otvety_na_bilety_KP_gosekz_2013_g / 21 Шарапов
.docxРеферендум: понятие, принципы, виды.
Конституционно-правовое закрепление референдума в РФ: стадии референдарного процесса
Референдум: понятие, принципы, виды.
Референдум – одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ.
Референдум РФ – голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.
Принципы проведения в Российской Федерации референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами ее территории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме Российской Федерации.
Дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации установленных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
6.Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
В зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:
1) конституционный;
2) обыкновенный.
В зависимости от времени проведения референдумы делятся на:
1) превентивный (дозаконо-дательный);
2) утверждающий (послезаконодательный).
По порядку проведения могут быть референдумы:
1) обязательные;
2) факультативные.
Виды референдума в зависимости от территории:
1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ);
2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);
3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).
Конституционно-правовое закрепление референдума в РФ: стадии референдарного процесса
РЕФЕРЕНДУМНЫЙ ПРОЦЕСС -- предусмотренные законодательством процедуры (порядок) назначения, подготовки и проведения референдумов в РФ.
Р.п. охватывает ряд последовательно сменяющих друг друга стадий, к которым относят:
1) стадию подготовки референдума;
2) стадию проведения референдума
3) стадию реализации принятого на референдуме решения.
Каждая из этих стадий в свою очередь распадается на несколько относительно обособленных этапов. На стадии подготовки референдума наиболее важным является этап реализации народной инициативы (инициативы проведения референдума).
Стадия проведения референдума начинается с процедуры назначения выборов. Принятие компетентным органом решения о проведении референдума является юридическим фактом, с которым связаны все последующие действия по проведению референдума.
Центральным этапом данной стадии является процедура голосования - правовая форма выявления действительной воли народа.
Завершающим этапом на стадии проведения референдума является подведение его итогов.
Главным действующим лицом здесь выступает комиссия референдума, которая выясняет:
1) состоялся ли референдум (с учетом общего числа принявших участие в голосовании)
2) какое решение принято в результате голосования. Завершающая процедура - исполнение принятого на референдуме решения.