Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование и его основные инструменты

Механизм микроэкономического регулирования представляет собой совокупность форм и методов, с помощью которых осуществляются организация и управление производством на предприятии.

Структура механизма микрорегулирования определяется характером экономических связей, в связи с чем различают:

• внутрихозяйственный механизм регулирования деятельности предприятий;

• механизм государственного регулирования.

Методы регулирования деятельности предприятий зависят от экономической системы, в которой они применяются, и подразделяются на прямые и косвенные, опосредованные рынком.

Различают следующие типы механизмов регулирования деятельности предприятия:

• административный (командный);

• рыночный (в условиях свободной конкуренции);

• смешанный (в условиях регулируемой экономики).

Административное регулирование деятельности фирмы характерно для плановой (командной) экономики и предполагает применение жестких централизованных форм и методов воздействия на воспроизводственный процесс со стороны государства через доведение до предприятий плановых заданий и размеров фонда заработной платы, централизованном распределении средств производства, жесткой привязке производителей продукции к их потребителям, централизованном ценообразовании.

В свободной рыночной экономике, существовавшей до 30-х годов ХХ в., преобладал рыночный механизм микроэкономического регулирования. В этом случае предприятие является не объектом, а субъектом управления. Оно самостоятельно решает вопросы что, как и для кого производить. Происходит саморегулирование производства под влиянием стихийных экономических законов рынка. Защитники «чистого» капитализма утверждают, что такой механизм микрорегулирования обеспечивает эффективное использование ресурсов, стабильность производства и занятость, быстрый экономический рост. Поэтому в «чистой» рыночной экономике государственное микрорегулирование либо весьма незначительно, либо вовсе отсутствует.

Но рынок имеет отрицательные черты, которые оказывают негативное воздействие на эффективность национальной экономики:

• анархичность и стихийность, которые оборачиваются экономическими кризисами;

• неустойчивость цен, которая приводит к проблемам со сбытом продукции;

• безработица, вызывающая большие потери труда и проблемы создания рабочих мест.

Экономический кризис 30-х годов ХХ в. показал, что одно лишь рыночное регулирование деятельности предприятий в современных условиях неэффективно. Поэтому в системе микрорегулирования важное место занял механизм государственного регулирования.

Основными его элементами являются:

• планирование на предприятии;

• маркетинг, экономические рычаги (коммерческий расчет, система экономического стимулирования);

• управление (менеджмент, правовые нормы).

Государственное регулирование деятельности фирмы представляет собой форму целенаправленного воздействия на процесс функционирования фирмы с целью обеспечения реализации государственных интересов.

Среди методов, с помощью которых государство воздействует на функционирование предприятия, можно выделить прямые и косвенные.

К прямымотносят методы непосредственного вмешательства в производственную деятельность предприятия. Оно осуществляется с помощью финансирования новых прогрессивных отраслей, системы государственных заказов, заключения с предпринимателями контрактов, финансирования подготовки рабочей силы, механизма дотаций, установления фиксированных цен.

Среди мер прямого воздействия на функционирование предприятий важная роль отводится государственным заказам. Через государственные заказы удовлетворяются важнейшие общественные потребности, реализуется определенная государственная политика.

В последнее время большое распространение получили контракты как высшая форма развития системы государственных заказов.

Контракт представляет собой соглашение сторон на основе взаимных обязательств по поставкам и приобретению товара либо выполнению определенного объема работ.

В рыночной экономике вмешательство государства в процесс ценообразования нежелательно. Но оно всегда присутствует и носит, как правило, социальную направленность.

В странах с рыночной экономикой роль государства в ценообразовании состоит не столько в назначении конкретной цены, сколько в разработке мер воздействия правительства на принятие решений по ценам. Эти меры включают систему правовых актов и заказов, с помощью которых регулируются цены на рынке.

К методам косвенноговоздействия государства на функционирование предприятий относят налоговую и амортизационную политику. Изменяя налоговые ставки, государство может активно воздействовать на спрос и предложение, сбережения и инвестиции. Высокое налогообложение приводит к уменьшению капитальных вложений в производство, льготное – позволяет предприятиям возмещать издержки при низких рыночных ценах. Поэтому при необходимости сдерживания спроса и предложения государство увеличивает налоговые ставки, а при необходимости расширения – проводит льготную налоговую политику.

Менеджмент, как рациональный способ управления делами предприятия, корпоративным бизнесом, предусматривает:

• руководство четкими прагматическими установками с учетом конкретного состояния дел в фирме при определенной ситуации;

• внимательное отношение к новациям, их изучение и применение;

• эффективное использование материальных и трудовых ресурсов;

• достижение максимальных результатов при минимизации капитальных затрат.

Менеджмент требует предвидения обстоятельств рынка, его изменений, а также личности руководителя, искусства управления деятельностью фирмы.

В практике менеджмента необходимо учитывать как стратегические, так и тактические цели. Цели должны быть реальными исходя из возможностей фирмы и реализуемыми с точки зрения качеств работников предприятия.

Стратегическая цель – это задача, поставленная на длительную перспективу.

Для ее осуществления необходимы достаточные ресурсы и время. К стратегическим целям относят:

• выбор продукции, которую необходимо производить;

• выбор потребителей.

В соответствии с этим строится организация фирмы, распределяются полномочия и ответственность между руководителями, устанавливаются направления информации и отчетности.

Тактические цели выступают как средство достижения стратегических целей.

Они заключаются в текущем планировании, формировании цен, рекламе, исследовательских работах.

Стратегические и тактические цели должны умело увязываться в практической работе. Поэтому система управления должна быть гибкой, располагать информацией как о внутреннем состоянии фирмы, так и о ее конкурентах.

Принципы, которым должен следовать менеджер в процессе управления:

• управление производством – предполагает четко поставленные цели перед коллективом, производственную дисциплину, диспетчеризацию, наличие норм и четких расписаний и др.;

• взаимоотношений в коллективе предусматривает справедливое отношение к персоналу, дисциплину труда каждого работника, вознаграждение за производительность и др.

В менеджменте выделяют пять функций:

• планирование– связана с определением цели фирмы, путей и средств достижения. Система планирования включает долго-, средне-, краткосрочное планирование. После утверждения планов и представления их в цифрах составляют бюджет – финансовый план, который включает: смету доходов и расходов, смету затрат времени и материалов, смету капитальных расходов, кассовый бюджет, балансовую смету;

• организация– связана с созданием такой структуры предприятия, которая позволяет добиться высокой эффективности производства;

• распорядительская деятельность– направлена на приведение в действие персонала предприятия. Ее выполняют органы управления фирмы, корпорации. Эти органы могут быть одноступенчатыми, когда управление ведется непосредственно менеджером, администрацией данного предприятия. В случае, когда фирма представляет собой комплекс предприятий, ее организационно-распорядительная структура управления имеет вид двух-, трех- и четырехступенчатой структуры управления;

• координация– позволяет обеспечить слаженную работу производственного коллектива;

• контроль– нацелена на соизмерение действительных результатов работы фирмы с установленными нормативами и стандартами, чтобы вовремя выявить отклонения, ошибки и оперативно исправить положение. Для этого необходим анализ, оценка состояния объекта. Контроль подразделяется на предварительный (до начала работ), проектный контроль, направленный на проверку готовности элементов системы; текущий (оперативный) контроль, необходимый для своевременного обнаружения отклонений от планов и инструкций.

Маркетинг – комплексная система организации производства и сбыта продукции, ориентированная на конкретный рынок.

Маркетинг относится к одному из видов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией продукции и услуг. Эта деятельность направлена как на повышение конкурентоспособности товаров с целью получения максимальной прибыли.

Как вид предпринимательской деятельности маркетинг включает:

• комплексное изучение рынка и выявление потребностей потребителей;

• планирование ассортимента продукции;

• разработку и изготовление товара в соответствии с требованиями покупателей к качеству, упаковке, обслуживанию и других характеристик товара;

• установление цен на товары, возмещающих издержки производства и обеспечивающих прибыль, с одной стороны, и доступных для потребителя с точки зрения его платежеспособности – с другой;

• доведение товаров до потребителя в приемлемое для него место и время, а также обеспечение соответствующего послепродажного обслуживания.

Из сущности маркетинга выделяют основные принципы, определяющие правила отношения к потребителю:

• ориентация на потребности людей;

• производство того, что будет продано, а не продажа того, что произведено;

• формирование спроса потребителей;

• ориентация на конкретного потребителя;

• оперативная перестройка на производство пользующейся спросом продукции, проявление гибкости в условиях конкуренции.