Глава 2. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности на современном этапе развития Российской федерации

1. Формы проявления организованной преступности и сферы её влияния

Выявлению форм организованной преступности уделяется особенное значение в уголовной науке и практике. Говоря о формах организованной преступности многие учёные выделяют такие понятия как «уровни» и «виды», данные понятия схожи по значению, поскольку в них содержится характеристика организационных схем построения организованной преступности и указанна степень развитости криминальных формирований.

Согласно Уголовному кодексу РФ выделяется две формы организованной преступности такие как: преступное сообщество (преступная организация) и организованная группа.

Организованная преступная группа, исходя из ч. 3 ст. 35 УК РФ - устойчивая группа лиц, объединившихся с целью систематического совершения преступлений. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №6 от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» дан ещё ряд отличительных признаков организованной группы это устойчивость, наличие организатора и руководящего звена, распределение ролей и более высокая степень организованности, в отличие от группы лиц по предварительному сговору. Новым признаком, согласно этому постановлению, является наличие в группе организатора и руководителя, что в действительности важно. Имеет наиболее простую иерархию, включающую в себя руководителя, участников, исполнителей, а также соучастников и пособников.

Преступные организации (преступные сообщества) образуются в результате слияния нескольких преступных группировок и (или) организованных групп, общее руководство над которыми осуществляет главарь. Безопасность обеспечивается охранно-боевыми звеньями. Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступному сообществу характерна наивысшая степень согласованности между её членами. Это сплоченная, устойчивая группа лиц и (или) объединение организованных групп, объединившихся для совместной криминальной деятельности, проявляющейся в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. В постановлении Пленума Верховного Суда от 10.06.2010 № 12 «О Судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нём (ней)» даны уточнения в отличии преступного сообщества (преступной организации) от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы. В постановлении говорится что отличия состоят в более сложной внутренней структуре, наличии цели совместного совершения тяжких и особо тяжких преступлений направленных на получение прямой или косвенной финансовой или иной материальной выгоды, а так же возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью. Преступными организациями могут быть совершены практически все виды преступлений предусмотренные уголовным кодексом РФ. Она является наиболее опасным проявлением организованности. Законодатель не делает различий между понятиями преступное сообщество и преступная организация, ставя знак равенства между ними. Непонятной остаётся необходимость существования равных по значению понятий. Существует мнение о необходимости разграничения на законодательном уровне этих двух понятий для того чтобы в правоприменительной практике не возникало проблем при применении ст. 210 УК РФ. Н.П. Водько отмечал что употребление в законодательной норме не оправданно применение нескольких терминов, дающих характеристику одному и тому же понятию в связи с тем, что возникают излишние теоретические поиски различий между этими понятиями.¹⁴ Также за отделение этих понятий выступала А.И. Долгова.

В 1989 году А.И. Гуровым была отмечена необходимость отдельно выделить такую форму организованной преступности как объёдинения «воров в законе», о которых специалистам довольно долго практически ничего не было известно. Этому способствовала высокая конспирация преступников, как результат жёстких субкультурных традиций, являющихся основой их организации. Данная криминальная кооперация начала появляться в тридцатых годах прошлого века, постоянно развивалась и модифицировалась. В современных реалиях «вор в законе» является организатором преступной деятельности, своеобразной элитой криминального сообщества. ¹⁵

Проведённые Российской криминологической ассоциацией, совместно с научными учреждениями правоохранительных структур исследования показали что преступная организация и преступное сообщество являются вполне самостоятельными разновидностями организованных преступных формирований. Криминологами установлено определение понятия преступная организация – это объединение отдельных лиц, организованных групп или банд для совершения совместной преступной деятельности с распределением между всеми участниками организации следующих функций:

- Непосредственное совершение преступлений;

- Создание и (или) руководство преступной организацией;

- Иные формы обеспечения полноценного функционирования преступной организации.

Очевидно что преступные организации по отношению с организованными преступными группами находятся на более высоком уровне, будучи организованнее они имеют внутреннюю структуру более сложного характера.

Преступное сообщество представляет из себя объединение главарей криминальных организаций и лидеров преступной среды, являющееся своеобразным координационным центром, организованных преступных формирований, образованное для координации незаконной деятельности, а также решения межрегиональных криминальных вопросов.

Коллизия, возникающая между современными криминальными реалиями и законом приводит к необходимости выделить преступные сообщества как самостоятельные категории уголовного права, с целью привлечения к уголовной ответственности лиц руководящих и координирующих преступную деятельность преступных организаций и организованных преступных группировок. ¹⁶

Кроме «Воров в законе», руководство организованной преступностью осуществляется криминальными авторитетами. «Авторитет» - наиболее уважаемые и влиятельные члены организованных преступных группировок.¹⁷

Исследования проведённые криминологами среди различных преступных формирований выявили девять уровней организованной преступной деятельности. названные горизонтальной структурой организованной преступности:

1. Организованные группы, осуществляющие свою деятельность на определённой территории (район, город, край, республика). Подобные группировки промышляют общеуголовной преступной деятельностью, их главари пользуются общим авторитетом, могут быть как судимыми в прошлом, так и не судимыми.

2. Организованные группы, дислоцирующиеся на определённой территории, помимо преступлений общеуголовной направленности, занимаются также преступлениями в экономической сфере. Имеют связи с коррупционными чиновниками. В состав этих групп могут входить помимо дельцов – руководителей кооперативов или предприятий различных правовых форм собственности также и преступники из общеуголовной среды. В распоряжении этих групп имеются межрегиональные связи, основанные на экономических интересах самих коммерческих организаций и их руководства. У руководства групп находятся лица, пользующиеся общим авторитетом, зачастую находящиеся на ответственных должностях во властных органах, по большей части ранее не судимые.

3. Организованные группы, действующие в местах лишения свободы. Члены которой активно насаждают прочим осужденным лицам воровские традиции и законы. Организуют и совершают против отбывающих наказание и персонала исправительных учреждений преступления для того чтобы в дальнейшем в результате запугивания или подкупа их использовать.

4. Организованные группы, состоящие из жителей разных местностей. Предназначаются для совершения преступных деяний с использованием связей на межрегиональном уровне.

5. Организованные группы называемые также «гастролёры» для которых наиболее характерны преступления, совершение которых связано с выездом в другие места. У них имеются связи с представителями местного криминала. Группам свойственны такие преступления как: убийства, кражи, грабежи, разбой и вымогательство.

6. Организованные группы, деятельность которых развёрнута на транспорте. Наиболее характерны преступления, совершаемые в сфере общеуголовной и экономической направленности.

7. Организованные группы, основным направлением деятельности у которых является бандитизм. Члены группы, как правило вооружены, имеют соответствующую подготовку, имеют автотранспорт и средства связи. Представляют повышенную общественную опасность.

8. Организованные группы с международными связями, дислоцирующиеся на территории Российской Федерации, имеющие тесные связи в криминальных кругах стран СНГ. Наиболее свойственны такие преступления как: кражи автотранспорта, незаконный оборот наркотиков, контрабанда и торговля оружием, квартирные кражи.

По наблюдению криминологов действующие на территории России организованные преступные сообщества вот уже несколько лет как проникли в страны Восточной и Западной Европы, после чего освоили Американский и Азиатский континенты. Одновременно с этим зарубежная организованная преступность также стала проникать на территорию Российской Федерации.

9. Организованные группы предпринимателей, занимающиеся противозаконной деятельностью экономической направленности, путём легализации «отмывания» денег через банковские и коммерческие структуры. ¹⁸

Также можно выделить следующие проявления организованной преступности в зависимости от сферы её деятельности:

1) Деятельность в экономической сфере, направленные на:

а) Легализацию криминального дохода;

б) Незаконный оборот наркотических средств и иных запрещённых препаратов, оружия и боеприпасов;

в) Торговля драгоценными металлами и камнями;

г) Незаконная деятельность в налоговой и кредитно-финансовой системах;

д) Не целевое использование бюджетов;

2) Деятельность в сфере компьютерных технологий в виде взлома систем технологических защит банков и иных финансовых систем. С момента перехода легальных коммерческих организаций на компьютерное обслуживание ими заинтересовались и организованные преступные сообщества. Интернет стал общедоступен. Потери от компьютерной преступности (хакерства) ежегодно достигают до восьми миллиардов долларов. В современных реалиях необходима разработка системы надёжных мер в этой области.

3) Деятельность в политической сфере, направленная на интеграцию «своих» людей в правительственные структуры для давления и лоббирования своих интересов;

4) Деятельность в сфере международных отношений, направленная на внедрение Российского преступного сообщества в мировую преступность.

Практически все указанные выше формы преступной деятельности запрещены в международном сообществе и признаются преступлениями международного характера.

Исследователи в области криминологии выделяют ряд наиболее типичных направлений незаконной деятельности преступных организаций:

- Деятельность криминально-коммерческой направленности (деятельность в коммерческо-производственной сфере, нарушение налогового законодательства, незаконная приватизация, мошенничество в банковско-финансовой сфере);

- Киднэпинг – похищение людей, с целью получения выкупа.

- Рэкет, носящий скрытый характер (получение «откатов» - процента от коммерческих сделок, кредитов, ссуд);

- Традиционные виды криминального промысла: незаконный оборот наркотических средств, оружия, организация проституции;

- Обеспечение мер безопасности представителей преступной организации через противодействие органом правопорядка и криминальным конкурентам используя различные методы начиная от использования коррумпированных связей и вплоть до криминального экстремизма;

- Отдельные случаи разбойных нападений и заказных убийств.

- Фальшивомонетничество.

- Международная преступная деятельность, в частности контрабанда и финансовые махинации.

Заслуживает внимания взгляд В.В. Лунеева на криминальную организованность как на наиболее важный и по сути единственный группировочный признак преступлений, совершаемых организованными преступными группами. Ввиду сказанного возникает интерес его понимания явления организованной преступности как результата взаимосвязанных характеристик, в структуре которых наиболее важной является организованность¹⁹.

Им же была предложена схема организованного преступного формирования, в котором должны входить:

- Организатор (руководство);

- Структура иерархии, способная отделить руководящее ядро от непосредственного участия в преступных деяниях;

- Распределение обязанностей и ролей, реализующееся при выполнении конкретных поставленных задач;

- Строгая дисциплина с вертикальным подчинением;

- Система наказаний, основанная на своих специфических законах и нормах поведения;

- Наличие финансовой базы, созданной для решения задач общих для членов формирования;

- Поиск наиболее выгодных и безопасных направлениях криминальной деятельности;

- Связи в коррумпированных государственных органах с целью получения помощи, информации и защиты;

- Использование экономических институтов для легализации и придания законного вида своей криминальной деятельности;

- Совершение большинства преступлений для достижения финансовой выгоды, контроля различных сфер деятельности или территорий, а также для обеспечения собственной безопасности;

- Создание структуры управления избавляющей руководящее ядро от необходимости непосредственно организовывать или совершать конкретные преступные деяния;

- Создание образа своего могущества, для запугивания потерпевших лиц, свидетелей, правоохранителей и сотрудников СМИ²⁰.

Организованными группами или преступными сообществами совершено 16 597 (АППГ – 17 343) тяжких и особо тяжких преступлений (-4,3%), их удельный вес в общем числе расследованных преступлений данных категорий остался на уровне аналогичного периода прошлого года (5,7%).²¹ (Приложение 2).