в ряде выступлений президента РФ В.В. Путина. Многие экономисты связывают уменьшение роли государства с развитием процессов глобализации, с одной стороны, регионализации – с другой и транснационализации производства – с третьей. Вместе с тем немало авторов отстаивают и иную точку зрения, указывая на возрастание роли государства в развитых странах.³

По мнению автора, реальная экономическая политика государства в общих чертах выражается в степени и методах его воздействия на объекты регулирования экономики, в качестве которых могут выступать сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникали или могут возникнуть трудности и проблемы, которые не разрешаются автоматически или же могут быть разрешены в отдаленном будущем.⁴

По мнению А. Белоусова, руководителя Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, важнейшими условиями проведения адекватной экономической политики государства, ориентированной на ускорение развития экономики в предстоящий период являются:

• реализация глобальных конкурентных преимуществ российской экономики;

• регулирование скорости открытия рынков в соответствии с адаптационными возможностями экономики;

• создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ компаний второго эшелона к ресурсам (финансовым, инновационным, трудовым);

• проведение ответственной социальной политики, нацеленной на снижение уровня бедности, обеспечение доступа всех слоев населения к ресурсам человеческого развития;

• поддержание и развитие производственной и социальной инфраструктуры;

• капитализация инновационной системы российской экономики;

• обеспечение благоприятных макроэкономических и институциональных условий для роста инвестиций;

• формирование системы стратегического управления развитием экономики;

• выстраивание новой модели взаимодействия государства и бизнеса, основанной на проектном подходе к решению стратегических задач.⁵