23 Октября 2004, 07:56

[http://www.uslugy.ru/doc/news/id_4053/index.aspx ]

СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА СОТРУДНИКОВ БЕЛОГО ДОМА СОСТАВЛЯЕТ $ 67 ТЫС. В ГОД

Газете The Washington Post удалось получить ведомость на заработную плату сотрудников Белого дома. Как выяснилось, средняя годовая зарплата составляет $ 67,075 тыс., тогда как житель Вашингтона в среднем получает $ 48,42 тыс. в год.

По сведениям газеты, зарплата мужчин в администрации президента составляет $ 76,624 тыс., женщин – $ 59,917 тыс. 17 сотрудников Белого дома получают по $ 157 тыс. в год, причем 12 из них – мужчины.

Отмечается, что посланник Джорджа Буша по облегчению долгового бремени Ирака Джеймс Бейкер вообще отказался от зарплаты, а миллионер и советник президента Стивен Фридман исправно получает $ 157 тыс. в год. Зарплата президента США составляет $ 400 тыс. в год.

13.07.2004

Газета.Ru

[http://www.dni.ru/news/russia/2003/8/25/25746.html ]

Зарплата учителей станет больше

17:19 / 25.8

С 1 сентября 2003 года зарплата московских учителей увеличится на 30 процентов и составит в среднем 5 тысяч 750 рублей. Так же планируется увеличить количество квартир, предоставляемых работникам образования. По словам Юрия Лужкова, столичное правительство отлично понимает, что новая форма обучения потребует дополнительных ассигнований, к которым московские власти готовы. Город увеличил квоты на жилье - квартир для учителей станет больше,- сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на мэра Москвы Юрия Лужкова.

Говоря об итогах выполнения городской целевой программы "Модернизация московского образования", мэр отметил, что положительно относится к организации в Москве так называемых школ полного дня.

Школы полного дня - очень хорошая вещь, прежде всего по тому, что они призваны отвлечь детей от улицы, - заявил Лужков.

[http://www.rg.ru/2004/02/05/dolgi.html ]

Уголовная зарплата

Ирина Невинная

Дата публикации 5 февраля 2004 г.

В прошлом году выросли доходы вообще, а также средняя зарплата и средняя пенсия в частности, да и покупать мы тоже стали больше.

На фоне этих довольно оптимистичных социально-экономических показателей один весьма существенный оказался этакой строптивой "репкой", которую ну никак не сдвинуть с места, не выдернуть. Речь - о зарплатных долгах. В послекризисном 1999 году россиянам не доплатили за труд 77 миллиардов рублей, в 2000-м - 44, в 2001-м удалось "скостить" еще 10 миллиардов, но с тех пор сумма долгов как заколдованная "застопорилась" у 30-миллиардной черты. Последние данные Госкомстата: в декабре 2003 года за один лишь месяц долги "растаяли" сразу на 20 процентов, снизившись с 30,7 до 24,4 миллиарда рублей. Причем долги бюджетов всех уровней составляют 2,3 миллиарда, а бизнес задолжал работникам более 22 миллиардов. На проблему обратил внимание Президент. Значит, в ближайшее время можно ожидать, что государственная машина приложит дополнительные усилия по возвращению работникам их кровных.

Впрочем, именно в последние годы власть действительно приложила немалые усилия, чтобы заставить работодателей платить "по-хорошему".

Хроника такова. В 1999 году в УК была введена теоретически весьма неприятная для злостных неплательщиков статья 145-прим, предусматривающая уголовную ответственность руководителя за более чем двухмесячную задержку зарплаты с наказанием вплоть до лишения его свободы. Применяться она стала в последние год-два. До этого директора отделывались штрафами.

В 2002 году благодаря новому Трудовому кодексу - об этом неоднократно писала "Российская газета" - появились новые рычаги. Коллектив получал право приостановить работу, если зарплата задерживается больше, чем на две недели, а работодатель был обязан выплачивать пени за каждый просроченный день.

Наконец, в последние годы активизировалась прокуратура. Количество возбужденных ею уголовных "зарплатных" дел исчисляется уже сотнями, хотя еще три года назад ту самую 145-ю статью, грозящую директору решеткой, эксперты вообще называли "мертвой".

Рострудинспекция тоже придумывает новые способы борьбы с неплательщиками: в дополнение к привычным мерам - предписаниям, штрафам - в прошлом году трудовые инспекторы все чаще прибегали к статье 5.27 кодекса об Административных правонарушениях, предусматривающей дисквалификацию руководителя (проще говоря - увольнение с запретом на определенное время занимать руководящую должность) за нарушение законодательства о труде и охране труда.

Свою лепту постарались внести профсоюзы. Составили "черный список" крупных предприятий-неплательщиков, опубликовали его для всеобщего обозрения и обратились в РСПП с просьбой повоздействовать на директорский корпус...

Почему же, несмотря на долгую и упорную "осаду", в результате которой государству удалось многократно уменьшить долги в бюджетной сфере, задолженность на предприятиях небюджетного сектора по-прежнему исчисляется десятками миллиардов? Министр труда объяснил Президенту: это старые "замороженные" невыплаты предприятий-банкротов и предприятий-однодневок. Но, по всей вероятности, стоило бы проанализировать долговую цифирь поглубже: если понять, кто и сколько конкретно внес в общую картину, станет яснее, с кого и каким образом спрашивать...

Такую попытку, кстати, сделали в рамках РТК представители КСОРР (Координационный совет работодателей России) и ФНПР. Треть всех "старых" долгов - это невыплаты в аграрном секторе. Следом идет машиностроение и металлообработка (сюда "запрятана" и оборонная промышленность с хронически пробуксовывающими госзаказами). Следующие на очереди: строительная отрасль, угольная (те самые "нерентабельные" шахты, на которых держатся целые города...), жилищный и коммунальный сектор. Ясно, что в каждом случае нужно искать свой "рецепт".

Главный трудовой инспектор России Владимир Варов, в свою очередь, уверен: чтобы директор действительно отвечал по полной программе, по статье 145-прим, ее необходимо подкорректировать. Она подразумевает ответственность руководителя в случае его "корыстного умысла", но доказать это в большинстве случаев очень тяжело. Что касается бюджетников, то стоило бы усилить реальную персональную ответственность администраторов всех уровней - хотя бы за так распространенное нецелевое использование бюджетных средств. Это то, что касается изменений в законодательстве. Но и в действующем законе, по мнению Владимира Варова, есть резервы: если, например, шире взглянуть на имеющиеся статьи УК о злоупотреблении служебным положением и о халатности.

Справка "РГ"

По данным Рострудинспекции, в 2003 году в результате проверок предприятий выявлено 175 тысяч разнообразных нарушений, в том числе 61 тысяча - по оплате труда, из которых 11,3 тысячи - на бюджетных предприятиях. Только по результатам работы трудинспекции долги были возвращены на 24,7 тысячи предприятий на общую сумму 8,4 миллиарда рублей.

Рострудинспекцией в 2003 году направлено в суды требование о дисквалификации руководителей 212 дел, 52 менеджера дисквалифицированы.

В прокуратуру в связи с нарушениями норм по оплате труда передано 277 материалов о привлечении к уголовной ответственности, возбуждено 16 уголовных дел. Минимум пять из руководителей уже понесли наказание.

[http://www.rg.ru/2004/06/03/zurabov.html ]

Час зарплаты

Михаил Зурабов: задолженность пошла на убыль

Тамара Шкель

Дата публикации 3 июня 2004 г.

Вчера на "правительственном часе" в Госдуме выступил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Ситуация с выплатой зарплаты, по его словам, начала заметно улучшаться с начала 2004 года. В конце января размер задолженности снизился до 29 миллиардов рублей, а в марте-апреле еще на 4 миллиарда. Общий размер задолженности по заработной плате на 1 мая 2004 года составляет 24 миллиарда рублей.

Много это или мало? Если сравнивать задолженность с общим фондом зарплаты, прогнозируемым на этот год в сумме 4 триллионов 108 миллиардов рублей, то ее сумма кажется не очень значительной. Но в сравнении с месячным фондом оплаты труда или с ежедневным безденежьем, вынуждающим людей идти на меры, опасные для здоровья и жизни, ситуация не будет представляться столь оптимистичной. На сегодняшний день сумма задолженности по заработной плате - 7,4 процента от месячного фонда оплаты труда. Наиболее проблемными отраслями в этом смысле Зурабов назвал машиностроение и металлообработку, где долги доходят почти до 18 процентов от общего размера задолженности - это 4,2 миллиарда рублей, а также угольную промышленность, где размер задолженности складывается в три процента, но при этом составляет 801 миллион рублей. Крайне неблагополучная ситуация, по словам министра, складывается в сельском хозяйстве. По информации Зурабова, задолженность перед работниками, занятыми в сельском хозяйстве, составляет 90 процентов месячного фонда оплаты труда.

Но если правительство может предпринять какие-то экстренные меры, чтобы решить проблемы с выплатой зарплаты работникам бюджетной сферы или задолженностью, возникшей из-за того, что федеральный бюджет или бюджеты других уровней не выполнили свои финансовые обязательства, то проблемы, связанные с невыплатой заработной платы в негосударственном секторе экономики решить сложно.

Хотя и здесь, по мнению Михаила Зурабова, наметились перемены, если оценивать ситуацию по косвенным признакам: количество забастовок и других форм протеста, которые предпринимались работниками в связи с задержкой заработной платы, в нынешнем году сократилось в десять раз. За аналогичный период прошлого года зафиксировано 55 подобных случаев. Зурабов отметил хорошую динамику в выплате зарплаты бюджетникам. Год начался с задолженности в1,4 миллиарда рублей по заработной плате перед работниками бюджетной сферы всех уровней. 1 апреля сумма долга снизилась до 700 миллионов рублей, а к первому мая - до 666 миллионов рублей. Кроме этого, зная по опыту, что в летний период проблема может обостриться в связи с массовыми отпусками учителей, правительство дополнительно направило в субъекты Федерации 27 миллиардов рублей, которые, по мнению Зурабова, должны существенно нормализовать ситуацию и не допустить возникновение задолженности перед работниками бюджетной сферы в предотпускной период. Общая сумма средств, которые федеральный бюджет с начала года направил в субъекты Федерации для выравнивнивая бюджетной обеспеченности, составляет 88 миллиардов рублей.

Как сказал Михаил Зурабов, Министерство финансов ведет постоянный мониторинг и будет готово помочь регионам дополнительными бюджетными ссудами. Государство - минимальный должник по заработной плате, утверждает Михаил Зурабов. Главные проблемы с невыплатой - в частном секторе экономики. Но работники частных предприятий не чужие государству люди, граждане России. Государство должно защитить их права. И по словам Зурабова, пытается это делать теми средствами, которыми располагает. Государственная инспекция труда проводит систематические массовые проверки с участием работников прокуратуры, представителей профсоюзов. За первый квартал нынешнего года прошло 15,2 тысячи проверок, работодателям направлено около девяти тысяч предписаний. И 561 тысяча граждан в результате смогла получить задержанную заработную плату, которая в общей сумме составила 2,2 миллиарда рублей. Однако недобросовестных работодателей это мало дисциплинирует. Самое большое, что им грозит по итогам проверки, - штраф в пять тысяч рублей. К тому же предприимчивые руководители, оставляющие без средств существования своих работников, знают пути, которые могут увести их от наказания. Так что, признался Михаил Зурабов, набор инструментов у государства для того, что защищать интересы и права граждан, работающих в частном секторе экономики, весьма ограничен. "Значит ли это, что вы надеетесь, что проблема рассосется сама собой? Или все-таки нужна государственная стратегия для ее решения?" - последовал депутатский вопрос министру. Михаил Зурабов допустил и то, и другое. И механизмы, которые позволили бы государству эффективно защищать интересы работающих граждан, необходимо совершенствовать, и надеяться на то, что благоприятная экономическая обстановка снимет остроту этого вопроса, тоже можно. Так, по мнению Зурабова, и происходит. В 1999 году размер задолженности составлял 77 миллиардов рублей, при том, что фонд оплаты труда тогда был раз в пять меньше. "Экономическая ситуация должна постепенно помочь нам. Но, безусловно, в этой работе активную позицию должны занимать и профсоюзные организации". Коммунистам, которые вообще-то ждали в Думе с информацией по этому вопросу премьер-министра Михаила Фрадкова, информация Зурабова тем не менее показалась интересной. Они связали ее с новым Трудовым кодексом и сделали вывод - "время убийственно показывает его цену". Михаил Зурабов согласился, что Трудовой кодекс после проверки его двухгодичной практикой нуждается в правке. Однако напомнил депутатам, что долги по зарплате в основном старые, сделанные еще при КЗоТе. К великому сожалению, тридцать процентов их уже не вернуть - предприятия обанкротились.

Какие проблемы? - удивлялся депутат "Родины" Валентин Варенников: "У нас громадный профицит в бюджете, неужели мы не можем отрезать один раз, закрыть этот вопрос и объявить гражданам России, что задержек заработной платы больше не будет".

Не можем - был ему ответ. Потому что бюджет не должен платить по долгам частных предприятий. Тогда эти предприятия надо вернуть государству, предложил выход Владимир Овсянников из фракции ЛДПР.

Председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев представил коллегам свою программу борьбы с задолженностью по заработной плате, которую считает основным рычагом преодоления бедности (см. "РГ" от 2.06.2004). "На сегодняшний день у государства, заметил он, в этом отношении две новости - одна хорошая, другая плохая, как в анекдоте. Хорошая состоит в том, что доля государственных долгов в общем долге заработной платы низкая и продолжает снижаться. Плохая состоит в том, что у государства не существует на сегодняшний день стратегии преодоления задолженности заработной платы как национального зла". Нужно использовать самые разные формы, посоветовал Исаев, "начиная с инвентаризации списка должников", публикации этого перечня ненадежных работодателей, за кредитоспособность которых государство не может ручаться. Часть обязанностей в преодолении задолженности по заработной плате Исаев предложил взять на себя Государственной Думе. Андрей Исаев считает, что ситуация с задолженностью должна быть под особым контролем Госдумы, и тогда через четыре года депутаты "могли бы сказать своим избирателям: мы уходим, когда задолженность по зарплате перестала быть массовым явлением".

Хорошо бы, чтобы до этого благословенного времени дожили все голодавшие недавно шахтеры и другие люди, уже потерявшие надежду, что получить заработанные ими деньги поможет закон и власть, а не голодный протест.

[http://www.rg.ru/2004/07/22/zarplata-anons.html ]

По свежим данным Федеральной службы статистики, в России ждут задержанных зарплат 3,9 миллиона человек. Чтобы полностью вернуть людям заработанные деньги, нужно три года

Елена Шмелева

--------------------------------------------------------------------------------

Сообщения Федеральной службы госстатистики обнадеживают: долги по заработной плате по всем отраслям экономики постепенно, но снижаются. Сейчас они составляют 24 миллиарда 176 миллионов рублей. Но львиная доля приходится на бизнес —21 миллиард. Сумма внушительная. Но если вернуться на год назад, то увидим, что она превышала 32 миллиарда. Это означает, предприниматели вернули своим работникам более одиннадцати миллиардов рублей, которые они заныкали еще в 1998 кризисном году. Если так пойдет дело и дальше, то потребуется еще три года, чтобы люди полностью вернули все заработанное.

Что же касается задержек с зарплатами бюджетников, то они не досчитались двух миллиардов 924 миллионов рублей. Причем федеральные долги — это 15 процентов. Все остальное недоплатили местные бюджеты своим учителям, врачам, социальным работникам.

По последним данным официальной статистики в России ждут долгожданных выплат 3,9 миллиона человек, или каждый восьмой работник.

[http://www.rg.ru/2004/08/11/zarplata.html ]

Зарплата в розыске

Генеральный прокурор констатирует: из ста с лишним уголовных дел на работодателей приговором завершились только тринадцать

Владимир Устинов, Владислав Куликов

Дата публикации 11 августа 2004 г.

На 1 июня этого года общая сумма задолженности по оплате труда составила почти двадцать пять миллиардов рублей. Больше всего она в организациях агропромышленного комплекса, на транспорте и в строительстве. Из регионов выделяются Алтайский, Красноярский, Краснодарский края, Ростовская, Свердловская, Тюменская области.

Проверки показывают, что наряду с отсутствием у организаций собственных средств, причины невыплат и задержек заработной платы нередко кроются в нарушениях властей и злоупотреблениях хозяйственных руководителей. Руководителями органов местного самоуправления сплошь и рядом допускаются отвлечение целевых бюджетных средств, содержание сверхштатных единиц тогда, когда на это нет денег, затяжки с выплатой, когда деньги есть.

В Чувашии, например, эффективными оказались меры гражданско-правового воздействия. За год прокуроры направили в суды около 7 тысяч заявлений о взыскании зарплаты на 23 миллиона рублей. Суды удовлетворили требования на сумму более 22 миллионов. Число предприятий- должников сократилось на полторы сотни.

В целом по стране за неполные шесть месяцев текущего года в отношении виновных должностных лиц возбуждено почти 4 тысячи административных производств. После прокурорского вмешательства в Республике Бурятия, например, задолженность по зарплате уменьшилась на сорок миллионов рублей, в Ульяновской области - на сто десять миллионов. Люди реально получили заработанные ими деньги. Порой руководители форменным образом издевались над своими сотрудниками. В райпо одного из районов Брянской области каждый месяц, как подачку, давали по 140 рублей. Кому "повезет" - 260 рублей.

Отдельная тема - уголовная ответственность за невыплату зарплаты, пенсий, пособий и иных выплат. Фактов преступного поведения работодателей хоть отбавляй. А фактов правовой оценки такого поведения - единицы. За первые четыре месяца текущего года 89 прокуроров субъектов Федерации возбудили 81 уголовное дело по статье "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат". Но стоило мне в мае направить соответствующую телеграмму, как количество дел, возбужденных по фактам задержек и невыплаты зарплаты, сразу подскочило до четырехсот.

В прошлом году по этой статье расследовалось 109 уголовных дел. Судебные приговоры по основной статье состоялись в отношении 7 должностных лиц. Еще пятерым эта статья была вменена как дополнительная к основному обвинению в халатности и должностных злоупотреблениях. Один работодатель был осужден за невыплату зарплаты, повлекшую тяжкие последствия.

[http://www.rodgaz.ru/index.php?action=Articles&dirid=19&tek=9087&issue=116 ]

"РОДНАЯ ГАЗЕТА" № 13(48), 02 апреля 2004 г., полоса 6

Рост зарплаты не светит

По крайней мере «белой»

Правительство на своем заседании рассмотрело концепцию налоговой реформы, которую столь долго готовили Минфин и Минэкономразвития. Несмотря на обещанное снижение налоговой нагрузки, реформа куда более сурова для бизнеса, чем можно было предположить. А что она несет простым людям? Об этом наш корреспондент беседует с заведующим лабораторией бюджетной и налоговой политики Института экономики переходного периода Саидом БАТКИБЕКОВЫМ.

— В ближайшее время правительство внесет в Думу пакет законопроектов по налоговой реформе. Как вы ее оцениваете?

— Для каждого предпринимателя существует выбор — заплатить налог государству или уклониться от него. Причем в «стоимость» уклонения входит не только взятка налоговому инспектору, но и денежное выражение оценки риска быть пойманным со всеми вытекающими отсюда последствиями. Долгое время у нас предприниматель выбирал второе. Выгоднее уклоняться, потому что взятка меньше, чем налог, а риски ниже, чем разница между суммой налогов и взятки.

Если бы российская налоговая система работала жестко, как в США, когда неплательщик рано или поздно обязательно расплачивается за уклонение, то соблюдение налогового законодательства стало бы экономически выгодным. Пока никаких оснований предполагать, что она у нас появится, нет. Налоговое администрирование не улучшается, налоговые органы не становятся более профессиональными, а налогоплательщики — более честными.

Единственное, что государство способно сделать, — снизить ставки налогов, полагаясь практически целиком на добрую волю бизнеса. В этом логика предлагаемой реформы, и она небезупречна. Что должно заставить предпринимателя, ранее не платившего 35,6%, платить 26% по ставке единого социального налога (ЕСН), не ясно.

Если мы никак не влияем на относительную стоимость уклонения от налогообложения, то кардинальным образом изменить суть налоговой системы невозможно. Мы не меняем правила игры, мы меняем ставки. Их можно довести до каких угодно низких величин, но ничего не изменится.

— Есть сомнения в том, что налоги снижают. Если на предприятии фонд зарплаты составляет от 30 до 100 тысяч рублей, то по старой системе работодатель, пользуясь регрессией, платил ЕСН по ставке 20%. По новой ему придется платить уже 26%. Значит, его стимулируют платить зарплату в конверте?

— Логика разработчиков реформы ЕСН такая: основными уклонистами, как показывает анализ, являются компании, у которых фонд зарплаты составляет от 30 до 100 тыс. рублей в год. То есть небольшие предприятия. Предлагается снизить ставку налога для того, чтобы они начали платить. Более того, планируется ввести регрессивную ставку с более высокого объема фонда зарплаты. Соответственно это означает повышение налога для тех, кто сейчас платит по ставке 20%.

С каждого нового рубля прироста зарплаты работодателю придется расставаться с существенно большей суммой, чем раньше (т.е. с разницей между прежней ставкой в 20% и нынешней в 26%). Следовательно, официальная прибавка к жалованью сотрудникам такого предприятия не светит: увеличение зарплат становится невыгодным для работодателя.

— Правительство собирается ввести ЕСН для малого бизнеса. Как вы к этому относитесь?

— Сейчас малое предприятие за своих работников платит 14% в Пенсионный фонд, причем только страховую и накопительную части пенсий, а в формировании базовой части малые предприятия не участвуют. Получается, что сотрудники крупных предприятий субсидируют сотрудников малых. А за пенсионеров, по крайней мере в существующей пенсионной системе, должны отвечать все.

— А что даст налоговая реформа простым людям?

— Работодатель крупного предприятия с высоким фондом зарплаты станет меньше платить налогов. Условно говоря, он положит себе в карман лишние 10 копеек с каждого рубля, который тратит на зарплату сотрудникам. Отдаст ли он их на увеличение зарплаты сотрудникам или оставит себе, будет решать сам. Если вы особо ценный работник и на соседнем предприятии вам предложат повышение, то возникнет конкуренция и часть сэкономленных средств работодатель может отдать вам. Если же на вашу специальность особого спроса нет или уж очень масштабное предложение на рынке труда, то, скорее всего, прибыль предприниматель оставит себе. А вот малые и средние предприятия скорее проиграют. Соответственно и их работникам по-прежнему не светит рост зарплаты, по крайней мере «белой».

Налогообложение физических лиц

Действующее Планируемое

Налог на доходы — 13% Налог на доходы — 13%

Транспортный налог (по шкале в зависимости от имеющегося транспортного средства) Транспортный налог (по шкале в зависимости от имеющегося транспортного средства)

Налог на наследование и дарение — 10% от рыночной стоимости Налог на наследование и дарение для наследников первой очереди (супруг/супруга, дети, родители) отменяется. Для прочих предполагается ввести унифицированную ставку налога

Налог на имущество — от 0,1% (при стоимости по оценке БТИ до 300 тыс. руб.) до 2% (при стоимости свыше