- •1.1. Финансы и финансовая система, финансовая деятельность ее понятие и роль
- •1.2. Понятие финансового права, его предмет, метод и принципы
- •3. Система и источники финансового права
- •4. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •6. Субъекты финансового права
- •7. Понятие и значение финансового контроля
- •8. Виды и органы финансового контроля
- •9. Методы финансового контроля
- •10. Понятие и социально-экономическая роль бюджета
- •11. Бюджетное устройство в Российской Федерации
- •12. Понятие и общая характеристика бюджетных прав
- •13. Понятие и принципы бюджетного процесса
- •14. Общие положения составления, рассмотрения и утверждения бюджетов
- •15. Контроль за исполнением бюджетов. Отчет об исполнении бюджетов
- •16. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов
- •17. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •18. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
- •19. Правовой режим целевых фондов Правительства рф
- •20. Выручка и прибыль предприятия
- •21. Правовой режим определения себестоимости продукции (работ, услуг)
- •22. Кредиты, амортизационные отчисления и прочие поступления
- •23. Налоги, их понятие и роль
- •24. Налоговая система Российской Федерации. Порядок установления налоговых
- •25. Налоговое право Российской Федерации, его источники
- •26. Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права
- •27. Налоги с юридических лиц. Общая характеристика
- •28. Налог на добавленную стоимость и акцизы
- •29. Налог на прибыль и подоходный налог с предприятий
- •31. Налоги с физических лиц. Общие положения
- •32. Подоходный налог с физических лиц
- •33. Налог на имущество физических лиц
- •34. Налоги целевые и общие для юридических и физических лиц. Общие положения
- •35. Земельный налог
- •37. Местные налоги и сборы. Их особенности.
- •38. Понятие и система неналоговых доходов государства
- •39. Понятие и юридическая характеристика страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды
- •40. Понятие и значение государственного кредита в Российской Федерации. Государственный внутренний долг
- •41. Формы государственного внутреннего долга
- •42. Понятие и организация страхования
- •43. Виды страхования. Обязательное страхование
- •44. Понятие и система государственных расходов
- •45. Понятие и принципы финансирования
- •46. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
- •47. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений
- •48. Понятие, принципы и виды банковского кредита
- •49. Понятие денежной системы
- •50. Правовые основы денежной системы рф
- •51. Правовые основы обращения наличных денег
- •52. Правовые основы безналичного денежного обращения
- •53. Понятие валюты и валютных ценностей
- •54. Понятие и содержание валютного регулирования
- •55. Валютный контроль
5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
Для достижения целей, поставленных государством, или иной организационной системой в сфере финансовой деятельности, необходима правовая урегулированность значительной части возникающих при этом отношений. Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи (отношениях прав и обязанностей), которые обеспечиваются и охраняются принудительной силой государства.
Финансовые правоотношения имеют свои особенности:
Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных, муниципальных и иных денежных фондов, то есть в процессе деятельности государства, органов местного самоуправления и Организаций в финансово-экономической сфере.
Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникают по поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов, как вида имущества, как объекта права. Такой объект правоотношений налицо, например, при возникновении их между государством и предприятиями в случаях внесения обязательных платежей в бюджет, составления бюджета и бюджетного планирования (бюджетирования), расходовании или получении ассигнований.
Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство, органы местного самоуправления, Организаций, в лице их уполномоченных органов. Это обусловлено тем, что сама определенная организационная система – Организация (Государство, Субьект РФ, муниципальное образование, коммерческая или некоммерческая оргнаизация), в интересах отдельных лиц или общества в целом, осуществляет финансовую деятельность: организует поступление денежных средств в различные денежные фонды, распределяет и использует их на цели закрепленные в Конституции, социально-экономические программы, проекты и другие, общественно необходимые блага.
Итак, финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания и дозволения, по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов
В систему российского права входят ряд отраслей – наиболее крупных подразделений, каждая из которых распространяется на особый род общественных отношений, исходя из предмета и методов правового регулирования.
Особенности финансового права полнее раскрываются при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.
Финансовое право тесно соприкасается с рядом ведущих отраслей права, среди которых особую роль играют: Конституционное, Административное и Гражданское право.
Конституционное право – ведущая отрасль в системе права РФ, закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, правовое положение личности, основы общественного строя, структуры органов законодательной и исполнительной власти, федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Финансовое и административное право используют сходные методы правого регулирования – метод властных предписаний.
Финансовое право находится в тесной взаимосвязи с гражданским правом, поскольку в его предмет, наряду с имущественными отношениями, входят и денежные отношения. Кроме этого, государственные , в том числе финансово-кредитные органы и организации, осуществляя государственное регулирование и управление в сфере финансов, государственного обязательного и добровольного страхования, одновременно выступают в качестве юридических лиц, а также обязаны при регулировании соблюдать основные принципы гражданского права, в том числе недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, возможности ограничения гражданских прав и вторжение в сферу гражданских правоотношений только в исключительных случаях.
В связи с выполнением функций по мобилизации и распределению денежных фондов и ресурсов финансово-кредитные и страховые органы и организации вступают в отношения на основе договора. Для таких отношений характерно равенство, автономия воли (ограниченная публичным интересом) и имущественная самостоятельность, экономическая обособленность сторон, которая безусловно должна включаться в предмет финансово-правового регулирования, как подотрасль гражданского права.
Именно потому, что, как мы уже говорили финансовое право, впрочем, как и предпринимательское, коммерческое и др. отрасли права, является комплексной отраслью, оно также изучает основы многих других обособленных отраслей права: налогового, бюджетного, банковского, страхового права, т.е. всех тех отраслей, в которых на поверхность выходят денежные средства, денежные фонды, денежные ресурсы.
В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.
Через материальные финансовые правоотношения реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия.
В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регулярно образуются и используются денежные фонды.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма (по содержанию процедура) , в которой происходит получение в распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности (полномочия) направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности.
Например, на стадии составления проекта бюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить в установленный срок Государственной Думе проект федерального бюджета по определенному перечню показателей. В организации составление бюджета на определенный период, с указанием механизма образования доходной и порядка использования расходной.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий или иначе называемых юридических фактов, к которым относятся: действия (бездействия) и события.
Действия – юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц, участников финансовых правоотношений (потенциальных), могут быть как правомерными так и неправомерными. Для действий в финансовой сфере наиболее характерными являются следующие: сбор денежных средств в денежные фонды, утверждение финансовых планов и бюджетов, порядка их распределения и использования, контроль за распределением и использованием денежных фондов.
События – обстоятельства, не зависящие от воли участников финансовых правоотношений (стихийное бедствие, эпидемии и эпизоотии, катастрофа, мировой финансовый кризис, кризисы повлекшие резкие изменения на рынках товаров и денежных фондов), с которыми финансовое право может связывать возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений.
Для полной характеристики сущности и содержания финансовых правоотношений их можно классифицировать по материальному содержанию, в зависимости от объекта и предмета правового регулирования.
По материальному содержанию финансово-правовые нормы в зависимости от выполняемых ими функций и, соответствующего звена финансовой системы, группируются по следующим видам:
Бюджетные;
Налоговые;
В области страхования;
Заемные и кредитные (государственного и банковского);
Регулирования денежного обращения и расчетов;
Валютного регулирования и контроля.
В зависимости от объекта: на материальные и процессуальные, характеристика которых дана была выше. В зависимости от предмета затрагиваемых им отношений на частные и публичные.