Тема 9. Организация бюджетного контроля

9.1.Содержание, задачи и формы бюджетного контроля

9.2. Органы бюджетного контроля, их полномочия

9.3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

9.1.Содержание, задачи и формы бюджетного контроля

Бюджетный контроль – это совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов.

Как неотъемлемая составляющая финансового контроля бюджетный контроль является формой реализации контрольной функции финансов.

Благодаря тому, что бюджетный контроль охватывает всю сферу бюджетных отношений и множество разнонаправленных бюджетных потоков, он служит важнейшим каналом получения объективной информации об использовании финансовых ресурсов государства.

Его значение заключается в предупреждении правонарушений бюджетного законодательства на всех этапах бюджетного процесса, содействии успешной реализации бюджетной политики государства.

Бюджетный контроль охватывает общественный сектор экономики, предпринимательскую деятельность, проверяя правильность составления налоговых расчетов и деклараций, выполнение предприятиями государственных заказов, финансируемых из бюджета, предоставление предприятиям различных форм собственности субсидий, дотаций, кредитов, налоговых льгот.

Задачи бюджетного контроля:

• обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

• контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;

• проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

• улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;

• выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;

• контроль за реализацией системы межбюджетных отношений;

• проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

• контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов;

• пресечение незаконных действий по предоставлению налоговых льгот, бюджетных трансфертов отдельным категориям плательщиков и регионам;

• выявление расточительства и финансовых злоупотреблений, принятие адекватных мер наказаний к виновным лицам;

• проведение профилактической, информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.

По времени проведения различают три формы бюджетного контроля:

- предварительный;

- текущий;

- последующий.

Предварительный бюджетный контроль осуществляется при составлении

проекта бюджета, проверке смет учреждений, выдаче ссуд и перечислении бюджетных средств.

Текущий бюджетный контроль производится во время оформления и совершения финансовых операций, связанных с поступлением доходов, расходованием денежных средств и материальных ценностей. Эта форма контроля опирается на данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризации и визуального наблюдения. Его задача – предотвратить и устранить нарушения в исполнении бюджета по расходам, обеспечить расходование средств в соответствии с фактически выполненными работами, оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных средств и освоения ранее выданных ассигнований.

При последующем бюджетном контроле проверяются правильность, законность, целесообразность и эффективность произведенных расходов, сохранность денежных средств и материальных ценностей после завершения финансово-хозяйственных и учетных операций по ним, при внешней проверке, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности. Осуществляется этот контроль на основании анализа отчетов и балансов, проверок и ревизий непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. Его цель – выявить и не допускать в дальнейшем нарушения финансовой дисциплины в деятельности хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений.

Таким образом, бюджетный контроль – наиболее действенная часть государственного финансового контроля, осуществляемого в финансово-бюджетной сфере.