Понятие государства: признаки, функции, формы государства.
Государство – это сложное социальное образование , которое можно познать путём абстракции. Ему присущи следующие признаки:
единый государственный язык, транспортная система, денежная единица, информационная система,
Территория – это пространственная основа государства , его физическая , материальная опора. Без территории государство не существует , хотя может изменяться во времени / уменьшаться в результате поражения в войне , или увеличиваться в процессе экспансии .Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками
Население, т.е. человеческое общество , проживающее на территории государства.
Народ / нация / - это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.
Публичная власть. Термин “ власть” означает способность влиять в нужном направлении , подчинять своей воле. Власть в государстве должна быть всеобщной , или публичной , т.е. распространять своё действие на всю территорию , на всё населения. Помимо этого власть должна быть универсальной , т.е. способной решать любые вопросы , затрагивающие общие интересы , а её указания должны быть общеобязательными для всех, власти необходимо быть легитимной (согласный с законами)
Право С появлением государства , право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления. Государство осуществляет правотворческую деятельность т.е. издаёт законы и другие нормативные акты , адресованные всему населению.
Правоохранительные органы. Это установленная государством деятельность специальных органов , которая осуществляется с целью охраны права путём применения юридических мер воздействия , в строгом соответствии с законом (судебные органы прокуратура , милиция , органы безопасности , внешней разведки , налоговая полиция , таможенные органы и т.д
Армия- гарантировании территориальной целостности государства, являются необходимыми атрибутом любого государства, для защиты территориальности они применяются.
Налоги , т.е. обязательные и безвозмездные платежи , взыскиваемые в установленных размерах и в определённые сроки , они необходимы для содержания органов управления , правоохранительных органов , армии , для поддержания социальной сферы
Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве , как высшая власть , а в мировом сообществе – как самостоятельная. В международных отношениях суверенитет выражается в том , что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств.
Государство – это организация суверенной политической власти , действующая в отношении всего населения на закреплённой за ним территории , использующая право и специальный аппарат принуждения.
Формы правления в государстве.
По форме правления государства можно поделить на две группы: монархии и республики.
Монархия означает, что правит один человек, или персональное единовластие. Она соответствует следующим признакам :
· существование единоличного главы государства;
· обладание монархом всей полноты власти, которая является нераздельной , верховной и суверенной;
· наследственный порядок передачи власти ;
· бессрочное правление монарха;
· юридическая безответственность монарха;.
Различают неограниченную / абсолютную / и ограниченную монархию.
Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы, назначает чиновников, объявляет или прекращает войну. Карательная функция также находится в его руках.
Разновидность абсолютной монархии является теократическая монархия - форма государственного правления , при которой власть сосредоточена у главы церкви / Иран /.
Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную /конституционную / в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.
В дуалистической монархии существуют несколько политических учреждений: монарший двор , формирующий правительство и парламент , который никакого влияния на правительство не оказывает. Монарх, император или царь имеет сильное влияние на парламент : может наложить вето на его законы , издать чрезвычайные указы, а при необходимости распустить парламент.
Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха, как в законодательой , так и в исполнительной сферах. Монарх здесь фигура скорее чисто символическая , являющаяся своего рода данью традиции , нежели властная. Он царствует , но не правит / Швеция , Япония , Великобритания /.
Республика как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Республика / лат. respublica от res - дело , publicus – общественный/ - форма государственного правления , при которой всё высшие органы государственной власти либо избираются , либо формируются представительными учреждениями / парламентами / , а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Республиками. Ей присущи следующие признаки :
· коллективное правление системой государственных органов ;
· принципе разделения властей на законодательную , исполнительную и судебную ;
· в формировании власти участвует народ;
В данный момент известны два основных вида республики.
Президентская республика характеризуется значительной ролью Президента в системе государственных органов.
Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента , перед которым правительство в полном составе несёт всю ответственность за свою деятельность. Участие президента в формировании правительства минимально. Российская Федерация ещё очень далека от введения у себя данной формы правления.
2.Понятие правового государства. Государство и гражданское общество. Одной из основных идей современного правосознания является идея правового государства. Государство — организация политической власти, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры. Это совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также органов охраны общественного порядка, государственной безопасности, вооруженных сил и пр.
Правовое государство является термином, понятием и основополагающим принципом Конституции Российской Федерации. Статья 1 Конституции РФ гласит: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство.
для правового государства характерно: - наличие развитого гражданского общества; - действие антимонополистических механизмов, - правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было; - возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона; - ограничение государственной власти. Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются свобода, самостоятельность и собственность.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. 1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения; 2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина; 3) легитимность и демократический характер власти; 4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности; 5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей; 6) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации; 7) невмешательство государства в частную жизнь граждан,
Гражданское общество – открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность; оно есть социальное объединение, обусловленное особыми интересами людей. Единство гражданского общества заключается в соответствующем виде социальной активности, на основе которой оно вырастает и которая называется гражданской деятельностью. Гражданская деятельность — это такой вид социальной активности, посредством которого люди осуществляют свои узаконенные права и свободы. Гражданская деятельность — это исходная основа формирования гражданских учреждений. Следовательно, она и связывает между собой всё разнообразие видов гражданского общества, определяя тем самым его единство, а также единство его социального пространства.
3. Понятие права и его признаки, функции. Соотношение государства и права. Право в системе социальных норм.
Право – это система общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных государством, выражающих необходимое соотношение общественных и личных интересов, определяющих виды возможного и должного поведения субъектов правоотношений.
Признаки права: волевой характер; общеобязательность; нормативность; право принимается, применяется и обеспечивается государственной властью; формальная определенность; системность; регулирующее воздействие права.
Принципы права – это основные (исходные) начала, положения, идеи, выражающие сущность и социальную обусловленность права. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.
Общеправовые – действующие во всех отраслях права: законности; юридического равенства граждан перед законом и судом; гуманизма; единства прав и обязанностей; федерализма; социальной справедливости.
Межотраслевые – выражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей права: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, «закон обратной силы не имеет» и т. д.
Отраслевые – принципы, действующие в рамках только одной отрасли права:
1) в гражданском праве – принцип равенства сторон в имущественных отношениях;
2) в уголовном праве – презумпция невиновности;
3) в трудовом праве – принцип свободы труда;
4) в земельном праве – принцип целевого характера использования земли;
5) в административном праве – принцип субординации (соподчиненности) и т. п.
Выделяют четыре основные формы права:
1) нормативный акт – правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений;
2) правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям;
3) юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел; распространен в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т. д.;
4) нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Федеративный договор РФ 1992 г.).
Право как социальный институт возникло практически вместе с государством, поскольку во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Право организует политическую власть и выступает зачастую средством проведения политики конкретного государства.
Государство, в свою очередь, устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы. Посредством права государство выражает свои веления в качестве общеобязательных.
Формальная определенность права – его важнейший признак, без которого права быть не может в принципе.
Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями:
1) перерастание первобытных обычаев в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой государства;
2) правотворчеством государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, – нормативных актов (законов, указов, постановлений и т. п.);
3) создание судебного права, которое состоит из конкретных решений, принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов для решения других аналогичных дел.
В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношениях государства и права:
1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);
2) либеральная (право выше государства);
3) прагматическая (государство создает право, но связано им).
Первая модель для России не подходит, вторая – выражает скорее желаемое, третья (также по своей сути либеральная) – ближе к нынешним реальностям.
Норма права: понятие, признаки, структура. Виды правовых норм.
Норма права – это установленное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения, предоставляющее субъектам регулируемого правоотношения права и возлагающее на них юридические обязанности.
Признаки нормы:
1) общеобязательный характер
2) формальная определенность
3) устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия – принуждением, наказанием, стимулированием;
4) предоставительно-обязывающее содержание – представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
5) микросистемность – правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, которая состоит из взаимосвязанных и упорядоченных элементов.
Структура нормы права – это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее внутреннее содержание. Любая норма права состоит из трех частей – гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза указывает на определенную жизненную ситуацию, при которой норма права вступает в действие. Гипотезы подразделяются на простые, указывающие на одно условие реализации нормы, и сложные. Среди сложных гипотез выделяют:
1) кумулятивные – норма вступает в действие при одновременном наличии нескольких условий;
2) альтернативные – норма вступает в действие при наличии одного из указанных в ней условий.
Диспозиция устанавливает права и обязанности субъектов при наступлении ситуации, описанной в гипотезе. Диспозиции также могут быть простыми и сложными, кумулятивными и альтернативными.
Санкция выражает вид и меры юридической ответственности за нарушение прав и обязанностей, отраженных в диспозиции. Санкции бывают простыми и сложными, кумулятивными и альтернативными.
Также санкции классифицируются:
1) по степени определенности:
а) абсолютно определенные (лишение свободы на 2 года);
б) относительно определенные (штраф от 1000 рублей до 5000 рублей);
в) альтернативные (лишение свободы на 2 года либо штраф 2000 рублей);
2) в зависимости от отраслевой принадлежности:
а) уголовно-правовые;
б) административно-правовые;
в) дисциплинарно-правовые;
г) гражданско-правовые.
Деление норм права:
1) регулятивные – устанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам правоотношений права и возлагают на них обязанности.
а) обязывающие – устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения;
б) запрещающие – устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий;
в) управомочивающие – предоставляют право на совершение определенных действий. Большинство правовых норм являются регулятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано прежде всего на правомерное поведение субъектов правового общения;
2) правоохранительные нормы – устанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, они выполняют функцию охраны общественного порядка. Примером могут служить нормы УК
РФ;
3) специализированные нормы права – содержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права. В свою очередь они делятся на:
а) дефинитивные – законодательно закрепляют определенные юридические понятия;
б) нормы-принципы – в них закреплены основы общественно-политического строя, политической системы, права и свободы граждан;
в) коллизионные – предписывают действия субъектов в спорных ситуациях в случае наличия противоречия в нормах права;
г)поощрительные – стимулируют производственную, социальную, творческую активность личности.
По предмету правового регулирования выделяют нормы отдельных отраслей права:
1) материальные;
2) процессуальные.
По методу правового регулирования :
1) императивные;
2) диспозитивные.
По объему регулирования общественных отношений выделяют:
1) общие нормы права;
2) специальные нормы права.
По юридической силе различают:
1) нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой;
2) содержащиеся в подзаконных нормативных актах. По территории действия различают нормы права:
1) действующие на всей территории государства – издаются высшими или центральными органами государства;
2) действующие на определенной части территории государства – действуют только в пределах отдельных административно-территориальных единиц.
По кругу лиц выделяют нормы права:
1) действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства;
2) распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права.
По времени действия выделяют:
1) постоянно действующие нормы права;
2) временные нормы дискретного действия.
По отраслевой принадлежности можно выделить нормы права гражданские, земельные, трудовые и т. д.
Система российского права. Отрасли и институты.
Нормы права согласованы между собой и в результате этого составляют единую систему права.
Система права – совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов, отраслей права, которые характеризуются внутренним единством.
Элементы системы права:
1) правовые нормы – исходные части системы права;
2) правовые институты – совокупность правовых норм, их небольшая группа, регулирующая один вид общественных отношений. Виды
а) отраслевые (институты дарения,наследования, брака);
б) межотраслевые (институт собственности, договора);
в) материальные; г) процессуальные; д) простые; е) сложные;
ж) охранительные (институт обеспечения иска, мер пресечения);
з) регулятивные (институт гражданства, институт брака)
3) подотрасли – совокупность родственных правовых институтов, группа регулируемых отношений уже, чем у отрасли права (авторское);
4) отрасли права – совокупность правовых норм, институтов, объединенных одной однородной сферой общественных отношений. Например, конституционная, уголовная, экологическая и др. Отрасль самостоятельна, устойчива, но взаимосвязана с другими отраслями.
В системе права необходимо выделить следующие группы:
1) публичное право – общественные отношения в сфере государственного управления (конституционное право, административное и другие отрасли права).
2) частное право – отношения между индивидуумами (сфера гражданского, семейного права).
Признаки системы права:
1) единство – принадлежность норм права к одной правовой системе порождает единство их целей;
2) различие – каждая из норм, имеет свое содержание, объект регулирования и т. д.;
3) взаимодействие – нормы права должны быть взаимосвязаны, так как входят в единую иерархию нормативных актов.
Правовая система – совокупность правовых явлений и традиций отдельно взятой страны.
Отрасль права – совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих правоотношения в определенной сфере.
Можно выделить следующие основные отрасли права:
1) конституционное – регулирует социальнозначимые общественные отношения, основной источник – Конституция РФ;
2) административное – связано с осуществлением исполнительной власти;
3) гражданское – регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права;
4) земельное – предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей;
5) семейное – посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями;
6) трудовое – рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности;
7) уголовное – предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение и иные;
8) сельскохозяйственное право – совокупность юридических норм и правовых институтов, которые регулируют порядок организации и деятельности крестьянских хозяйств.
Отрасли права можно классифицировать следующим образом:
1) материальные – в том случае, если они регулируют материальные или общественные отношения (гражданское право, уголовное);
2) процессуальные – предметом регулирования является применение и регламентация материальных отраслей (гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное).
Источники права: понятие, виды. Источники права в РФ. Законы и подзаконные акты. Конституция РФ - основной закон государства.
Источники права - это действующий в государстве официальный документ, устанавливающий или санкционирующий нормы права
Виды правовых источников:
1) материальные источники права – данная группа источников заложена в системе объективных потребностей общественного развития;
2) идеальные источники права – состоят в осознании законодателем всех общественных потребностей с учетом многих факторов, под влиянием многих юридически значимых обстоятельств;
3) юридические источники права – результат осознания общественных потребностей, получивший закрепление в юридических(правовых)актах.
Виды источников права:
1) правовой обычай – первая форма права, исторически сложившееся правило поведения и одобряемое государством. 2) судебный прецедент – судебные решения (принципы), которые суды применяют как образец при рассмотрении подобных ситуаций.
3) нормативный договор – соглашение сторон, содержащее нормы права. Он может быть:
а) внутригосударственным;
б) международным; в) учредительным;
г) типовым;
д) текущим;
4) нормативно-правовой акт – официальный документ, изданный соответствующим органом, содержащий нормы права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.).
Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый уполномоченным на то органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения.
Верховенство закона закреплено в Конституции РФ, предусматривающей, что:
1) закон не может противоречить Конституции РФ,
2) закону подчинены в своей деятельности органы государственной власти
3) обязательное соблюдение законов распространяется на граждан и их объединения, на органы государственной власти, органы местного самоуправления, на всех должностных лиц;
Основными видами законов в зависимости от уровня органа, его принявшего, являются:
1) Федеральные законы:
а) федеральные конституционные законы;
б) федеральные законы.
2) законы субъектов Федерации – они принимаются по вопросам исключительного ведения субъектов РФ. Порядок и процедура их принятия конкретизированы в конституциях и уставах соответствующего субъекта.
Подзаконные нормативные акты также являются разновидностью источников российского права, изданы на основе и во исполнение федеральных конституционных и федеральных законов.
К подзаконным нормативным актам относятся:
1) на федеральном уровне:
а) указ Президента РФ; б) постановление Правительства РФ; в) приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов;
2) на уровне субъектов Федерации:
а) акты органов субъектов Федерации, б) акты органов самоуправления; в) уставы областей, республик, входящих в состав Российской Федерации.
Подзаконные акты, подчиняясь нормам закона, должны соответствовать друг другу.Столкновение закона и подзаконного акта(издание с нарушением компетенции принявшего подзаконный акт органа) влечет появление юридической коллизии.
Основа правового регулирования в Российской Федерации – Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституция – Основной Закон государства.
Предмет регулирования Конституции:
1) права и свободы человека;
2) организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;
3) устройство государственного механизма;
4) политико-территориальное устройство;
5) форма правления;
6) форма государственного устройства.
Конституция обладает следующими свойствами:
1) основополагающий характер – она регулирует важнейшие общественные отношения в стране
2) нормативность;
3) высшая юридическая сила
4) учредительность.
Основные правовые системы современности.
Правовая система – это совокупность взаимосвязанных правовых явлений, нормативную основу которых составляет право. В настоящее время выделяют три основные разновидности правовых систем:
1) национальную правовую систему, отражающую политическое своеобразие конкретной страны;
2) тип права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический);
3) правовую семью.
Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем. Обычно выделяют четыре правовые семьи современности.
1. Романо-германская семья – Италия, Франция, Германия, Австрия, Швейцария.
Признаки романо-германской правовой семьи:
1) единая иерархически построенная система источников права;
2) главную роль в формировании права играет законодатель;
3) наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;
4) важное положение занимают подзаконные нормативные акты;
5) деление системы права на отрасли.
2. Англосаксонская семья – Великобритания, США, Канада, Австралия.
Признаки англосаксонской системы права:
1)основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решении по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);
2) ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду;
3) главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;
4) отсутствие кодифицированных отраслей права;
5) отсутствие классического деления права на частное и публичное.
3. Религиозная семья – Иран, Ирак, Пакистан, Судан.
Признаки:
1) главный творец права – Бог, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда;
2) источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности,
3) тесная взаимосвязь юридических положений с религиозными,
4) отсутствует деление права на частное и публичное;
5) судебная практика основана на идее обязанностей, а не прав человека.
4. Традиционная семья – некоторые страны Африки, Китай, Япония.
Признаками данной правовой семьи являются следующие:
1) доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;
2) обычаи и традиции представляют собой совокупность юридических, моральных и мифических предписаний, признанных государством;
3) юридический прецедент не выступает в качестве основного источника права.
Международное право как особая система права.
Система международного права – это совокупность международных норм, институтов, отраслей международного права, взятых в своем единстве, взаимосвязи и взаимозависимости.
Первичный элемент системы международного права – норма.
Норма международного права – это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом.
Особенности международно-правовых норм:
Предмет регулирования – межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других субъектов;
Порядок создания – согласование позиций государств;
Форма закрепления –договор, обычай, акты международных конференций и организаций;
Обеспечение реализации самими государствами.
Отрасль международного права – совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области международного сотрудничества (например, право международных договоров, право международных организаций и др.).
Основные принципы:
Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету.
Принцип неприменения силы или угрозы силой.
Принцип мирного разрешения международных споров.
Принцип невмешательства во внутренние дела государств.
Принцип территориальной целостности государств.
Принцип нерушимости границ.
Принцип уважения прав человека.
Принцип сотрудничества между государствами.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Законность и правопорядок, их значение в современном мире.
Правовая законность выражается в точном соблюдении и исполнении требований правового закона всеми субъектами права.
Законность - комплексное политико–правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно–политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства.
Законность можно считать режимом общественно–политической жизни, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами.
Принципы:
1.верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам.
2.Равенство всех перед законом и судом
3.Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права
С законностью тесно связано другое правовое явление – правопорядок (правовой порядок). Правопорядок – это порядок в общественной жизни, которая создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными и муниципальными органами, общественными и хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.
Правопорядок - фактическое состояние урегулированных правом отношений.
Принципы:
1.определенность ( правопорядок базируется на формально–определенных правовых предписаниях).
2.Правопорядок - система отношений, которая основана на единой сущности права.
3.Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов - принцип организованности.
4.принцип государственной гарантированности.
5.нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами- принцип устойчивости.
Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция.
Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений: преступления и проступки.
Правонарушение – противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству.
Основными признаками правонарушения являются:
1) его противоправность – так как происходит нарушение требований закона;
2) совершение правонарушения дееспособными лицами – действия осуществлены человеком, способным отвечать за свои поступки;
3) наличие вины в виде умысла или неосторожности;
4) влечет применение мер юридической ответственности.
Состав правонарушения – совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности.
Состав правонарушения образовывается из субъективных и объективных признаков:
1) субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Физическое – при условии обладания праводееспособностью, юридическое – при совершении гражданских правонарушений;
2) объект правонарушения – общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.
3) субъективная сторона правонарушения –степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию( вина в форме умысла или неосторожности, цели, мотивы)
4) объективная сторона правонарушения – состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий.
Отсутствие одного или нескольких из перечисленных признаков влечет факт отсутствия правонарушения.
Правонарушения подразделены на:
1) преступления – общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным законодательством. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Перечень преступлений указан в Уголовном законодательстве и является исчерпывающим;
2) проступки – влекут меньшую степень общественной опасности, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность гражданским, административным, трудовым правом.
Виды проступков:
а) гражданские – совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений;
б) административные – посягательства на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права и законные интересы граждан; это нарушение общеобязательных правил поведения;
в) дисциплинарные – противоправные деяния, которые нарушают внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;
г) процессуальные – примером такого вида правонарушения может стать неявка свидетеля в суд.
Понятие юридической ответственности, ее основания. Виды юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая.
Юридическая ответственность – наступление неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.
Единственным основанием юр. ответственности является совершение правонарушения, т.е. наличие в деянии правонарушителя состава правонарушения.
Принципами юридической ответственности являются:
1) неотвратимость – неизбежность применения мер ответственности за совершенное правонарушение;
2) законность – соблюдение правовых норм при назначении мер юридической ответственности;
3) справедливость – соответствие тяжести наказания совершенному правонарушению
4) гуманизм – запрет на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком;
5) объективность – привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественно вредного деяния.
Обстоятельства, которые исключают привлечение лица к юридической ответственности. К ним относятся:
1) необходимая оборона
2) крайняя необходимость
3) невменяемость
4) малозначительность
5) выполнение приказа;
6) казус (случай)
Виды юридической ответственности:
1) уголовная ответственность – наступает за совершенное преступление на основании решения суда;
2) административная ответственность – предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступка (нарушение правил дорожного движения).
К административным взысканиям относятся:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) лишение специального права;
3) дисциплинарная ответственность – наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.
Меры дисциплинарной ответственности:
а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение;
4) гражданско-правовая ответственность – за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т. д.
Система органов государственной власти в РФ. Принципы разделения властей, его содержание и значение.
Конституцией РФ закреплен принцип разделения государственной власти на:
1) законодательную;
2) исполнительную;
3) судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:
1) Президент Российской Федерации;
2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
3) Правительство Российской Федерации;
4) суды Российской Федерации.
На федеральном уровне система государственных органов выглядит следующим образом:
1) законодательная власть – Федеральное Собрание РФ является высшим представительным, постоянно действующим органом РФ. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция – формирование законодательства страны;
2) исполнительная власть – Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из членов Правительства – Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основное направление деятельности – исполнение законодательных актов.
Основные функции Правительства РФ:
а) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
б) представляет отчет об исполнении федерального бюджета;
в) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
г) управляет федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) судебная власть – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды общей юрисдикции, Генеральная прокуратура РФ. Главная задача – обеспечение легитимности, осуществление правосудия на основании законов и в определенной законом форме. Центральное место в политической системе принадлежит главе государства – Президенту РФ.
Президент РФ – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Особенностью государственной системы власти Российской Федерации является тот факт, что Президент России входит в структуру государственной власти, но в то же время он не включен в систему разделения властей.
Главной задачей Президента является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов ветвей власти.
Главная цель принципа разделения властей – не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства.
Государственные органы: понятие, признаки, классификация.
Государственный орган — это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Признаки ГО: - формирование по воле государства и осуществление своих полномочий от имени государства.
-выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности (законодательной, исполнительной, охранительной и т.д.); -наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры; территориального масштаба деятельности; -в основу взаимодействия государственных органов положена совокупность принципов единства государственной власти и разделения властей.
Органы государства классифицируются по различным основаниям По способу возникновения:
- Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы).
- Производные создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д. По объему властных полномочий
- высшие
- местные (органы местного самоуправления не являются государственными). По широте компетенции
- общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов.
- специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).
По характеру выделяемых задач:
- законодательные
- исполнительные
-судебные
Органы государства различаются между собой и тем, что одни из них – коллективные образования, другие – представлены одним лицом.
Правовой статус Президента РФ, порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ.
Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Как глава государства он представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, независимости государства и его государственной целостности. Как гарант Конституции он может принимать не противоречащие Конституции и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве.
На Президента возложена очень важная функция в системе органов государственной власти: он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент занимает особое место в системе разделения властей. В организационном отношении он самостоятелен, не включен ни в законодательную, ни в судебную власть, участвует в формировании кадрового состава судебных органов.
Порядок выборов Президента РФ определен Конституцией РФ (ст. 81) и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» (май 1995 г.).
Президент избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Срок полномочий Президента – 6 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
Президент приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Прекращение полномочий Президента РФ обычно происходит в связи с истечением срока его пребывания в должности. Но возможно и досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Это может иметь место в трех следующих случаях:
а) в связи с его отставкой, т.е. по личному заявлению;
б) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
в) в случае отрешения от должности.
Президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента.
Порядок отрешения Президента РФ от должности. Полномочия Президента РФ.
Полномочия Президента РФ: - назначает Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, министров; высшее командование Вооруженных Сил; дипломатических представителей. - принимает решения об отставке Правительства; - предлагает кандидатуры судей судов высших инстанций, Генерального прокурора, председателя Центрального банка; - назначает выборы в Государственную Думу и референдум; - вносит законопроекты в Государственную Думу; издаёт указы и распоряжения. - подписывает и обнародует федеральные законы, обладая при этом правом отлагательного вето;
- решает вопросы гражданства; - предоставляет политическое убежище; - уполномочен объявить и о введении чрезвычайного положения на территории России. - осуществляет руководство внешней политикой. · Конституция РФ (ст. 93), указывая на возможность принудительного отрешения Президента РФ от должности, определяет его основания и порядок. Это может иметь место только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат. По инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклоненным (ст. 93).
Федеральное Собрание РФ: место в системе государственных органов, структура, порядок формирования.
Согласно Конституции РФ, Федеральное Собрание (парламент) состоит из двух палат:
- Совет Федерации состоит из членов Совета Федерации
Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
По 2 члена от 83 субъектов РФ (гр. РФ не моложе 30 лет)
- Государственная Дума – 450 человек (гр. РФ не моложе 21 года)
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Выборы депутатов Госдумы проводятся на основе Федерального Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». В соответствии с законом депутаты Госдумы избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Половина депутатов Госдумы (225) избираются по одномандатным и избирательным округам. Вторая половина Госдумы избирается по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Порядок формирования Совета Федерации РФ: Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» - в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации – по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ;
Член Совета Федерации – представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.
Компетенция Федерального Собрания РФ и его палат. Порядок роспуска Государственной думы РФ.
Совет Федерации в законотворческом процессе участвует посредством одобрения законов, принятых Государственной Думой. Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон также считается одобренным, если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Под последнее правило не подпадают законы, которые обязательно должны быть рассмотрены и одобрены Советом Федерации. Это законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, войны и мира, статуса и защиты государственной границы РФ.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции Российской Федерации.
Компетенция Совета Федерации - отрешение Президента РФ от должности. Палата назначает на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Назначает и освобождает от должности Генерального Прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной Палаты и половину состава ее аудиторов. Совету Федерации предоставлено право одобрять указы Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения и решать иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета Федерации.
Для работы Совета Федерации необходимо присутствие на заседании не менее двух третей членов палаты. Заседания происходят под руководством Председателя.
Государственная Дума может быть досрочно распущена Президентом РФ по двум основаниям: 1) несогласие Президента РФ с вотумом недоверия Правительству РФ; 2) несогласие Государственной Думы с Президентом РФ по поводу представляемых кандидатур на пост Председателя Правительства РФ.
Конституция РФ ограничивает право Президента распускать Государственную Думу в следующих случаях: 1) в течение года после ее избрания; 2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации; 3) в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения; 4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
Правительство РФ - федеральный орган исполнительной власти. Порядок создания, основные полномочия Правительства РФ.
Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы.
Правительство как главный орган исполнительной власти организует исполнение Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства.
Правительство руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Компетенция Правительства:
1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;
2) обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3) обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
4) управление федеральной собственностью;
5) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;
6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
7) осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента.
На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ.
Органы судебной власти РФ. Конституционные принципы осуществления судебной власти. Высшие Федеральные суды РФ (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ).
Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам. Судьи несменяемы и неприкосновенны.
Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, специально предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В систему органов судебной власти Российской Федерации входят Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, другие федеральные суды и суды субъектов Федерации.
Федеральные суды:
• Конституционный Суд;
• Верховный Суд, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
• Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Суды субъектов РФ:
• конституционные (уставные) суды субъектов;
• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов.
Минюст РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и пр. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ.
Основные задачи Минюста РФ:
1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативно‑правовое регулирование;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
4) обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции РФ.
РФ - федеративное государство. Особенности федерального устройства России.
Россия – федеративное государство.
Федерализм – одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.
Федеративное устройство характеризуется делением государственной власти на три ветви еще и разделением ее по вертикали на исключительную общефедеральную власть, власть субъектов Российской Федерации и совместную власть Российской Федерации и ее субъектов. Российская Федерация состоит из:
1) республик;
2) краев;
3) областей;
4) городов федерального значения;
5) автономной области;
6) автономных округов.
В состав Российской Федерации входят: 83 равноправных субъектов:
а) 21 республика;
б) 9 краев;
в) 46 областей;
г) 2 города федерального значения;
д) 1 автономная область;
е) 4 автономных округов.
Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно-территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией.
Вопросы административно-территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.