87.Осн. Пр-пы местного управления и самоуправл в рб.

В соотв. с К-цией и З-ном «О местном упр-нии и самоупр-нии в РБ» от 04.01.2010 №108-З местное упр-ние и самоупр-ние в РБ осущ-тся в соот. со след. Осн. пр-пами:

1) народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении;

2) законности, соц. справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов гр-ан;

3) взаимод-ия органов МУИС;

4)разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;

5) единства и целостности системы МУИС;

6) самостоятельности и независимости Советов, др. органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;

7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;

8) гласности и учета общественного мнения,

9) сочетания местных и общегос. интересов, участия органов МУИС в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы нас-ния соотв-щей тер-рии;

10) ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.

Основой для деятельности МУИС является участие в ней граждан. Граждане, проживающие на соотв-щей тер-рии, осущ-ют МУИС через Советы, исполкомы, органы тер-ного общест-ного самоупр-ния, местные референдумы, собрания и др. формы прямого участия в гос. и общественных делах.

88. Система и компетенция органов местного управления в рб

В Законе «О местном управлении и самоуправлении в РБ» в ред. от 10.01.2000 указывается, что единая система органов местного упр-ния на тер-рии РБ сост. из областных, районных, городских, поселковых и сельских испкомов и местных адм-ций.

Исполкомы можно разделить на исполкомы первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Все они входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. Контроль за деятельностью исполн и распорядит. органов осущ-ют Президент РБ и Совмин по вопросам, входящим в компетенцию Правит-ва РБ, а также Совет депутатов, по вопросам, отнесенным к его компетенции. Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль над нижестоящими.

Руководство исполкомом осущ-ет председатель исполкома. В зависимости от уровня местных исполнительных и распорядительных органов председатели имеют разное количество заместителей (до 4х – у председателя облисполкома (в том числе один первый); до 5 заместителей у председателя Минского горисполкома; до 3 заместителей у председателя горисполком и до 4х заместителей председателя райисполкома).

Председатель исполкома является распорядителем кредитов по расх-ной части местн. Б-та и внебюдж. Ср-в; осуществляет общее рук-во деят-стью подведомственных исполкому пр-тий, орг-ций, учреждений и объединений, назначает на должности и освобождает от должностей их рук-лей; назначает по согласованию с исполкомо на должности и освобождает от должностей рук-лей пр-тий, орг-ций, учреждений и объединений, основанных на коммун. Собст-сти соотв-щей адм-терр единицы.

Осн. формой работы исполкомов являются их заседания. Заседания исполкома проводятся председателем. В отсутствие председателя исполкома заседание проводит первый заместитель председателя, а в случае его отсутствия по поручению председателя исполкома – один из его заместителей. Заседания исполкома проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Ответственность за подготовку заседаний возлагается на управляющего делами (секретаря) исполкома. Заседание исполкома считается правомочным при наличии не менее 2/3 членов утвержденного состава исполкома. Повестка заседания и порядок работы утверждаются исполкомом в начале заседания. Решения исполкома принимаются на его заседаниях простым большинством голосов от установленного состава исполкома.