Тема 24. Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь

1. Характеристика дефицита бюджетов Республики Беларусь на отдельных этапах экономического развития.

Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета РБ

Годы	Трлн. руб.	%% ВВП
2009	- 2,5	1,8
2010	- 4,2	2,6
2011	+ 6,2	2,3
2012	+ 2,8	0,5
2013	+ 1,6	0,3
2014	0	0

2. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета и местных бюджетов.

Источники финансирования дефицита республиканского бюджета:

1. государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

Государственные займы - займы (кредиты), по которым возникают долговые

обязательства Республики Беларусь как заемщика, эмитента ценной бумаги или гаранта.

2. средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

3. изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета;

4. иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета кредиты Национального банка Республики Беларусь, а также средства от приобретения Национальным банком Республики Беларусь долговых обязательств Республики Беларусь при их первичном размещении.

Источники финансирования дефицита местных бюджетов:

1. бюджетные кредиты;

Бюджетный кредит- бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе.

2. займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами;

3. средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством;

4. изменения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета.

Тема 25. Государственные заимствования и предоставление

государственных кредитов

1. Понятие и виды государственных займов.

В условиях увеличения бюджетных расходов на осуществление социальной политики, поддержку реального сектора экономики и других задач и функций государства и возникающего в связи с этим дефицита бюджета. Республика Беларусь в качестве одного из способов получения дополнительных финансовых ресурсов активно использует государственный кредит, в частности внутренние и внешние заимствования.

2. Государственный кредит и государственный долг. Предоставление государственных кредитов РБ.

Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврат) и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь.

Внешний государственный долг Республики Беларусь - общая сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на определенный момент времени.

Внутренний государственный долг Республики Беларусь- общая сумма основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам, в том числе займам органов местного управления и самоуправления, на определенный момент времени.

3. Понятие и методы управления государственным долгом.

Управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания.

Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга Республики Беларусь.

Под погашением государственного долга Республики Беларусь понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь в части основного долга.

Под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг Республики Беларусь, с заменой указанных- долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств Республики Беларусь.

4. Формирование политики управления внешним долгом РБ.

Политика внешних заимствований Республики Беларусь ориентирована на привлечение кредитов иностранных государств и международных финансовых организаций на приемлемых условиях с учетом экономического обоснования их целесообразности.

Стратегия управления внешним государственным долгом на среднесрочную перспективу должна быть сориентирована на следующие задачи:

• диверсификация финансовых инструментов заимствования

• оптимизация портфеля государственного долга по сроку, валюте и долговым инструментам

• повышение эффективности использования государственных займов;

• более активное использование в перспективе такого источника внешнего финансирования как прямые иностранные инвестиции.