[Gl]Тема 4. Политико-правовое развитие на территори казахстана в XIII-XV вв.[:]

4.1.Право и государственный строй Монгольской империи.В конце XII– начале XIII веков В Центральной Азии начинается процесс консолидации монгольских племен, приведший к образованию новой кочевнической империи. Монгольская империя по своему территориальному составу было самой большой среди всех государств не только Азии, а вообще среди государств средневековья. В начале XII в. территория Казахстана, как и Китая, Средней Азии, Закавказья, Руси, подверглись разрушительному нашествию монголов. Это племена, которые образовали на территории современной Монголии кочевое государство под властью Темучи. В 1206 году Темучи был провозглашен всемонгольским каганом и получил титул Чингисхана. Чингисхан ограничил самостоятельность подвластных ему старейшин родов и наследственных племенных вождей. Он понимал, что родовая наследственность может привести к раздробленности и ослабить центральную власть и военную организацию в целом. Поэтому, чтобы укрепить кочевое общество, Чингисхан ввел в нее в качестве основного элемента военно-десятичную систему. Еще на великом курултае (съезде) 1206 г., когда Чингисхан был назначен ханом всех монголов, вооруженный народ всех монгольских племен был им поделен на тьмы, тысячи, сотни, десятки. Возглавляли эти чисто военные подразделения назначенные Чингисханом его родственники и верные ему феодалы в качестве темников и тысячных. Во главе сотен и десятков были поставлены наиболее влиятельные из их дружинников - нукеры. Своим темникам, тысячникам, сотникам и десятникам Чингисхан назначал определенные районы кочевок. Войско Чингисхана собиралось в определенном порядке, который должны были соблюдать обязательно все. Этот порядок позволял иметь постоянную армию, а народное ополчение. Такая военная организация, будучи орудием сильной ханской власти, давала исключительное преимущество перед феодальными ополчениями. Эта же военная организация была использована Чингисханом и его потомками для укрепления строя самих монголов и подвластных им кочевых племен. В конце XII и начале XIII вв. в процессе ожесточенных междоусобных воин и захватнической политики возникло сильное объединение кочевых племен, военную мощь которого использовали монгольские феодалы для грабительских походов. Монгольские крупные скотовладельцы стремились разрешить внутренние классовые противоречия за счет завоеваний и грабежа. Междоусобная борьба между правителями государств Средней Азии и Казахстана, раздробленность земель стало благоприятной обстановкой для завоевательных походов Чингисхана и его соратников. В 1215 г. полчища Чингисхана завоевали Северный Китай. В течение 1219-1221 гг. они разгромили владения Хрезм-хана, в 1223 г. совершили разрушительный поход через Кавказ. В 1237-1254 гг. произошло завоевание Руси при приемниках Чингисхана - Батые и Берке. В 1218-1240 гг. в состав созданной монгольской империи была включена территория Казахстана. Монгольское общество и управление им было организовано на чисто военных началах. Это был большой шаг у монголов в развитии военной демократии, превративший ее в особую форму агрессивного феодального государства. С одной стороны, общественный строй монгольской империи для народов, населявших Казахстан не представлял, что-то совершенно новое. С другой стороны, общественный строй и политический строй монгольской империи отодвинул местных правителей, а во главе поставил чингизидов. Вообще Чингисхан смотрел на огромную империю как на собственность своего рода. Все свои действия Чингисхан считал одобренными и охраняемыми всевышними силами. Потому своих наследников он признавал и заставлял признавать местное население. Для управления он разбил свою империю на улусы. Это были громадные уделы, во главе которых поставил только своих сыновей. Впоследствии эти улусы передавались по наследству. Это придавала монгольской империи могущество, стабильность, а ее кочевая аристократия была едина. Крупные улусы делились на более мелкие. Улусы были трех видов: улус (владение чингизида); улус-тумен во главе с темником (население от 2 до 10 тыс. семейств); улус-провинция во главе с даругачи (дарубеком) в оседлых районах. В монгольской империи в состав, которой входили обширные территориальные пространства, население находилось на самом разном уровне развития. Орда легко справлялась с сопротивлением разноплеменного по составу покоренного населения. Все население монгольской империи можно поделить на две группы: завоеванные народы; чингизиды (монголы). С точки зрения монгольского государственного права только монголы являлись дееспособным народом. В дальнейшем казахское общество будет поделиться на «ак суйек» – «белую кость» (потомки Чингисхана) и «кара суйек» – «черную кость» (простые казахи»). Любой хан должен был быть по рождению принадлежать к роду Чингисхана. В последствии, когда распалась монгольская империя к статусу монгольского народа были включены другие кочевые народы. Все население монгольской империи было прикреплено к государственной службе: военный, почтовый служащий, прикрепленный к податному участку. Никто не имел права сойти с данного «места». Это положение являлось основным принципом «Крепостного Устава» Великой Ясы Чингисхана. По утверждению Зайцева К. этот принцип будет использован в процессе образования Московского царства (Лекции по административному праву, 1923г., 154 С.). Во главе монгольской империи стоял Чингисхан. Он был признан посланником Царя Небесного. Впоследствии власть перешла его детям, потомкам, статус которых также высоко почитали. Хан был наделен военными полномочиями – верховным главнокомандующим. Он имел право распоряжаться территорией и населением государства. Вся деятельность Чингисхана (политическая, военная, административная, международная) и его потомков строилась на вере. Чингисхан не принадлежал ни к одной вере. Однако уважительно относился к любой религии. «Дома Божьи и Его служителей» Чингисхан установил освобождать от податной пошлины, уважать все вероисповедания. Сам при этом не отдавал ни одной вере предпочтения. Вера Чингисхана заключалось в его вере в свою божественную миссию, возложенную на него «всевечным». И его победы монголами рассматривались как доказательство. Потому Чингисхан требовал вселенского признания его власти. Неуважительное отношение к нему и его послам рассматривалось Чингисханом как бунт, который необходимо жестоко подавить. История содержит факты, когда за нанесение оскорбления монгольским послам, Чингисхан использовал все силы, чтобы наказать – уничтожить город до основания, уничтожить всю армию противника, выступившего против него. Высшим органом власти являлся курултай – съезд знати. Именно курултай возводил на престол хана. Высшим органом исполнительной власти был Государственный Совет. Главой Совета был чиновник, выполняющий контрольные функции за административными, военными, финансовыми органами. В империи Чингисхана действовало Походное управление. Это был высший орган, отвечающий за административную и военную власть на завоеванных территориях. На завоеванных землях ханом назначались наместники – дарагучи или дарагабек. Судебные функции на местах осуществляли – джаргучи. По всей империи действовала хорошо отлаженная система почтовых станций - ямов. Каждая станция должна обязательно иметь определенное количество гонов, лошадей и провиант. За почтовую станцию отвечало местное население. Постовой станцией могли пользоваться только тот, кто имел специальный знак – пайцзам.

4.2.Государство и право Улуг Улуса. Улуг Улус несколько отличался от монгольской империи. Имперский характер политической системы здесь проявлялся в большей степени. Улуг Улус это централизованное государство. По словам Ч. Валиханова «Во всех ярлыках Золотая Орда называется Улуг Улусом и у тюркских историков, и в преданиях народных ... никогда не называется ордой.» В период 40-х годов XIII века до начала XIV века Улуг улус был разделен на два крыла – правое и левое. Правое занимало территорию Северного Причерноморья, Северного Кавказа, Подонья, среднего и Нижнего Поволжья. Левое крыло располагалось восточнее, на территории Казахстана и Западной Сибири. Придание относит это разделение ко времени Чингисхана, после смерти Джучи, т.е. около 1226 года. По завещанию Чингисхана улус Джучи был разделен между его сыновьями, причем старший, Орда-Ежен сохранил ханский титул, но подчинялся младшему- Бату. Таким образом, хан правого (западного) крыла Улуса являлся верховным ханом. Ханы левого крыла были почти самостоятельны, однако в своем звании утверждались верховным ханом и издавали указы – йарлыки от имени верховного хана. Столица правового крыла и всего Улуса находилась первоначально в городе Булгар на Средней волге, в 50-х годах XIII века переноситься в Сарай-Бату в низовьях р. Волги, в последствие в Сарай-Берке. Ставка хана правового крыла именовалась Ак (Белой) Ордой, что символике тюрок означала старшинство, главенство. Столицей левого крыла был город Сыганак в среднем течении Сырдарьи, бывший центр восточно-кипчакского объединения. Ставка хана левого крыла называлась Кок (Синей) Ордой. Арабские и восточные источники Ак Ордой называли именно левое крыло Улуг Улуса, т.к. во второй половине XIV века представители династии левого крыла стали занимать престол в правом крыле. Кроме двух крыльев, которые объединились под общим названием Дешт-и-Кипчаки, в состав Улуг улуса входили крупные улусы – провинции – Крым, Булгар, Хорезм и Сарай. Особый статус был у улуса Ибирь – Сибирь, занимавшего территорию Северного Кавказа и Западной Сибири. Как и в монгольской империи, в Улуг Улусе господствовала военно-административный принцип деления населения. Основу политического могущества Улуг Улуса, составляла военная организация кочевой части ее населения. Среди всего населения Улуг Улуса в привилегированном положении находились чингизиды. Среди них выделялись представители династии Бату, остальные чингизиды носили титул огланы. Далее по социальному положению были представители кочевой знати - эмиры, найоны, беги. Они стояли во главе отдельных кочевых племен и возглавляли крупные военные единицы кочевого войска - тьмы и тысячи. Была установлена своеобразная система налогообложения с местного населения. Кочевники-скотоводы обязаны были платить «копчур» - одну голову со ста голов скота, «тагар» - налог для снабжения войск Тагар делился на две части: 1) «азук» - сбор продовольствия; 2) «алык» - сбор фуража. Земледельцы платили налог «харджи-хараджат». Кроме прямых налогов, население несло повинности –содержание войск на постое, обеспечение гонцов и административных лиц лошадью, продуктами питания, Купцы уплачивали пошлины с товара – «тамна». В Улуг Улусе существовала четкая система сбора налогов, учет велся по специальным реестрам – «дафтари». Территория Казахстана вошла в состав трех монгольских улусов: большая (степная) часть - в состав улуса Джучи; Южный и Юго-восточный Казахстан - в улус Шагатая (Чагатая или Джагатая); северо-восточная часть Семиречья - в улус Угэдея. Чингизиды стремились превратить свои улусы в независимые владения. После смерти Чингисхана (1227 г.) эта тенденция стала нарастать, и империя распалась на несколько независимых государств. Естественный Распад Золотой Орды на политические образования был ускорен разрушительными походами среднеазиатского завоевателя Тимура. В начале XV в. из состава Золотой Орды выделились самостоятельные политические образования: Астраханское ханство и Казанское ханство в Поволжье, государство Тимуридов в Средней Азии, Ногайская орда и Узбекское ханство в Дашт-и-Кыпчаке. После распада улуса Чагатая в конце XIV в. здесь образовалось сильное государство Могулистан, территория которого во времена расцвета простиралась до Средней Азии.

Ханство Абулхаира. В 20-30 –е годы XV векана территории левого крыла Улуг Улуса образовалось несколько независимых владений. В 1428 году в Чимги-Туре, центре улуса Ибирь ханом был проваозглаше 17-летний шейбанид Абулхаир. Именно с его именем связан короткий период усиления центральной власти, и попытки воссоздать государственного управления Улуг Улуса. Абулхаиру удалось объединить под своей властью все левое крыло Улуг Улуса. Его владения с востока на запад простирались от иртыша до волги. Эти земли получают в восточных источниках название Узбекский Улус. Появление такого назввания связано с именем хана Озбека, авторитет которого был столь велик, что всех его подданых в XIV веке стали называть собирательным термином узбек. Объединение казахских земель под властью Абулхаира связано с его желанием объединить остатки Улуг Улуса и построить централизованное государство. Аблухаир создал самостоятельное государство и правил им в течение 40 лет. В государстве Абулхаира сохранились воинственные традиции кочевников. Ханство Абулхаира подразделялось на несколько этнотерриториальных и этнополитических групп, владений (улусов) во главе с чингизидами разных линий и верхушкой кочевых племен. Политическим главой государства и верховным собственником земли был хан. Хан выполнял функции управления через правителей улусов (уделов) и при их поддержке. Хан избирался верхушкой из членов правящей династии. При хане существовал ханский совет. В него входила феодальная верхушка - родственники хана, духовенство, знать, эмиры, беки, вожди племен, высшие чиновники. Высшими чиновниками и ближайшим окружением хана были улусбек, атабек, кукельдаш ички (или ишик-ага-баши), инаки. Улусбек командовал армией, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами. Атабек был воспитатель наследника трона. Кукельдаш считалось был "молочным братом" ханских сыновей. Ички выполнял функции руководителя дворцовой службы. Инаки были советниками хана. В городах и оседлоземледельческих районах власть осуществляли ханские наместники - даруги. Даруги отвечали за сбор дани, налогов и следили за порядком. Стремление Абулхаира реанимировать политическую систему Улуг Улуса было обресено на неудачу. В узбекском улусе была очень слабоо развита торговая купеческая верхушка, отсутствовали крупные городские центры, понизились объемы международной торговли, что лишало казну возможности получать доходы для содержания мощного государственного аппарата. В то же время выросла роль полукочевых аграрных объединений, превращающихся из военно-административных в военно-потестарные

Улус Шагатаидов и Могулистан. Территория Семиречья в XIII веке вошла в состав улуса Шагатая, второго сына Чингисхаана. Города и оседло-земледельческое население в ходе завоевательных походах сравнительно пострадало мало. Но постоянные междоусобицы привели к упадку городской жизни Семиречья. В 1269 году правители улусов Семиречья собрали на р. Талас провели курултай. Курултай избрал правителем Хайду (1269-1231 гг.). На этом курултае было решено образовать самостоятельное государство. Важным моментов в решении курулате стало установление запрета на вмешательство кочевой знати в жизнь оседлого населения, вытаптывания посевов, грабительских набегов на города и поселения, установление фиксированных налогов. Этими мерами удалось несколько оживить городскую жизнь в Мавераннахре и Юго-Западном Семиречье. Но правители улуса Шагатаиидов так и не смогли установить твердую власть и законность. Попытки хана Кебека (1318-1326 гг.) разделить страну на административные округа – тумены и провести денежную реформу вызвали мятеж кочевых эмиров. Принятие преемником Кебека Тамаширином (1326-1334 гг.) ислама в качестве государственной религии и попытки внедрения в стране мусульманского права закончилось новым мятежом и убийством хана. Был убит знатью и хан Казан (1334-1346 гг.), также пытавшийся проводить централизаторскую политику. После его смерти Улус Шаатаидов распался. Образование Могулистана произошло в результате распада Шагатайского улуса в середине XIV в. на территории Юго-восточного Казахстана и Кыргызии. Границы государства Могулистана изменялись на протяжении полуторовекового периода существования. В его состав входили собственно Могулистан и на правах вассального владения часть Восточного Туркестана. В 1347 г. кочевая знать Семиресья во главе с эмиром Пуладчи возвела на престол хана Тоглук-Тимура, что означало основание государственного образования. Главой госудврства считался хан из рода Шагатая. В Могулстане сложилась параллельная династия улусбеков – потомков Пуладчи из рода Дуглат. Фактическиименно они управляли страной. При хане и улусбеке существовал Ханский Совет. В могулистане система правления на местах значительно отлчалась от централизованной системы Улуг Улуса. В состав Могулистана входила автономная область Манглай-Субе. Территория Могулистана делилась на улусы – владения чингизидов и дуглатских эмиров, правители которых стремились сохранить самостоятельность. К внутренней стабильности и к достижению централизации стремились многие правители Могулистана. Мухаммед-хан (1408-1416гг.) в усиления централизации власти пытался опереться на мусульманское духовенство и заявил, что «мы, полностью отказались от тора Чингисхана и стали следовать шариату». Хан Тоглук-Тимур предпринял попытку изменить административно-политического устройства своего государства. Некоторые меры были приняты для упорядочивания налоговой системы. Известен факт активного насаждения мусульманства среди подвластного населения. При преемнике Тоглук-Тимура Ильяс Ходже начались междоусобные воины, которые окончились разделом Могулистана на несколько частей. Отсутствие прочных связей между отдельными частями государства, постоянные династийные распри и усобицы за раздел территории, сопротивление эксплуатации и гнету со стороны рядовых кочевников, выражавшиеся в откочевке массы людей на другие территории ослабили и привели к его распаду Могулистан и Ханство Абулхаира.

4.3."Яса" Чингисхана как памятник права. Первоначальный текст Яся не сохранился до наших дней. Осталось немалое количество письменных источников, содержащих отрывки Ясы. Существуют памятники историки на персидском, арабском, уйгурском, армянском, французском языках, рассказывающие о Яся. Но почти все работы не имеют подлинного характера и порой противоречат друг другу. К Великой Ясе относились с особым трепетом. Она хранилась в казне каждого потомка чингизида. По сведению арабского историка и географа Макризи (1364-1442) Яса находилась в мусульманском монастыре близ Багдада.. По сообщению Суют (умер в 1505г.) в Египте султан Бейбарс пытался ввести в действие Великую Ясу. По мнению некоторых ученых в 1206 г. на курултае Чингисханом был принят сборник законов, получивший в истории название "Ясы" Чингисхана. Курултай проходил после победы Чингисхана над кереитами, найманами и меркитами. На этом курултае Темучи (Джучи) был провозглашен Чингисханом. Поэтому Великая Яса рассматривается как правовой акт правителя. Чингисхан к этому моменту покорил уже не мало народа, им были захвачены большие территории. На основе приобретенного опыта была создана Великая Яса. Более того, она стала основным законом, программой дальнейшего развития монгольской империи. Принято считать, что на курултае одновременно с Яса были одобрены важнейшие изречения Чингисхана и составлены в единый документ. Текст, который был принят на курултае 1206 году, по отдельным сведениям, пересмотрен дважды: на курултае в 1218 году и в 1225 году был принят в окончательной редакции. Яса регулировала широкий круг отношений: международное право, государственное, административное, уголовное, частное, торговое, судебное право, укрепление законов. Ее юридическая ценность в том, что она составлена совокупностью норм, которые по своему виду могут быть отнесены к нормам-принципам, нормам-программам, нормам-идеям, т.е. нормы общего характера. В том и величие Яса, что она предстала как основа всей правовой системы, государственного устройства монгольской империи. Содержание Ясы Чингисхана подчинено нескольким принципом: 1) строгое, единообразное подчинение и исполнение законом хана; 2) каждый начальник отвечает за своих подчиненных; 3) соблюдение принципа крепостничества – запрещение переходить в другую воинскую часть, в другой податный участок, в другой участок почтовой службы; 4) строго соблюдение дисциплины. Не соблюдение принципов, основных положений Яса позволяет выделить такой вид преступления, как преступления против хана и государства. Содержание Ясы позволяет выделить также следующие виды преступлений: преступления против религии, нравственности и установленных обычаев; преступления против жизни и свободы частных лиц. В самом тексте Ясы такого деления вероятно не давалось. Яса отличалась крайней жестокостью наказаний. За малейший проступок грозила смертная казнь. За откочевку от своего феодала, за несоблюдение воинской дисциплины, этикета и даже нравственных норм применялась смертная казнь. "Яса" Чингисхана определяла права и привилегии кочевой знати. За Чингисханом закреплялось право определять районы кочевок. "Никто не смеет пребывать в какой-нибудь стране, где хан не укажет ему, сам же он предписывает, где пребывать вождям, вожди предписывают темникам, темники тысяцким, тысяцкие сотникам, сотники десятника", говорилось в "Ясе" Чингисхана. К каждому из темников, тысяцких и других военных командиров было прикреплено определенное количество кибиток, обязанных давать установленное количество воинов. Выполнение данных требований было обязательным. В обществе монгольской империи все было подчинено военной жизни. Женщина занимала особое положение. Она не была такой бесправной, как женщина в Арабском халифате. В Ясе Чингисхана определено место женщины как отвечающей и управляющей имуществом семьи. Она имело права покупать и продавать, что и как найдет нужным. Мужчина должен заниматься охотой (как военная подготовка), войною и более ни во что не вмешиваться. Согласно воинского устава Ясы, если мужчина уклоняется от повинности, то его жена или другая женщина из его юрты заменяет этого мужчину. В семье монгольской империи особым почетом пользовались дети первой жены. Старший сын в наследство после главы семьи получал больше других. Старшинство определялось в соответствии с рангом матери в семье отца. Все имущество делилось между сыновьями. Дом отходил младшему сыну. Дети рожденные от рабынь, наложниц считались законными и получали по распоряжению отца определенную часть наследства. Наряду с Яса Чингисхана среди кипчакской знати, в связи с усилением влияния оседло-земледельческих мусульманских стран, постепенно стало вновь распространяться мусульманское право - шариат.[gl]