Раздел VI. Межбюджетные отношения

Тема 26. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы

их организации

1. Уровни, формы и методы бюджетного регулирования.

Уровни бюджетного регулирования: общегосударственный, межтерриториальный, межбюджетиый, межгосударственный.

Формы и методы бюджетного регулирования:

1. В зависимости от обслуживаемой ими сферы бюджетных отношений:

связанные с формированием доходов бюджета: изъятие части доходов, предоставление налоговых привилегий, перераспределение общегосударственных доходов между уровнями бюджетов, резервирование части бюджетных ресурсов, регулирование привлечения государственных кредитов

обслуживающие выполнение расходной части бюджета: финансирование расходов на отрасли экономики, социальную сферу и т.д., выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе, перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы, регулирование погашения государственного долга, участие в формировании доходов международных организаций

1. В зависимости от задач, на которые направлены: регулирование народнохозяйственных и отраслевых пропорций, регулирование доходов населения и уровня жизни, обеспечение социальных гарантий, выравнивание уровня социально-экономического развития регионов, предупреждение и ликвидация последствий нежелательных событий, регулирование сальдо бюджета.

1. Понятие и принципы организации межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - это отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.

Принципы межбюджетных отношений: 1. разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РБ; 2. распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РБ: 3. выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ

3. Развитие и реформирование межбюджетных отношений в рб.

Тема 27. Межбюджетные трансферты

1. Понятие межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты - это бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Межбюджетный трансферт из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет передается в случае превышения прогнозного объема доходов местного бюджета над прогнозным объемом его расходов.

2. Формы межбюджетных трансфертов.

   1. дотация - это межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета

Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется в случае превышения прогнозного объема расходов местного бюджета над прогнозным объемом его доходов.

Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов бюджета и регулирующих доходов по необходимым для сбалансированности бюджета нормативам отчислений от доходов.

Объем межбюджетных трансфертов в форме дотаций на планируемый период определяется на основе разницы между прогнозным объемом доходов и прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета.

Объем дотации на планируемый период определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.

Нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг) и уточняются с применением корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от количества населения и потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей административно-территориальных единиц по мере их определения.

2. субвенция - это межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов

Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов и используются по целевому назначению.

3. иные межбюджетные трансферты.

При несоблюдении местными исполнительными и распорядительными органами установленного законодательством порядка зачисления налогов, сборов (пошлин) и других доходов в вышестоящий бюджет, а также при нецелевом использовании средств, выделенных из вышестоящего бюджета, либо имеющейся задолженности по платежам в вышестоящий бюджет приостанавливается или уменьшается на эти суммы объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам.