17. Федеральное устройство России: прошлое и современность.

Федер устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное государство России характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета.

В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы).

Ныне РФ в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее предшественница - РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся территория РФи складывается из территорий ее субъектов.

Следует сказать, что термин "субъекты РФ" стал использоваться в нашем конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем - в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ и провозглашает их равноправие.

РФ характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным законодательством в ее правовой системе действуют конституции и законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и законодательство всех иных ее субъектов - краев, областей, городов федерального значения; автономной области и автономных округов.

Федеративное устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.

Политический режим и государственный политический режим по своему содержа­нию отличаются друг от друга. Так, например, политический режим - понятие бо­лее широкое, нежели государственный политический режим, и включает в себя не только приемы и методы политического властвования, но и приемы и методы деятельности негосударственных политических организаций (политических пар­тий, союзов, клубов и т.п.).

Государственные политические режимы могут быть демократическими и антидемо­кратическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).

Демократия - это народовластие, оно является ядром демократического государ­ственного режима.

Для демократического политического режима характерны следующие признаки:

1. Предоставление широкой свободы личности.

2. Признание равноправия граждан.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать данные права и свободы.

4. Возможность реального участия граждан в формировании властных государст­венных органов и в осуществлении государственной власти при помощи избира­тельной системы.

5. Наличие эффективной и квалифицированной судебной защиты прав и свобод личности.

6. Реальное разделение властей на ЗИС.

7. Учет при осуществлении государственной политики интересов как большинства, так и меньшинства всего населения.

8. Наличие легальной оппозиции существующей государственной власти.

9. Плюрализм политических течений и идеологий, не противоречащих конституци­онным положениям, демократическому законодательству, общечеловеческим нор­мам морали.

10. Нацеленность законодательства и государственной политики на удовлетворе­ние объективных потребностей личности и общества в целом.

11. Признание и осуществление на практике конституционности и законности.

Для антидемократических режимов характерны следующие признаки:

1. Ущемление прав и свобод личности, восприпятствование со стороны властных структур ее свободному развитию.

2. Огосударствление всех общественных организаций.

3. Фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности, несмотря на их закрепление в конституции.

4. Примат государства над правом.

5. Всеобъемлющая милитаризация общественной жизни и наличие военно-бюро­кратического аппарата, подчиняющего все другие сферы общественной жизни.

6. Отсутствие легальной оппозиции существующей власти.

7. Ликвидация парламентаризма или превращение представительных учреждений в придаток власти одного человека или узкой социальной группы.

8. Фактическая ликвидация политических партий и общественных организаций, кроме правящей политической партии.

9. Концентрация власти в руках главы государства или правительства.

10. Отказ от принципов конституционности и законности.

11. Широкое применение политических репрессий.

Авторитарные режимы могут устанавливаться как при монархической, так и при республиканской формах правления.

Для тоталитарного режима характерен всеобъемлющий контроль за всеми прояв­лениями общественной жизни и жизни отдельной личности со стороны репрессив­ного государственного аппарата.

При таких режимах либо запрещена любая политическая деятельность, кроме по­литики диктатора и его окружения, либо разрешена всего одна политическая пар­тия или политическое движение, которое исключает возникновение оппозиции.