24

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

_______________ А.А. Подопригора

«___» ______________ 2013 г.

Конспект лекции

по теме 2.2: «Предварительное расследование»

Модуль 2: Досудебные стадии уголовного судопроизводства

Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)

Автор: А.А. Подопригора,

доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, к.ю.н., доцент.

Ростов-на-Дону

2013 Т слайд 1. Титульныйема2.2. «Предварительное расследование»

Ц

СЛАЙД 2.

Цель лекции

ель лекции:

рассмотрение понятия и особенностей стадии предварительного расследования по уголовным делам.

П

СЛАЙД 3.

План лекции

лан лекции

1. Предварительное расследование: понятие, формы и общие условия.

2. Основание и структура привлечения лица в качестве обвиняемого.

3. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого.

4. Основания, условия, процессуальный порядок и сроки приостановления и возобновление предварительного следствия.

5. Понятие и виды окончания предварительного расследования. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения и обвинительного акта.

6. Основания и процессуальный порядок прекращения уголовного дела.

Введение

В

Слайд 4

Введение

подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными закономсредствамисобрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его неуклонение от следствия и суда и т.д. Все эти действия составляют содержание второй стадии уголовного процесса - предварительного расследования, которая является обязательной в установленных законом случаях. Закон не требует предварительного расследования по делам о преступлениях, разрешаемых в порядке частного обвинения (ст. 27 УПК),. а также предусмотренных ст. 414 УПК. .

Предварительное расследование представляет собой осуществляемую под надзором прокурора деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела Обстоятельства, в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения и привлечения в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Указанная деятельность должна основываться на процессуально-правовых принципах, охранять права и законные интересы участников процесса и иных участвующих в производстве по , делу лиц.

Быстрое, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего преступление.

1. Предварительное расследование: понятие, формы и общие условия

П

Сл.5

Понятие предварительного расследования

редварительное расследование – досудебная стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя при ограниченном контроле со стороны суда и надзоре прокурора, направленная на установление наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых, формирование и направление материалов дела в суд.

Задачи стадии ПР:

Общие:

• з

  Сл.6

  Задачи предварительного расследования

  ащита прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступления.

• защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод

• отказ от уголовного преследования невиновных и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергался уголовному преследованию (и в данной стадии возможно принятие реабилитирующих решений)

Специфические:

• привлечение конкретного лица в качестве обвиняемого

• выявление и принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления

• обеспечение гражданского иска

• подготовка досудебных материалов в виде уголовного дела для его рассмотрения в суде.

Эта стадия начинается с возбуждения уголовного дела и завершается составлением обвинительного заключения (акта), направлением дела прокурору для утверждения, а также решением (постановлением) о прекращении уголовного дела либо вынесением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Основные положения о порядке производства предварительного расследования предусмотрены в разделе 8 УПК РФ (в главах 21-32 УПК РФ).

С

Сл.7

Формы предварительного расследования

огласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ предварительное расследование производится вформе предварительного следствия либо в форме дознания.

Часть вторая той же статьи гласит, что производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3 ст. 150 УПК РФ.

Обе формы предварительного расследования имеют общие задачи, регулируемые единым уголовно-процессуальным законодательством. Данные формы расследования уравнены по юридической значимости добываемых ими доказательств. Однако они имеют ряд существенных отличий.

Основной формой расследования является предварительное следствие, что определяется следующими позициями:

1) предварительное следствие проводится по большинству уголовных дел (ст. 151 УПК РФ);

2) оно может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор.

Осуществление такой деятельности возложено на ряд специально уполномоченных должностных лиц (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Срок предварительного следствия не должен превышать 2 месяцев со дня его возбуждения. Данный срок может быть продлен в порядке, предусмотренном в ст. 162 УПК РФ. Предельного срока расследования закон не устанавливает.

Вопросы о подследственности уголовных дел регламентированы в ст. 150, 151 и ст. 152 УПК РФ.

П

Сл.8

Подследственность

одследственность – совокупность признаков преступления, по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства.

Признаки подследственности:

• предметный (родовой)

• персональный (личный)

• альтернативный (смешанный)

• по связи дел

• территориальный (местный)

П

Сл.9

Предметный признак подследственности

редметный признак – признак подследственности, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией.

Предметный признак используется для отнесения уголовных дел к той или иной форме расследования, к компетенции того или иного следователя, к компетенции того или иного органа дознания (ст.151 УПК РФ).

Предметная подследственность закреплена в ст. 150 и 151 УПК РФ. В ст. 150 УПК РФ закреплены составы преступлений, по которым производится дознание. В ст. 151 УПК РФ определено, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями органов прокуратуры, а по каким — также следователями органов федеральной службы безопасности, федеральных налоговых органов, органов внутренних дел.

И

Сл.10 Персональный признак

сключение из правила предметной последовательности закреплено в п. 11 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ. Согласно данной норме права по письменному указанию прокурора уголовные дела, по которым обычно должно проводиться дознание, могут быть переданы для производства предварительного следствия.

Персональный признак – признак, определяемый характеристиками личности обвиняемого и потерпевшего.

А

Сл.11 Альтернативный признак

льтернативный признак – признак подследственности, определяемый указанным в законе следственным органом, выявившим преступление.

П

Сл.12 Признак по связи дел

ризнак по связи дел – признак подследственности, обусловленный связью дел о преступлениях, когда их раздельное расследование не обеспечивает реализацию назначения уголовного процесса.

Т

Сл.13 Территориальный признак подследственности

ерриториальный (местный) признак – обязательный признак подследственности, определяемый местом совершения преступления, местом окончания преступления, местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, местом нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.163 УПК РФ).

Дознание является упрощенной формой предварительного расследования, которая значительно отличается от предварительного следствия.

Осуществление расследования в форме дознания возлагается на дознавателей.

Дознание производится при раскрытии преимущественно преступлений небольшой и средней тяжести (ч. 3 ст. 151 УПК РФ). В отношении же преступлений небольшой и средней тяжести, не упомянутых в этом перечне, дознание допустимо лишь по письменному указанию прокурора.

Особенности процессуальной деятельности в рамках производства предварительного расследования в форме дознания предусмотрены в главе 32 УПК РФ. Упрощенность процедуры дознания проявляется уже в сокращении срока расследования до 30 суток. Данный срок может быть продлен в порядке, предусмотренном в ст. 223 УПК РФ.

По итогам дознания составляется обвинительный акт. В отличие от обвинительного заключения, составляемого по итогам предварительного следствия, он подвергается двойному контролю. После составления и подписания дознавателем он должен быть утвержден начальником органа дознания, а затем – прокурором.

Производство предварительного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания должно отвечать требованиям общих условий предварительного расследования.

Общие условия предварительного расследования – правовые положения основывающиеся на принципах уголовного судопроизводства, характеризующие сущность и содержание предварительного расследования.

С

Сл.14

Общие условия предварительного расследования

истема общих условий предварительного расследования (глава 21 УПК):

• соблюдение правил подследственности (ст.150, 151 и 152 УПК);

• индивидуализация расследования путем соединения, выделения уголовных дел и выделения в отдельное производство материалов уголовного дела (ст.153, 154 и 155 УПК);

• своевременное начало предварительного расследования (ст.156 УПК);

• правила производства неотложных следственных действий (ст.157 УПК);

• соблюдение порядка окончания предварительного расследования (ст.158 УПК);

• порядок восстановления уголовных дел (ст.158.1 УПК);

• обязательность рассмотрения заявленных по делу ходатайств (ст.159 УПК);

• реализация мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества (ст.160 УПК);

• недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст.161 УПК).