324

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

С.В. Решетников В.В. Подкопаев

Политология Курс лекций

2-е издание

Минск

2004

УДК 32.001

ББК 66

         Р47

Серия основана в 2001 году

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Решетников С.В., Подкопаев В.В

Р47            Политология: Курс лекций. 2-е издание/ Решетников С.В., Подкопаев В.В – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 328 с.

ISBN 985-457-265-Х

В книге на основе системного подхода раскрывается содержание институтов и процессов политической сферы общественной жизни. Книга предназначена студентам, аспирантам и преподавателям вузов. Адресуется также профессиональным политикам и политологам, будет полезна всем, кто занимается или интересуется политикой и политической наукой.

УДК 32.001

ББК 66

ISBN 985-457-265-Х	 	Решетников С.В, 2004 Подкопаев В.В., 2004
		Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ 10

Лекция 1. Сущность и предмет политической науки 13

§1. Возникновение политической науки 13

Зарождение политической науки 14

Политология как самостоятельная дисциплина 14

Политология в СССР и СНГ 16

§2. Объект и предмет политологии 16

Понятие и сущность политики 17

Политика как наука и искусство 22

Предмет политологии 23

§3. Место политологии в системе современного научного знания и ее функции в обществе 25

Взаимосвязь политологии с другими общественными науками 25

Функции политологии 29

Контрольные вопросы и задания по лекции №1: 32

Литература 32

Лекция 2. Политическая система общества 33

§1. Категория "политическая система" в политологии 33

Подходы к пониманию политической системы 33

Компоненты политической системы 37

Модель политической системы 40

§2. Функции политической системы 43

Общая характеристика функций политической системы 44

Функции политической системы на "входе" 45

Функции политической системы на "выходе" 48

Политическая система и государственная политика 49

Контрольные вопросы и задания по лекции №2: 51

Литература 51

Лекция 3. Политические режимы 52

§1. Понятие и факторы дифференциации политического режима 52

Понятие политического режима 52

Факторы дифференциации политических режимов 54

§2. Классификация политических режимов 55

Тоталитарный режим 56

Авторитарный режим 60

Демократический режим 62

Контрольные вопросы и задания по лекции №3: 70

Литература 71

Лекция 4. Политическая власть 72

§1. Основные характеристики власти 72

Определения власти 72

Соотношение политики и власти 75

Субъект и объект власти 76

Функции власти 79

Концепции власти 81

Разделение власти 83

Ресурсы власти 86

§2. Легитимность власти 88

Традиционная легитимность 90

Харизматическая легитимность 91

Легальная или рационально-правовая легитимность 92

Средства легитимации власти 94

Контрольные вопросы и задания по лекции №4: 95

Литература 95

Лекция 5. Государство 96

§1. Генезис; сущность и функции государства 96

Причины возникновения государства 96

Сущность государства 99

Признаки государства 100

Функции государства 102

Государственный механизм 102

§2. Типы и формы государства 104

Исторические типы государств 104

Форма государства 105

Монархия 105

Президентская республика 107

Парламентская республика 108

Форма государственного устройства. Унитарное государство 109

Федерация и конфедерация 110

§3. Правовое государство и гражданское общество 113

Понятие правового государства 113

Отличительные признаки правового государства 114

Социальное государство 117

Гражданское общество 118

Контрольные вопросы и задания по лекции №5: 121

Литература 121

Лекция 6. Политический процесс 122

§1. Сущность и основные характеристики политического процесса 122

Понятие политического процесса 122

Структура политического процесса 123

Режимы существования политического процесса 125

Стадии (фазы) политического процесса 126

Риск принятия политических решений 134

Типология политического процесса 136

Утопии в политическом процессе 138

§2. Политическое участие 139

Понятие политического участия 139

Прямое и опосредованное участие 141

Типы политического участия 142

Причины неучастия в политической жизни 144

Контрольные вопросы и задания по лекции №6: 146

Литература 146

Лекция 7. Элиты в политической системе 147

§1. Теория элит 147

Классическая теория элит 147

Элитистский подход к управлению социумом 150

Плюралистический подход 153

Инструментально-функциональный подход 154

§2. Рекрутирование элит 155

§3. Классификация элит 160

Основные типологии элит 160

Элиты в трансформирующемся государстве 162

Контрольные вопросы и задания по лекции №7: 163

Литература 164

Лекция 8. Политические партии; общественные организации и движения 165

§1. Партия как политический институт 165

Понятие "общественного объединения" 165

Происхождение и сущность политических партий 166

Типы политических партий 171

Функции политических партий 173

Понятие и типы партийных систем 179

Многопартийная система 180

Двухпартийная система 182

Однопартийная система 184

§2. Общественные организации и движения 185

Понятие и отличительные признаки общественных организаций и движений 185

Политическая роль общественных организаций и движений 187

Функции общественных организаций и движений 189

Социальные движения 192

Контрольные вопросы и задания по лекции №8: 195

Литература 195

Лекция 9. Представительство и выборы 196

§1. Избирательное право 196

Сущность выборов 196

Основные принципы избирательного права 197

Активное избирательное право 199

Пассивное избирательное право 200

Порядок выдвижения кандидатов 202

Тип голосования 203

Абсентеизм 204

§2. Виды избирательных систем 205

Понятие избирательной системы 205

Мажоритарная система абсолютного большинства 206

Мажоритарная система относительного большинства 208

Достоинства и недостатки мажоритарных систем 209

Пропорциональная система 210

Достоинства и недостатки пропорциональной системы 212

Смешанные избирательные системы 213

Концепции роли депутата 213

Контрольные вопросы и задания по лекции №9: 214

Литература 215

Лекция 10. Политические идеологии 216

§1. Сущность и функции политической идеологии 216

Политическое сознание и политическая идеология 216

Сущность политической идеологии 219

Функции политической идеологии 223

§2. Современные политические идеологии 225

Либерализм 226

Либеральный реформизм 229

Социалистическая идеология 232

Марксизм как идеология пролетариата 234

Демократический социализм 236

Консерватизм 240

Неоконсерватизм 244

Контрольные вопросы и задания по лекции №10: 248

Литература 249

Лекция 11. Политическая культура и политическая социализация 250

§1. Понятие политической культуры и ее структура 250

Функции политической культуры 257

§2. Политическая социализация 264

Контрольные вопросы и задания по лекции №11: 273

Литература 273

Лекция 12. Система международных отношений 274

§1. Сущность и понятие международных отношений 274

Уровни международных отношений 275

Виды международных отношений 277

§2. Понятие и сущность внешней политики государств 279

Специфические и базовые черты внешней политики 281

Виды внешней политики 283

Цели внешней политики 284

Функции внешней политики 286

Средства внешней политики 288

Контрольные вопросы и задания по лекции №12: 291

Литература 292

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 293

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 316

ПРЕДИСЛОВИЕ

Структура книги базируется на основе системного метода, который охватывает основные сферы политического процесса и связывает части политической системы друг с другом.

Важным фрагментом системного анализа является предположение, что политика может рассматриваться как комбинация взаимодействующих элементов, каждый из которых влияет друг на друга и формирует комплексную целостность в виде политического порядка данной страны. Курс предполагает рассмотрение структуры центров принятия политических и государственных решений, проблемы так называемых "выходов", т.е. реализации политических решений. Все страны располагают средствами реализации законодательной, исполнительной, судебной власти. В демократических странах эти средства конституциональны. Высшие должностные лица государства являются выборными или назначаемыми в соответствии с законодательством. Все страны используют установленные правила в форме принятия законодательных, исполнительных и судебных решений. Институты государственной власти, их структура и содержание значительно различаются во многих странах мира. Так, в одних странах доминирует исполнительная власть, в других – законодательная. В одних странах существуют сильные позиции судебной власти в политической системе, в других – политическая роль судебной системы не признается либо игнорируется.

Во всех странах, молодых или старых, происходит развитие процессов политической социализации. Разница заключается лишь в уровнях зрелости и формах проявления политических процессов, будь это страны демократические либо развивающиеся. Политические системы имеют различия в формах артикуляции и агрегации групп интересов и политических партий. Политические процессы отражаются также в политическом участии, в выражении общественного мнения и в отборе кандидатов на выборные посты.

В рамках курса рассматриваются основные аспекты взаимодействия политики и культуры, влияния культуры на политику и обратного воздействия политики на культуру. Известно, что именно духовное наследие, культура и национальные традиции являются базисом, на котором формируется политическая система конкретной страны. Политические системы всех современных стран характеризуются тем, что, во-первых, они являются следствием их национальных и исторических традиций и политической культуры, и, во-вторых, для каждой страны характерна приверженность к тому или иному роду идеологии, будь то либеральная демократия, демократический социализм или коммунизм.

Заключительная лекция курса посвящена рассмотрению проблем реализации внешней политики государства и международных отношений. Процессы и события, происходящие в настоящее время на международной арене, диктуют необходимость более глубокого изучения широкого спектра проблем наднационального уровня, а также механизмов их разрешения.

Важной особенностью пособия является то, что представленные в нем материалы, а также перечень дополнительной литературы призваны стать необходимой базой для понимания и созидательного участия в политических и социокультурных процессах Республики Беларусь, применения полученных знаний в сфере управления различными областями общественной деятельности.

Учебник предназначен для студентов вузов, аспирантов, докторантов, работников управления, практических политиков, всех интересующихся актуальными проблемами современной политики, политической науки, управления.

Лекции курса написаны: Решетниковым С.В., доктором политических наук, профессором (введение, лекции 6, 12), Гречневой Е.Ф., кандидатом философских наук, доцентом (лекция 3), Денисюк Н.П., кандидатом философских наук, доцентом (лекции 4, 6, 9), Кругловой Г.А., кандидатом философских наук, доцентом (лекция 12), Мельниковым А.П., кандидатом философских наук, доцентом (лекция 11), Подкопаевым В.В., кандидатом политических наук (лекция 7), Соловей Т.Г., кандидатом философских наук, доцентом (лекции 1, 5, 8), Старовойтовой Л.В., кандидатом философских наук, доцентом (лекции 2, 10).

Раздел "Основные термины и определения" подготовлен Денисюк Н.П., список литературы составлен Подкопаевым В.В.