Тема 8. Социально-институциональное направление

Общая характеристика институционализма

Институционализм от лат. Instituto – наставление, указание – это течение в экономической теории, возникшее в США и других странах в конце XIX – начале XX веков, как альтернатива неоклассическому направлению экономической мысли. Институционализм исследует экономическое развитие общества во взаимосвязи с социальными, политическими, правовыми явлениями. В основе названия течения лежат два понятия: общественные «институции» - обычаи, традиции, нормы поведения людей, общественная психология и общественные «институты» - семья, государство, правовые нормы и юридические законы, экономические явления и механизмы. Включая эти институты в круг явлений, анализируемых экономической теорией, приверженцы данного направления стремились к расширенному толкованию ее предмета. Для методологии институционализма характерен последовательный историзм, эволюционизм, междисциплинарный подход и использование статистического метода. В числе основных идей институционализма выделяют:

- институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: правовых, социальных, психологических, политических;

- изучение не столько функционирования, сколько развития, трансформации капиталистического общества. Институционалисты выступают с критикой капитализма, за расширение социальных программ. Рынок, по их мнению, отнюдь не нейтральный и не универсальный механизм распределения ресурсов. Основа власти крупных корпораций – техника, а не законы рынка. Определяющую роль теперь играет не потребитель, а производитель;

- институционалисты считают, что надо отказаться от анализа экономических отношений с позиций, так называемого экономического человека. Против диктата предпринимателей необходимы совместные, скоординированные действия, которые призваны организовать и проводить профсоюзы и государственные органы. Государству надлежит взять под свою опеку экологию, образование, медицину.

Кроме того, представителей институционализма интересуют проблемы экономической власти и контроля над ней. В основе эволюции человеческого общества лежат изменения в технике производства. В соответствии с этими детерминированными сдвигами институционалистами разработаны различные концепции исторической трансформации общества: индустриальное, постиндустриальное, информационное, технотронное.

В своем развитии институционализм прошел три этапа: зарождение, развитие и неоинституционализм. А в зависимости от предмета исследования в институциональной теории выделяют три течения: социально-психологический или технократический институционализм (Т. Веблен), социально-правовой или юридический институционализм (Дж. Коммонс), конъюнктурно-статистический или эмпирико-прогностический институционализм (У.Митчелл).

Развитие институциональной теории

Основоположником институционализма считается Торстейн Веблен (1858-1929 гг.). Ему принадлежит ряд исследований: "Теория праздного класса" (1899 г.), "Теория делового предпринимательства" (1904 г.), "Инстинкт мастерства и уровень развития технологии производства" и др. Как основоположник социально-психологического институционализма Т. Веблен вывел ряд экономических явлений из общественной психологии. По мнению ученого, существует огромный разрыв между экономической теорией и экономической реальностью. Первая упирает на гармонию (равновесие), а во второй происходит непрерывная эволюция, идет жесткая борьба за существование. Модель экономического человека, непрерывно сопоставляющего полезности благ и тяготы их приобретения безнадежно устарела. На самом деле экономическое поведение человека зависит от многих факторов: инстинктов самосохранения и сохранения рода, мастерства, а также склонности к соперничеству, подражанию, праздному любопытству. Кроме того, на поведение людей в сфере экономики влияют социальные институты: обычаи, традиции, нормы поведения, закрепленные в виде правовых установлений или общественных учреждений. Поэтому в экономическом анализе следует учитывать различного рода «институции» и «институты».

Т. Веблен предложил оригинальную схему исторического развития. Эпоха рыночного (денежного) хозяйства охватывает у него две стадии. На первой стадии и собственность и реальная власть находятся у предпринимателей. На второй происходит разделение этого прежде единого класса на владельцев капитала и организаторов производства. Бизнес оказывается в руках праздного класса, заинтересованного лишь в прибыли на свой капитал. Этот капитал собственники не вкладывают в производство, а предоставляют в кредит. Собственность капиталистов превращается в абсентеистскую собственность (реально отсутствующую). Она воплощается не в средствах производства, а в ценных бумагах. Источником дохода владельцев капитала служит не реальный сектор, а финансовая сфера, поэтому они составляют праздный класс. В производстве, в его развитии теперь заинтересованы лишь организаторы производства – технические специалисты, своего капитала не имеющие и использующие предоставляемые им в кредит средства праздного класса. Господство праздного класса ведет к чрезмерной роли кредита в функционировании всей экономики. Значительная часть капитала используется в спекулятивных целях и не идет на развитие производства, возникает кредитная инфляция. По Веблену, антагонизм между праздным и производительным классом разрешается путем перехода власти к инженерно-техническому персоналу. Собственность на капитал примет акционерную форму и тем самым перестанет быть частной собственностью.

Среди последователей Т.Веблена наиболее известен Джон Коммонс (1862-1945 гг.). Его книга «Институциональная экономика» (1924 г.) придала второе дыхание этому направлению. В ней обсуждалось влияние на экономическое поведение «коллективных действий». Особое внимание Дж. Коммонс уделяет роли корпораций, профсоюзов и политических партий в процессе установления согласованности действий индивидов. Он ввел понятие «действующего коллективного института» как регулятора экономического поведения людей.

Дж. Коммонс, в отличие от Т. Веблена, уделял основное внимание не технологическим факторам производства и их носителям – инженерно-техническому персоналу, а специально-правовым институтам. Дж. Коммонс предложил так называемую теорию сделок. Основной категорией экономической науки он провозгласил сделку. Сделка, по Дж. Коммонсу, это триединство следующих моментов: 1) конфликта интересов субъектов; 2) взаимозависимости или взаимообусловленности этих интересов; 3) разрешение конфликта, т.е. установление порядка, устраивающего участников сделки. В качестве субъектов сделки на стадии финансового капитализма все чаще выступают не индивидуумы, а их объединения, институты: профсоюзы, ассоциации предпринимателей и др. Роль арбитра берет на себя государство, т.е. современный порядок сменится административным капитализмом. Дж. Коммонс считал, что задача экономической науки заключается не в абстрактных объяснениях сущего, а в разработке рекомендаций по перестройке экономической жизни на разумных основаниях.

Основоположник конъюнктурно-статистического институционализма Уэсли Митчелл (1874-1948 гг.) свое внимание сосредоточил на исследовании прикладных вопросов экономики. В частности, обстоятельно собирая и исследуя статистические данные, У. Митчелл обосновал ряд институциональных параметров циклического развития экономики. Крупнейшей работой американского экономиста является книга «Экономические циклы: проблема и её постановка» (1927 г.). У. Митчелл отказался от сложного теоретизирования, для его работ типичен статистически-описательный подход. Ссылаясь на своеобразие и неповторимость каждого из экономических циклов, он отрицал возможность создания общей теории циклического развития экономики. Циклы трактовались им как продукт «денежного хозяйства» на достаточно высокой ступени его развития. Экономический цикл он рассматривал как смену конъюнктурных волн. Как и другие институционалисты, он выступал за эволюционный подход, считал необходимым введение в экономический анализ элементов социальной психологии.

У. Митчелл вошел в историю экономики как ученый, исследовавший закономерности конъюнктурных изменений (циклических явлений) и сделавший на основе этих исследований вывод о необходимости государственного регулирования экономики. Широкую известность также получили его работы посвященные индексам оптовых цен.

Развитие неоинституционализма

Лидером данного направления является американский ученый, лауреат Нобелевской премии 1991 г. – Рональд Коуз (1911 г.).

В работе «Природа фирмы» (1937 г.) он рассматривал процесс порождения рыночной экономикой специфического рода издержек, которые он назвал трансакционными. К таким издержкам относятся:

- затраты на сбор информации о ценах;

- затраты на переговоры и заключение сделок и т.д.

Развитие неоинституциональной концепции трансакционных издержек привело к их делению на две основные группы: издержки ex ante (возникающие до совершения сделки купли-продажи), издержки ex post (возникают после совершения сделки).

К первой группе относятся следующие виды издержек: издержки поиска информации о необходимом товаре; издержки ведения переговоров о сделке; издержки измерения качества товара; издержки заключения контракта.

Вторая группа издержек включает: издержки предупреждения оппортунизма (например, в случае, когда хозяин квартиры пытается изменить условия аренды); издержки спецификации и защиты прав собственности (например, хозяин предъявляет претензии по содержанию арендованного оборудования или пытается досрочно расторгнуть договор об аренде); издержки защиты от третьих лиц (например, государства или организованной преступности).

Интересной сферой исследований неоинституционалистов является экономика права. В данной теории анализируются следующие ситуации: как быстрота судопроизводства влияет на количество исков и тяжесть наказаний, на уровень преступности, ответственность водителей транспортных средств, на количество ДТП. Права собственности понимаются неоинституционалистами как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, возникающие в связи с существованием благ, и касающиеся их использования.

В работе «Проблемы социальных издержек» (1961 г.) Р. Коуз вывел теорему, которую позднее стали называть его именем. Суть ее заключается в том, что «...если права собственности ясно определены и предписаны, если люди согласны твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает». В формулировке другого американского экономиста Джорджа Стиглера теорема Коуза звучит следующим образом: «В условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны». Неоинституциональная теория прав собственности позволяет представить их в виде своеобразного «пучка прав».

В теории фирмы неоинституционалисты пытаются устранить недостатки неоклассической концепции и решить вопросы о причинах образования фирм, особенностях их внутреннего устройства. Причину существования фирмы Коуз видит в том, что ее служащие избавляются от высоких трансакционных издержек, связанных с поиском дохода (в фирме распределение ресурсов идет административным путем, а не с помощью ценовых сигналов). В то же время с увеличением размеров фирмы трансакционные издержки растут внутри нее, поэтому рынок продолжает существовать и не происходит объединения фирм в одну большую.

Джон Кеннет Гелбрейт (1908 г) – один из наиболее крупных и влиятельных американских экономистов. В своих научных трудах Дж. Гэлбрейт исследовал тенденции укрупнения промышленного производства, которые и привели к образованию гигантских корпораций (акционерных обществ). Он доказывал, что корпорации достигают наивысших производственных успехов благодаря использованию новейшей техники и технологии, приходу к руководству предприятиями техноструктуры – технических специалистов-администраторов. С этим связано усиление планирования хозяйственного развития, которое, по мнению Дж. Гэлбрейта, идет на смену рыночным отношениям. В итоге в обществе складываются две системы – «рыночная система», охватывающая преимущественно мелкие хозяйства, и «планирующая система», куда входят корпорации, взаимодействующие с государством.

Исходя из качественно изменившихся в XX веке объективных условий хозяйственного развития, Дж. Гэлбрейт решительно опровергает устаревшие исходные положения неоклассиков. Эти взгляды на современную экономическую действительность Дж. Гэлбрейт изложил в книгах «Новое индустриальное общество» (1961 г.) и «Экономические теории и цели общества» (1978 г.). Дж.Гэлбрейт также предложил новую классификацию экономических систем. Он выделил доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную экономические системы.

Современный институционализм

Современный институционализм имеет свои отличительные особенности:

- ему свойственна расширенная трактовка предмета экономической науки, к которому помимо экономических отношений следует отнести правовые, социальные, психологические, организационные и политические отношения. Особенно актуальными признаются вопросы власти и политики;

- опровержение нейтральности и универсальности рыночного механизма распределения ресурсов, ведь именно саморегулирующийся рынок становится своеобразной машиной для поддержания и обогащения крупных предприятий;

- отказ от анализа экономических отношений с позиции «экономического человека», поскольку в борьбе с экономической властью предпринимателей нужны не разрозненные действия отдельных членов общества, а их организация.

Франсуа Перру (1903-1987 гг.) – французский сторонник институционально-социологического направления. Одна из основных работ Ф. Перру – «Экономика 20 века», в которой изложены главные идеи французского ученого. Общая экономическая теория Ф.Перру распадается на три части. Первая – теория «доминирующей экономики» призвана дать новое описание современного капиталистического хозяйства. Прежние теории Ф.Перру считает неудовлетворительными. Вторая часть его теории называется «теория гармонизированного роста», указывает пути и методы совершенствования капиталистического хозяйства с помощью государственного регулирования. Третья часть – теория «всеобщей экономики» рисует общество будущего, в котором производство осуществляется для каждого человека, отсутствуют нужда и насилие.

Гуннар Мюрдаль (1898 – 1987 гг.) – представитель шведской школы институционального направления и один из основателей стокгольмской школы макроэкономики. Его основными трудами являются: «Денежное равновесие» (1931 г.), «Мировая экономика» (1956 г.) и т.д. Г.Мюрдаль разработал институциональную теорию преодоления отсталости, проведения структурных преобразований в странах «третьего мира». Инструменты рыночной экономики в таких странах работают не по схемам ортодоксальной теории. Здесь действуют иные стимулы, сохраняются иные традиции и подходы. Цены не реагируют на спрос и предложение, а факторы производства на экономические стимулы. В основе преобразований в странах «третьего мира» должен лежать не рыночный автоматизм, а реализация эффективной государственной политики на основе всестороннего учета местных условий и особенностей. Важны не только источники инвестиций, но и соответствующий уровень потребления, стимулирование внутреннего спроса. Идеи Г. Мюрдаля сочетали в себе традиции либерализма XIX в. и социалистические теории с пессимистическими оценками развития современного общества, в результате чего ученого стали называть «бодрым пессимистом».

Современный институционализм имеет немало общих черт с идеями и концепциями классического институционализма. Вместе с тем тематика, методология, направленность исследований институционалистов 50-60-х гг. претерпели ряд изменений. При известных различиях в подходах Дж. Гелбрейта, Ф. Перу, Г. Мюрдаля их объединяют, прежде всего, пути трансформации общества под влиянием технологических сдвигов, способы преодоления общественных противоречий. Представителей современного институционализма отличают постоянное внимание к социальным проблемам, учет национальной специфики, осторожность в оценках последствий принимаемых решений. Рынок не универсальное средство экономического регулирования. Сам он не способен находить сложные решения. Нужна гибкая и эффективная государственная политика.