2.2. Основные тенденции развития организованной преступности в России

Организованная преступность является одним из наиболее существенных факторов дестабилизирующих общественную жизнь в России за последние 25 – 30 лет. Распространение криминала на сегодняшний день затрагивает практически все наиболее важные отрасли экономики нашего государства. Свыше четырёх тысяч экономических объектов подконтрольны криминалу, в том числе градообразующие и бюджетообразующие предприятия.

Создавая для своей деятельности наиболее благоприятные условия организованные преступные структуры Всячески стараются проникнуть во властные органы и установить коррупционные отношения с ними. Что вполне наглядно прослеживается при анализе недавно нашумевших событий развернувшихся в станице Кущевской Краснодарского края. Напрашивается неутешительный вывод об опасных тенденциях по слиянию коммерческих и властных структур с организованной преступностью (своеобразный симбиоз), где политические, социальные и экономические процессы целого региона становятся подконтрольны криминалу.

В условиях глобализации организованная преступность преобразовывается, обретая множество новых параметров. В своём постоянном стремлении к получению всё больших дополнительных доходов, преступные сообщества энергично распространяют своё влияние за рубеж, тем самым укрепляя финансово-экономические позиции за рамками национальных границ. Выполняя управленческие функции в процессе незаконной деятельности повышают свою активность криминальные авторитеты – так называемые воры в законе.

Обстоятельства, перечисленные выше препятствуют укреплению положения России на мировой арене, выступая факторами, отмечаемыми международным сообществом как одну из причин ненадёжности нашей страны в качестве стратегического партнёра.

В 2011 году на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности были озвучены сведения о том что на сегодняшний момент на оперативном учёте состоят более 380 организованных преступных формирований, численностью в сумме превышающие девять тысяч человек. Также были опубликованы статистические данные, согласно которым в 2012 году участниками организованных групп или преступных сообществ было совершено 17,3 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, по сравнению с предыдущим годом на 2,4% больше, при этом их удельный вес в общем количестве расследованных преступлений этой категории увеличился с 5,2% в январе – декабре 2011 года до 5,7%

По последним данным МВД РФ организованными группами или преступными сообществами в 2013 году было совершено 15,8 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений что на 1,6% меньше чем в предыдущем году, причём их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории вырос с 5,7% в январе – ноябре 2012 года до 5,9%²². Из чего можно сделать вывод о том что общее число зарегистрированных преступлений, совершённых с участием членов организованной преступности уменьшается, а их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории увеличивается. Что не обязательно говорит о том что правоохранительные органы стали лучше работать, а количество преступлений уменьшилось. Вполне вероятно что в погоне за положительной статистикой правоохранители меньше регистрируют сложнораскрываемые дела, и с охотой берутся за очевидные. Опять – же не стоит забывать про латентность преступлений совершённых организованными преступными формированиями, которые всячески стараются легализоваться, скрывая следы своей преступной деятельности.

Организованная преступность берёт на себя функции, в которых нуждаются определеннее социальные группы людей, по выполнению тех услуг которые на данном этапе развития не может обеспечить государство в необходимом на то объёме. При этом речь идёт не всегда о тех потребностях, товарах и услугах, которые запрещены по закону. Как пример рассмотрим такое современное явление как «крышевание» для легального бизнеса. Помимо прочих сопутствующих услуг таких как защита от всевозможных вымогательств, нападений и притязаний от прочих криминальных структур, лицо или фирма получившие криминальную опеку так же получает возможность гарантии исполнения заключенных торговых сделок, а так же улаживание споров с бизнес партнёрами (выполняются функции третейского суда), взыскание долгов с должников. Тем самым восполняются недостатки существующие в системе государственного регулирования в правоохранительной и экономической деятельности, а так же деятельности налоговых органов и органов правосудия.

На сегодняшний день существует множество коллекторских агентств и частных охранных предприятий, в этих организациях используются законные средства и получение результатов их работы может затянуться, ввиду длительных судебных тяжб и прочих малоэффективных методов воздействия на одну из сторон договора. При том что для успешного функционирования всего бизнеса в условиях жесткой конкуренции и нестабильности экономических отношений коммерческим структурам жизненно необходимо оперативно решать все возникающие перед ними проблемы. По этой причине коммерсанты зачастую обращаются за помощью к незаконным структурам, которые довольно быстро «разруливают» возникшие проблемы.

Из выше сказанного очевидно что основная тенденция в развитии современной организованной преступности в России наблюдается в её ориентированности на экономическую сферу. Наиболее подвержены криминальному влиянию:

- Производство и реализация табачной и алкогольной продукции;

- Лесная промышленность;

- Рынок ценных бумаг;

- Кредитно-финансовая сфера;

- Топливно-энергетический и металлургический комплекс.

Выступая в Совете Федерации 13 апреля 2007 года генеральный прокурор Российской федерации Ю.Я.Чайка сказал, «организованная преступность самым серьёзным образом нацелена на сферу экономики, она перестаёт быть откровенно бандитской, а становится «беловоротничковой», но от этого не менее опасной. Криминальные структуры стремятся придать своей деятельности внешне легальный характер, для чего умело используют пробелы в законодательстве. Так несколько лет назад началась волна так называемых недружественных захватов бизнеса (рейдерство), осуществляемых, как правило с целью его дробления и перепродажи. Только в 2002 году на территории Российской Федерации произошло 1870 поглощений, из которых 76% аналитиками были охарактеризованы как недружественные. Силовые поглощения предприятий стали весьма доходным бизнесом: рентабельность данного промысла доходит до 1000%. Для достижения поставленных задач в ход идёт подделка документов, подкуп чиновников и судей и административное давление. Что в свою очередь приводит к прекращению хозяйственной деятельности предприятия, снижению налоговых сборов, сокращению рабочих мест и другим неприятным экономическим последствиям.» ²³

Примером может стать преступная группа Костарева – в прошлом председателя совета директоров и члена правления ЗАО «АКБ «Ореолкомбанк», одного из наиболее одиозных рейдеров в Свердловской области. Как позже было установлено правоохранительными органами, Костаревым, находящимся под покровительством лидеров преступного сообщества «Уралмаш», было вовлечено в криминальную деятельность не один десяток лиц, обладающих нужными ему специальными знаниями, в том числе юристов, экономистов и арбитражных управляющих. Членами преступного сообщества осуществлялись захваты и удержания территории и имущества промышленных предприятий с использованием силы, в том числе частных охранных структур, на вооружении у которых имелось огнестрельное оружие и специальные средства. ²⁴

В научных исследованиях была отмечена, экономическая эффективность деятельности преступных объединений, чему во многом способствовали отсутствия ограничений в способах получения прибыли. Что объясняется тем что:

- Они не платят налоги, в результате чего находятся в более выгодном положении относительно законопослушных легальных предприятий;

- Организованная преступность не ограничивает себя в поиске новых способов обогащения, реализуя наиболее изощрённые варианты, такие как торговля органами для трансплантации, порноиндустрия;

- Криминал придерживается принципа – «цель оправдывает средства» при ведении экономической борьбы.

Как результат законные предприниматели не в силах противостоять криминалу. ²⁵

Все лица, вовлечённые в преступную деятельность стремятся к легализации денежных средств полученных ими криминальным путём. Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 августа 2001года № 115-ФЗ «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансового терроризма», легализация это придание правомерного вида владению, пользованию, или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, исключения составляют преступные деяния предусмотренные в статьях 193,194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ.

Логически цепочка трансформации преступного дохода от организованной преступной деятельности выглядит следующим образом: Создание и наращивание нелегального капитала, последующая его легализация, после чего происходит внедрение уже легального капитала в законный бизнес. Обеспечение безопасности и эффективности оборота легализованных денежных средств и иного имущества, для дальнейшего получение с них дохода и использование его с целью дальнейшего закрепления и развития в различных сферах жизнедеятельности.

Изучая организованную преступность в её конкретных проявлениях, необходимо обратить внимание на её взаимосвязанность с коррупцией. Так Е.В. Топильская считает что, на данном этапе развития не существует ни одного организованного преступного объединения, участники которого не имеют связей с должностными лицами органов государственной власти и правоохранительных органов, при том что подобные связи как правило являются долгосрочными и достаточно прочными, имеющие как правило материальную основу, реже основываются на шантаже. При этом не исключены и разовые подкупы. По словам В.Е. Эминова, коррупционные связи в современной российской организованной преступности являются основной фоновой тенденцией определяющей её специфику. ²⁶

Согласно конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, подписанной от имени Российской Федерации в городе Мерида (Мексика) 9 декабря 2003 года и ратифицированной Российской Федерацией 8 марта 2006 года, уголовно наказуемыми деяниями, связанными с коррупцией, являются:

подкуп национальных и иностранных публичных должностных лиц, а также должностных лиц публичных международных организаций, хищение, незаконное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом, злоупотребление влиянием в корыстных целях, злоупотребление служебным положением, подкуп и хищение имущества в частном секторе, отмывание доходов от преступлений и воспрепятствование отправлению правосудия.

В январе – декабре 2013 года выявлено 42 506 (-14,2%) преступлений коррупционной направленности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 1,9%.²⁷ (Приложение 1).

Как было указано выше одной из специфических черт организованной преступности является её транснациональный характер. Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности А.М. Кост утверждает что транснациональная организованная преступность становится одной из наиболее значимых угроз миру, развитию и суверенитету государств. Помимо зачастую вооружённого насилия преступниками используются деньги и иные средства подкупа, необходимые для влияния на результаты выборов, подчинение себе политические и властные структуры.

Транснациональная организованная преступность в научной литературе рассматривается как наиболее профессиональная и рациональная часть криминального поведения. Лица в ней участвующие как правило обладают стратегическим образом мышления, способны учиться и перенимать чужой опыт, зачастую прибегают к помощи специалистов, используют современные технологии.²⁸

На транснациональный характер организованной преступности прямо влияет процесс глобализации, другими словами всемирная политическая, экономическая и культурная интеграция общества.

Помимо положительных качеств глобализация несёт в себе и ряд негативных для мирового сообщества последствий, таких как нерегулируемая миграция людей, свободный вывод финансов за границу, ослабление власти государства над гражданином. Они в свою очередь выступают теми комплексами социальных явлений, совместное действие которых порождает криминальную глобализацию. Результатом чего возникает резкий рост сетевых структур транснациональной организованной преступности. Повышение их организационной гибкости и мобильности, расширению зоны влияния, появление новых видов преступной деятельности, усиление кооперации и итернационализации, повсеместное использование новейших технологий.²⁹ В связи с этим явлением в международных правовых документах процесс глобализации неразрывно связывается с понятием диверсификации – разносторонним развитием организованной преступности.

Таким образом, в настоящее время выход организованной преступной деятельности за границы национальной территории государств можно рассматривать как международный процесс, являющийся одним из наивысших уровней криминальной эволюции. ³⁰

Очередная тенденция – это всё большее возрастание активности и влияния в преступном мире так называемых «этнических» преступных объединений. Старейшими «этническими» группировками являются чеченские, цыганские, грузино-абхазские, армянские, ингушские и дагестанские. Активно осваивают Россию Азиатские группировки.

Возникшая проблема стала одной из причин подписания Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласи» в целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий его полноправного развития. В свете чего Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер, направленных на активизацию работы по пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому признаку.

Принцип их формирования основывается на клановости и землячества. Криминальная специализация обусловлена особенностями

менталитета и распределением сфер влияния. ³¹

Примером может послужить уголовное дело, возбужденное в отношении действовавших в 2010 – 2011 годах участников организованной преступной группы «Ингуши» в Кемеровской области. Специализировалась данная группировка в основном на преступлениях имущественного характера. ³²

На сегодня серьёзную озабоченность вызывает стремление лиц, занимающихся преступной деятельностью к распространению выгодной для них идеологии, создавая некий романтичный образ благородного преступника, своеобразного РобинГуда. Криминальной средой активно навязывается, в том числе и с телеэкранов, открыто пропагандирующих образ жизни криминального авторитета, широкий набор своих нравственных, этических филосовских и правовых идей, которые оправдывают преступность и наоборот порицают сотрудников правоохранительных органов. Чем составляют базовый фундамент для развития субкультуры этой среды. Это вполне понятно, учитывая тот факт, что представители организованной преступности на определённом этапе своего развития стремятся создать себе социально-положительный имидж. В стране развивается социально-психологический процесс в процессе которого население привыкает и смиряется с тем что организованная преступность, это нормально. Что порождает чувство обыденности, безысходности и апатии по отношению к ней, появляется мысль о бесполезности борьбы. Люди начинают воспринимать криминальный путь решения проблем как само собой разумеющееся дело. ³³

Основными тенденциями развития российской организованной преступности являются:

1. сращивание традиционной уголовной преступности с экономической преступностью при доминирующей роли последней;

2. Активное проникновение в законную экономику и финансовую систему;

3. Преследование политических целей наряду с экономическими;

4. Создание и совершенствование отлаженной системы противодействия контролю со стороны общества и государства;

5. Укрепление криминальных связей с международной преступностью;

6. Целенаправленная деятельность по коррумпированию представителей властных государственных и иных структур и внедрению в них своих представителей. ³⁴

Таким образом, обозначив основные тенденции развития организованной преступности в современной России, можно придти к выводу, что в последнее время к основным целям, которые преследуют члены преступных формирований, таких как получение высоких доходов и стремление повлиять на общественные и государственные институты, а так же обладание политической властью, добавились также и стремление контролировать экономическую сферу, стремление к легализации незаконно нажитого имущества и денежных средств. А так же тесная связь с коррупцией, возрастающая транснациональная и этническая активность, формирование идеологии организованной преступной деятельности, навязывая её обывателю.