Тема 8

Направление подготовки магистров 080200 «Менеджмент»

Управленческая экономика

Суворова Лариса Анатольевна, к.э.н., доцент

Модуль 3. Экономические основы развития мирохозяйственных связей. Экономическая политика государства Слайд 8.01

Тема 8. Проблемы правительственного вмешательства в рыночную экономику

8.1Функции правительства в рыночной экономике

8.2Внешние эффекты рынка, связанные с выгодой и издержками, функция правительства в управлении ими

8.3Монетарная и фискальная деятельность государства

8.4Правительственное дерегулирование. Особенности процессов слияния (поглощения) на рынках, подверженных сильному дерегулированию со стороны правительства

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.02

Государство

Государство является:

•совокупность государственных учреждений и организаций, которые обладают политическим и юридическим правом воздействовать на ход экономических процессов, регулировать экономику

•самостоятельный, рационально действующий макроэкономический агент,

основная задача которого – ликвидация провалов рынка и повышение общественного благосостояния

•производителем общественных благ

•покупателем товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора

•перераспределителем национального дохода (через систему налогов и трансфертов)

•в зависимости от состояния государственного бюджета - кредитором или заемщиком на финансовом рынке

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.03

Государство регулирует и организует функционирование рыночной экономики:

1.Создает и обеспечивает институциональные основы функционирования экономики (законодательная база, система безопасности, система страхования, налоговая система и др.), т.е. разрабатывает «правила игры»

2.Обеспечивает и контролирует предложение денег в стране, поскольку обладает монопольным правом эмиссии денег

3.Проводит макроэкономическую (стабилизационную) политику, основными видами которой являются:

а) фискальная (или бюджетно-налоговая) политика;

б) монетарная (или денежно-кредитная) политика; в) внешнеторговая политика, г) политика доходов

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.04

Экономическая роль правительства реализуется в его хозяйственно-организаторской деятельности путем:

1.Регулирования процесса расширенного воспроизводства

2.Прогнозирование объемов и структуры материального производства, капитальных вложений и товарооборота

3.Регулирования темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства

4.Распределения, перераспределения и использования через государственный бюджет национального дохода

5.Обеспечения участия страны в международном экономическом сотрудничестве, в том числе в интеграционных экономических процессах

6.Регулирования внешней торговли и валютных отношений

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.05

Пределы вмешательства правительства в экономику

1.Выработка экономической политики

2.Управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например, ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью, энергетическими системами

3.Установление правовых основ рынка и ценовой политики. Сюда относится стимулирование государством предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственников, принятие мер по пресечению монополизма и недобросовестной конкуренции, охрана прав потребителя

4.Регулирование внешнеэкономических отношений государства

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.06

Экономические функции правительства

1.Социальная функция состоит в обеспечении общественного благополучия, создании равных возможностей для всех граждан в его достижении

2.Экологическая функция обусловлена обязанностью правительства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность

3.Функция налогообложения и взимания налогов обусловлена тем, что доходная часть бюджета государства состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей

4.Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка

5.Функция внешнеэкономического партнерства: правительство защищает права всех организаций и предприятий независимо от форм собственности на осуществление внешнеэкономической деятельности

Функции правительства в рыночной экономике Слайд 8.07

Экономические функции правительства (продолжение)

6.Функция обороны базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности России

7.Функция обеспечения условий для смягчения циклического развития экономики, которая на протяжении длительных периодов испытывает то подъемы, то спады

8.Создание нормальных условий для работы рыночного механизма

9.Дополнение рыночного механизма элементами, обеспечивающими решение важнейших проблем, разрешение которых с помощью рыночных отношений осуществить невозможно, например обеспечение антимонопольной политики, которая базируется на законодательных актах, направленных на поддержание и развертывание конкуренции; поддержка естественных монополий

Внешние эффекты рынка Слайды 8.08

Внешние эффекты (externalities)

издержки или выгоды от рыночных операций, не отраженные в ценах, («внешние» - по отношению к ценам), т.е. не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг воздействия на третьи лица (т.е. не участвующих в рыночных сделках)

Отрицательные внешние	Положительны внешние
эффекты	эффекты
стоимость использования	полезность, не отраженная в
ресурса, не отраженная в цене	ценах, получаемая третьими
ресурса	лицами

Отрицательные внешние эффекты Слайды 8.09

Предельные внешние издержки (МЕС)

– дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц:

MEC TEC

Q

Для учета внешнего эффекта вводят понятие предельных общественных издержек (MSC – marginal social cost) –

это затраты, которые несут фирмы (MPC) и любые третьи лица (MEC) по отношению к рыночным операциям, когда производится еще одна единица товара. При учете MEC затраты фирм

увеличиваются.

P

P3=110

P2

P1=100

MSC=MPC+MEC

B

MC=MPC

E

MSB

K

F

Q

9000 10000