- •2.Методология теории государства и права.
- •3.Функции теории государства и права и ее значение для формирования современного юриста.
- •4.Место теории государства и права в системе общественных наук и ее значение для юридической теории и практики.
- •5.Основные теории происхождения государства и права.
- •6.Происхождение государства (восточный и западный пути).
- •7.Основные причины и закономерности возникновения государства.
- •8.Социальные нормы первобытного общества. Концепция «мононорм».
- •9.Происхождение права.
- •10.Понятие, основные признаки и сущность государства.
- •12.Типология государства: формационный подход.
- •13.Типология государства: цивилизационный подход.
- •12.Типология государства: формационный подход.
- •14.Понятие и классификация функций государства.
- •16.Формы осуществления государственных функций.
- •17.Понятие аппарата государства, его структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •18.Механизм и аппарат государства, их соотношение.
- •19.Понятие и основные признаки органа государственной власти.
- •20.Понятие формы государства.
- •21.Форма правления: понятие и виды.
- •22.Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •23.Государственный (политический) режим: понятие и виды.
- •24.Место и роль государства в политической системе общества.
- •25.Общественные объединения в политической системе общества, формы их воздействия на государственную власть.
- •31.Основные принципы права: понятие и виды.
- •32.Сущность права. Общесоциальное и классовое в сущности права.
- •33. Право в системе социальных норм.
- •34.Соотношение права и морали.
- •35.Объективное и субъективное право.
- •36.Правовая норма: понятие, признаки, виды.
- •37.Структура нормы права, ее соотношение со статьей нормативно-правового акта.
- •38.Понятие и виды форм (источников) права.
- •39.Понятие закона и подзаконного нормативно-правового акта, их соотношение.
- •40.Верховенство закона в условиях федеративного государства.
- •41.Локальные нормативно-правовые акты.
- •43.Правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор как источник права.
- •44.Правообразование и правотворчество. Понятие и виды правотворчества.
- •45.Принципы правотворчества и стадии правотворческого процесса.
- •46.Нормативно-правовой акт как результат правотворчества, его отличие от других правовых актов.
- •48.Нормативное значение правовых актов Конституционного суда рф.
- •49.Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативно-правовых актов.
- •50.Система права и ее структурные элементы.
- •51.Соотношение системы права и системы законодательства.
- •52.Предмет и метод правового регулирования. Деление системы права на отрасли и институты.
- •53.Соотношение публичного и частного права.
- •54.Соотношение внутригосударственного и международного права.
- •55.Система федеральных нормативно-правовых актов в Российской Федерации.
- •56.Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
- •57.Понятие, структура и виды правоотношений.
- •58.Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •59.Субъективное право и юридическая обязанность как элементы правоотношений.
- •60.Объекты правоотношения: понятие и виды.
- •61.Понятие и классификация юридических фактов
- •62.Правосознание: понятие, структура и функции
- •63.Правовой нигилизм и правовой идеализм: понятие, формы и проявления, пути преодоления.
- •65. Профессиональное сознание и профессиональная культура юриста.
- •66.Понятие и формы реализации права.
- •67. Применение права как особая форма его реализации.
- •68.Основные стадии правоприменительного процесса.
- •69.Акты применения права: понятие, структура и виды.
- •70.Аналогия закона и аналогия права как способы восполнения пробелов в праве.
- •71.Толкование права: понятие, виды, способы.
- •72.Акты толкования права: понятие и виды.
- •73.Понятие и структура механизма правового регулирования.
- •74.Правомерное поведение: понятие и виды.
- •75.Понятие и основные принципы законности.
- •76.Правопорядок и его соотношение с законностью
- •77.Роль законности и правопорядка в жизни общества.
- •78.Понятие, состав и виды правонарушений.
- •61.Понятие, принципы и функции юридической ответственности. Презумпция невиновности.
- •62. Виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности.
- •63.Понятие и структура правовой системы. Соотношение с системой права. Семьи правовых систем.
- •64.Правовой статус и реальное положение личности в обществе. Виды правового статуса.
- •65.Понятие и виды прав и свобод человека и гражданина.
- •66.Правовое государство и гражданское общество.
- •67.Верховенство правового закона и взаимная ответственность государства и личности как признаки правового государства.
- •69.Государство, право и экономика.
- •70. Государство, право и политика.
17.Понятие аппарата государства, его структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Под государственным аппаратом понимается совокупность органов и учреждений посредством которых реализуется управленческая и обеспечительно-распорядительная функция.
Первичной ячейкой государства выступают его органы и учреждения.
Государственный орган понимается как относительно самостоятельная часть государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенцией). Государственный орган состоит из подразделений, осуществляющих полномочия органа, и вспомогательного аппарата.
Совокупность властных полномочий органа государства определяется с учетом возложенных на него задач и функций по управлению обществом.
Осуществление государственным органом полномочий может проходить в порядке, установленном Конституцией либо законами. Органу предоставляется право 1) принимать общеобязательные решения в виде нормативно-правовых или индивидуальных актов применения права, 2) проводить организационную, контрольную или иную властную деятельность, 3) применять государственное принуждение к лицам и организациям, не выполняющим общеобязательные решения данного органа либо иных органов государства. Реализация компетенции является обязанностью государственного органа.
Каждый орган государства может действовать только в рамках предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы признается правонарушением, а принятые решения или действия за пределами предоставленных полномочий подлежат незамедлительной отмене.
Государственный орган всегда структурно обособлен от других органов государства. Эта обособленность выражается в том, что он в конкретных правоотношениях выступает самостоятельным субъектом и в пределах компетенции принимает решения, не нуждающиеся в каком-либо предварительном или последующем одобрении другими органами или должностными лицами.
Для осуществления своей компетенции государственный орган "наделяется определенными материальными средствами. Имеет в пользовании здание, организационную технику, транспортные средства, расчетный счет в банке и необходимые денежные ресурсы. В процессе реализации имущественных прав государственный орган выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные отношения, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Право государственного органа выступать самостоятельным субъектом властных, административных, а также гражданских правоотношений не принадлежит его аппарату, призванному оказывать консультативную, вспомогательную и техническую работу. Это могут быть различные отделы государственного органа, управление делами, канцелярия, экспедиция, бухгалтерия и др.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:
нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;
непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;
самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.
Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.
К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:
разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;
демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;
гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;
профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;
гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;
национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
К организационным принципам относятся:
иерархичность;
дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;
ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.