4. Комплекс интересов, проявляющийся в регионе

Известно, что основой функционирования и развития рыночной экономики являются интересы, преследуемые субъектами экономической деятельности во взаимодействии друг с другом. Эти интересы являются движущей силой в развитии экономики как страны в целом, так и ее отдельных регионов. Вследствие специфического положения региона и в результате рассмотренной системы взаимодействий, испытываемой региональной экономической системой в регионе проявляется комплекс интересов взаимосвязанных и часто разнонаправленных, что сказывается на функционировании и направлении развития региональной экономической системы.

1. Поскольку регион является частью страны, в нем проявляется комплекс общефедеральных интересов и интересов федерального центра, который может соответствовать интересам региона, а может и противоречить им. Например, регион может быть не заинтересован в размещении на его территории экологически вредных производств, необходимых для развития экономики страны в целом. С другой стороны регион может быть заинтересован в привлечении инвестиционных ресурсов из федерального центра, в реализации федеральных программ регионального развития.

2. При взаимодействии регионов друг с другом их интересы могут противоречить друг другу, например, в условиях конкуренции регионов на рынке инвестиционных ресурсов. С другой стороны, взаимодействующие регионы могут быть обоюдно заинтересованы друг в друге при реализации совместных проектов межрегионального характера, например, при строительстве автомобильных дорог федерального значения.

3. При взаимодействии региона с субъектами экономической деятельности из других регионов их интересы могут, как совпадать, так и противоречить друг другу. Например, регион может быть не заинтересован в захвате его внутреннего регионального рынка хозяйствующими субъектами из других регионов, однако он может быть заинтересован в привлечении крупных внерегиональных инвесторов с целью реализации на территории региона крупных инвестиционных проектов, необходимых для экономического развития региона.

4. В интересы региона входит стимулирование выхода региональных товаропроизводителей на региональные рынки других регионов, что может противоречить их интересам по соображениям конкуренции с местными товаропроизводителями. Однако другой регион может быть заинтересован в привлечении товаропроизводителей из данного региона с целью закупки на конкурсной основе товаров для государственных нужд, при условии обеспечения ими более выгодных условий поставки, по сравнению с местными товаропроизводителями.

5. В случае эффективного взаимовыгодного сотрудничества региональных хозяйствующих субъектов с хозяйствующими субъектами из других регионов их интересы очевидно совпадают. В условиях острой конкуренции, передела рынков они будут иметь противоречивый характер, что неизбежно скажется и на условиях развития экономики регионов в целом.

6. Регион как система мезоэкономического уровня взаимодействует по различным направлениям с муниципальными образованиями, расположенными на его территории; интересы региона в целом могут, как совпадать так и не совпадать с интересами муниципальных образований. Например, бюджетно несамодостаточные муниципальные образования заинтересованы в увеличении финансовой помощи из регионального бюджета, тогда как регион обязан проводить политику бюджетного выравнивания на своей территории и ограничивать местные бюджеты в финансовой помощи. Напротив, регион заинтересован в проведении муниципальными образованиями эффективной экономической политики, мобилизации внутренних ресурсов развития муниципальных образований, поскольку в конечном итоге это благоприятно отразится на уровне экономического развития региона в целом.

7. Внутренние взаимодействия между региональной экономической системой и экономическими субъектами всех видов деятельности и форм собственности также могут быть основаны на совпадающих или противоречивых интересах. Интересы экономических субъектов могут совпадать или противоречить общерегиональным интересам. Например, экономические субъекты заинтересованы в облегчении налогового бремени, оптимизации (сокращении) налоговых отчислений в региональный бюджет; с другой стороны, это уменьшает наполняемость доходной части бюджета региона и создает проблемы в финансировании социальных отраслей региона. Однако в интересах региона в целом находится создание условий для эффективного развития субъектов экономической деятельности путем проведения эффективной экономической, инвестиционной, промышленной политики; это очевидно не может противоречить их интересам.

8. Внутрирегиональные взаимодействия между экономическими субъектами также могут строиться на основе общности интересов в случае эффективного экономического сотрудничества, или на их противоречивости, например, в условиях конкуренции на региональном и внерегиональных рынках.

Помимо указанных групп интересов, проявляющихся в экономике региона, следует также отметить, что в любом регионе имеются различные группы населения, выделяемые по половозрастному составу, занятостью в конкретной сфере экономики, национальной принадлежности и другим признакам. Каждая группа населения имеет собственные интересы, которые также могут, как совпадать, так и противоречить друг другу. Например, существуют объективные противоречия между интересами групп населения, занятых в производственно-экономическом комплексе и социальной сфере региона; противоречия в интересах населения городов и районов – доноров регионального бюджета и дотационных районов региона.

Наконец, каждый отдельный житель региона имеет собственные интересы, которые могут противоречить интересам региона, например, в случае если подготовленный в регионе высококвалифицированный специалист покидает его пределы в поисках лучшей и более высокооплачиваемой работы; напротив, если он реализует свой трудовой потенциал в экономике своего региона, это объективно соответствует его интересам.

Изложенное выше позволяет сделать следующие выводы:

- региональной экономической системе, в силу специфики ее положения как сложной системы и подсистемы народного хозяйства страны свойственна сложная система внутренних и внешних, вертикальных и горизонтальных экономических взаимодействий;

- в условиях рыночной экономической системы указанные взаимодействия основаны на интересах, преследуемых субъектами экономической деятельности как региональными, так и внерегиональными;

- рассмотренные интересы взаимодействуют, переплетаются, совпадают или и противоречат друг другу; следовательно, одной из основных задач регионального управления является обеспечение их компромиссного согласования.

ЛИТЕРАТУРА

1. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России .- М.: Финансы и статистика, 2009.

2. В. И. Видяпин [и др.] ; под ред. В.И. Видяпина. Региональная экономика. Основной курс. М.: Инфра-М, 2008.

3. В. И. Видяпин [и др.]; под общ. ред. Видяпина В.И. Экономическая география России. М.: ИНФРА-М, 2009 - (Высш. образов.)

4. О.С.Белокрылова, Н. Н. Киселева, В. В. Хубулова.  Региональная экономика и управление. М.: Альфа-М; Инфра-М, 2009.

5. Г. П. Ермошина, В. Я. Поздняков. Региональная экономика. М.: Инфра-М, 2009 - (Высш. образование)

6. С. М. Борзов [и др.] ; Под ред. Е.Г. Чистякова. Территориальная организация населения. М.: Вузовский учебник, 2008.