8. Указания по прохождению преддипломной практики

8.1 Преддипломная практика в органах государственной власти и местного самоуправления.

Прохождение практики в названных органах имеет своей целью изучение сферы и целей деятельности организации, функций и полномочий органов данной организации.

Важным является ознакомление с законодательством соответствующего региона или муниципального образования. При прохождении практики необходимо особое внимание уделить взаимодействию представительного органа с исполнительным органом власти.

Студентам необходимо принимать участие в заседании комитетов и комиссий в процессе рассмотрения и обсуждения проектов нормативных актов, а также на заседании, посвященным их принятию.

Особое внимание следует уделить вопросам контроля, проводимого непосредственно органом представительной власти или уполномоченным им органом.

Важным в изучении студентом во время практики являются правовые, управленческие и организационные аспекты всех видов государственной службы: государственной гражданской службы; военной службы; правоохранительной службы, правового статуса должностей государственной службы по обеспечению исполнения полномочий.

8.2 Преддипломная практика в юридическом отделе коммерческой фирмы, организации, предприятия, учреждения.

При прохождении практики в юридическом отделе студент должен изучить положение о юридическом отделе, должностные инструкции юрисконсультов; ознакомиться с организацией договорной работы предприятия, постановкой юридической службы и ее ролью в системе других служб предприятия.

Следует изучить имеющиеся в отделе текущее законодательство и картотеку арбитражной и судебной практики по всем видам споров; уяснить порядок получения необходимых сведений и документов в отделах и службах подразделений предприятия.

Студент должен ознакомиться с действующими договорами, ходом их выполнения, с финансово-хозяйственной деятельностью организации в целом. Особое внимание необходимо обратить на порядок представления бюджетных средств, их расходование и отчет о целевом расходовании названных средств.

Необходимо ознакомиться с порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности. Рассмотреть документацию, представляемую в налоговые органы об уплате налогов. Проанализировать порядок представления такой документации и отчетности в налоговые органы.

Практикант участвует в даче консультаций по вопросам налогового, банковского, валютного, страхового и бюджетного законодательства юридическим отделом предприятия, организации, его работникам, обратившимся в юридический отдел; вместе с юрисконсультом присутствует на заседаниях суда, арбитражного суда, а также при проведении проверок налоговыми органами.

Особое внимание необходимо уделить вопросам взаимодействия организации со всеми правоохранительными, контролирующими и надзорными органами.

8.3 Указания по программе практики в прокуратуре.

Студенту следует иметь в виду, что прокуратура РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет самостоятельный обособленный вид государственной деятельности - прокурорский надзор. Он реализуется путем осуществления от имени РФ надзора за соблюдением законности на всей территории Российской Федерации централизованной единой системой органов прокуратуры.

Прокурорский надзор состоит:

- в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства;

- в принятии мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передает дело на рассмотрение соответствующего государственного органа или суда.

Прокуратура должна не подменять другие государственные органы, а осуществлять надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица (прежде всего правоохранительных и контролирующих органов) выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю исполнения законов всеми органами, организациями и гражданами, на которых распространяется их компетенция. Органы прокуратуры субъектов Федерации не подчиняются и не подотчетны местным органам власти.

Помимо надзора законодатель возложил на органы прокуратуры ряд иных функций. В их числе:

- участие прокуроров в рассмотрении дел судами;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- участие в правотворческой деятельности.

Особое место отведено надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

При раскрытии сущности, содержания и задач прокурорского надзора студент должен найти правильное сочетание законодательного регулирования прокурорского надзора, теоретических исследований по этим проблемам, а также описать практику осуществления прокурорами надзора за точным и единообразным исполнением законов.

8.4 Указания по программе практики в органах предварительного расследования.

Органы предварительного расследования принимают меры к раскрытию и расследованию преступления, сбору доказательств, достаточных для привлечения к ответственности виновных, а равно для установления отсутствия события (состава) преступления или других фактических оснований прекращения уголовного дела. Существует как минимум три формы предварительного расследования:

1) предварительное следствие;

2) смешанное предварительное расследование, которое включает в себя производимые органами дознания неотложные следственные действия и последующее предварительное следствие;

3) дознание.

Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета РФ, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел РФ, следователями органов по контролю оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Студенту следует особо обратить внимание на действия и решения органов предварительного расследования и других участников уголовного процесса, которые находят отражение в предусмотренных законом официальных документах. Именно документы, составляемые в ходе предварительного следствия и дознания, служат средством закрепления определенных сведений (фактических данных, информации) письменным, машинным и иным способом на специальном материале.

Знакомясь с конкретными уголовными делами, находящимися в производстве у следователя, следует обратить особое внимание на

• порядок возбуждения или отказ в возбуждении уголовного дела;

• привлечение лица в качестве обвиняемого;

• основания и порядок проведения следственных действий;

• окончание предварительного следствия при направлении дела в суд;

• основания и порядок прекращения производства по делу.

Студент должен ознакомиться с порядком ареста или продления срока содержания под стражей, а также с практикой использования следователем при расследовании уголовных дел специальных знаний в различных формах (использование помощи специалистов, судебные экспертизы и др.).

К отчету должны быть приложены проекты процессуальных документов, составленные студентом по материалам и делам, с которыми он знакомился во время прохождения практики.

В ходе практики студент изучает находящиеся в производстве следователя уголовные дела; составляет план расследования по конкретному делу, планы производства отдельных следственных действий; присутствует при осмотре места происшествия, допросах подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших, на очных ставках, обысках, следственных экспериментах, при предъявлении для опознания, проверке показаний на месте и др.; знакомится с практикой их производства; параллельно со следователем ведет протоколы этих следственных действий; составляет проекты следственных документов; изучает практику применения научно-технических средств и специальных знаний при расследовании конкретных преступлений; участвует в подготовке материалов для проведения судебных экспертиз.

При изучении уголовных дел, составлении проектов следственных документов серьезное внимание должно быть уделено уголовно-правовым аспектам расследуемых уголовных дел. Внимание студента должно быть привлечено не только к итоговой уголовно-правовой оценке расследуемого преступления (его квалификации), но и к вопросам Общей части уголовного права (действию уголовного закона во времени и пространстве, возрастным особенностям субъекта преступления, его вменяемости).

Студенту рекомендуется ознакомиться с практикой участия защитника в деле при задержании подозреваемого или применения к нему заключения под стражу.

Он должен изучить формы взаимодействия органов следствия с органами дознания, ознакомиться с тем, как реализуется судебный контроль соблюдения законов органами дознания и предварительного следствия. По возможности студент присутствует при проверке прокурором соблюдения законов в местах содержания, задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания. Ему рекомендуется изучить уголовное дело, которое вел следователь для утверждения обвинительного заключения и высказать свое мнение по вопросам законности и обоснованности принятого решения.

5. Указания по программе практики в суде.

При прохождении практики в суде студент присутствует при приеме граждан судьей и выполняет отдельные его поручения; знакомится с работой канцелярии суда; с делами, подлежащими рассмотрению, знакомится с делами, назначенными к слушанию в судебном заседании.

Студент знакомится с поступившими в суд жалобами и готовит проекты ответов на них, подбирает законодательный материал. Принимает участие в обобщении судебной практики, проводимой судьей или руководителем практики по одной из категорий дел (алиментные, трудовые, жилищные, о возмещении ущерба, причиненного здоровью, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, споры о детях, авторские и изобретательские права, дела о признании гражданина недееспособным и об ограничении дееспособности и др.); дает анализ правовых вопросов, возникающих при рассмотрении этих дел; принимает участие в составлении статистических отчетов.

Присутствует в судебном заседании при рассмотрении дел, в которых участвуют прокурор и представители сторон (адвокаты, юрисконсульты и др.); по возможности присутствует в суде второй инстанции при рассмотрении кассационных и частных жалоб; анализирует выступления прокурора, адвоката или юрисконсульта в судебных заседаниях.

Знакомясь с уголовными делами в суде, следует обратить внимание на основания назначения судебного заседания по делу и содержание подготовительных действий судьи к судебному заседанию. Студент должен проанализировать соблюдение общих условий судебного разбирательства по делам, при рассмотрении которых он присутствовал, законность и обоснованность вынесенных по этим делам приговоров, правильность квалификации и справедливость наказания. В связи с введением единоличного судопроизводства нужно обратить внимание на порядок рассмотрения и разрешения дел судьей единолично, оценить его, сопоставив с коллегиальным рассмотрением уголовных дел (в частности, с участием присяжных заседателей). По возможности студент изучает и практику кассационного обжалования и опротестования приговоров.

К отчету должны быть приложены проекты процессуальных документов, составленных студентом по материалам и делам, с которыми он знакомился во время прохождения практики.

В отчете студент должен показать, как проходила практика, какую она принесла пользу в усвоении теоретического материала и какую помощь оказывали руководители практики (преподаватели и практические работники).

5. Указания по программе практики в иных правоохранительных, контролирующих и надзорных органах.

При прохождении преддипломной практики в иных правоохранительных, контролирующих и надзорных органах студенту следует иметь в виду, что их виды, функции и компетенция различны. К ним можно отнести органы внутренних дел, органы юстиции, таможенные органы, органы обеспечения безопасности, федеральную службу исполнения наказания, федеральную службу судебных приставов, федеральную налоговую службу и др.

Студенту необходимо ознакомиться с нормативно-правовым регулированием этого органа, корпоративными актами, регламентирующими деятельность изучаемого подразделения; основные формы служебных документов, находящиеся в подразделениях, а также архивные дела и иные материалы. Для подготовки аналитического раздела выпускной квалификационной работы изучается организация делопроизводства в подразделениях организации; прием граждан должностными лицами организации; рассмотрение обращений, заявлений, сообщений граждан (посетителей, клиентов) и принятие по ним предусмотренных законом решений; рассмотрение споров во всех видах заседаний, разбирательств и производств; принятие мер по обеспечению прав сотрудников (граждан, посетителей); формы контроля руководителем подразделения работы своих подчиненных и их помощников; формы и методы работы подразделения, взаимодействия работников служб и подразделений; использование в установленном порядке специальных технических и иных средств; ознакомление с организацией работы конкретного должностного лица; функциональные обязанности сотрудников.

Особое внимание необходимо обратить на соблюдение прав и свобод человека и гражданина указанными органами и их должностными лицами.

Приложение 1

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Академия права и управления» (институт)»

Пермский филиал