- •Вопросы для подготовки к зачету:
- •6.Полномочия антимонопольных органов.
- •7.Государственное регулирование качества продукции, работ.
- •8.Правовые основы государственного регулирования цен.
- •9.Значение цены, виды цен и тарифов.
- •10.Государственный контроль за коммерческой деятельностью.
- •11.Правовое положение финансово-промышленных групп, холдингов, компании, синдикатов, трестов.
- •12.Банкротство хозяйствующих субъектов.
- •13.Понятие, виды, формы сделок.
- •14.Классификация сделок.
- •15.Понятие, содержание и виды обязательств.
- •16.Способы обеспечения обязательств.
- •17.Имущественная ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств.
- •18.Понятие и содержание права собственности.
- •19.Основания и способы приобретения права собственности.
- •20.Основания и способы прекращения права собственности.
- •21.Право частной собственности.
- •22.Государственная и муниципальная собственность.
- •23.Понятие и правовое регулирование приватизации.
- •24.Способы приватизации.
- •25.Арбитражные управляющие. Их роль в процедурах банкротства.
- •26.Ответственность за правонарушения в сфере коммерческой деятельности.
- •27.Рассмотрение хозяйственных споров арбитражными судами.
- •28.Хозяйственные общества: общества с ограниченной и дополнительной ответственностью.
- •29.Акционерные общества.
- •30.Правовое регулирование акционерных обществ работников (народных предприятий).
- •31.Полное товарищество.
- •32.Товарищество на вере.
- •33.Правовое регулирование малого предпринимательства
- •34.Правовое положение граждан-предпринимателей.
- •35.Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •36.Договор купли-продажи и его виды.
- •37.Договор аренды и его виды
- •38.Договор подряда и его виды.
- •39.Договоры перевозки грузов.
- •40.Договор хранения.
- •41.Договор страхования,
- •42.Понятие и значение договора в коммерческом праве.
- •43.Договор поручения.
- •44.Договор комиссии.
- •45.Договор агентирования.
- •46.Договор коммерческой концессии.
- •47.Классификация договоров.
- •48.Рассмотрение споров в третейском порядке
- •49.Договор транспортной экспедиции.
- •50.Рассмотрение споров, вытекающих из внешнеэкономической деятельности,
23.Понятие и правовое регулирование приватизации.
Приватизация государственного и муниципального имущества — возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (федерального имущества), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность ф/л и (или) ю/л.
При приватизации происходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную (покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые ф/л и ю/л, за исключением ГУП и МУП, государственных и муниципальных учреждений, а также ю/л, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО).
ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001) регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Действие ФЗ 2001 не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
1) земли (исключение — отчуждение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в т. ч. имущественные комплексы);
2) природных ресурсов;
3) государственного и муниципального жилищного фонда;
4) государственного резерва;
5) гос. и муниципального имущества, находящегося за пределами РФ;
6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
7) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в культовых целях зданий и сооружений с земельными участками и иного имущества религиозного назначения (также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, в которых они являются единственными учредителями, земельных участков, на которых расположены находящиеся в их собственности здания, строения и сооружения);
8) государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений;
9) ГУП и МУП, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
10) Гос. и муниципального имущества на основании судебного решения;
11) акций в предусмотренных ФЗ случаях возникновения у РФ, субъектов РФ, муниципальных образований права требовать выкупа их АО;
12) акций ОАО, а также ц/б, конвертируемых в акции ОАО, в случае их выкупа в порядке, установленном ст.84.8 ФЗ «Об ОАО».
Принципы приватизации:
1) признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытость деятельности органов государственной власти и органов МСУ;
2) отчуждение государственного и муниципального имущества исключительно на возмездной основе;
3) осуществление приватизации муниципального имущества органами МСУ самостоятельно.
Законодательство РФ о приватизации состоит из ФЗ 2001 и принимаемых в соответствии с ним других ФЗ и иных НПА РФ (нормы, содержащиеся в других ФЗ, не должны противоречить ФЗ 2001).
Законодательство субъектов РФ о приватизации состоит из законов субъектов РФ о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с ФЗ 2001, и принимаемых в соответствии с ними иных НПА субъектов РФ).
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами МСУ самостоятельно в соответствии с законодательством РФ о приватизации.
Правительство РФ для реализации единой государственной политики в сфере приватизации:
1) представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и АО, включающего:
· а) ФГУП, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;
· б) ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;
2) представляет Президенту РФ предложения о внесении в перечень стратегических предприятий и АО изменений, касающихся:
· а) состава ФГУП из числа стратегических предприятий, в том числе для их последующей приватизации;
· б) необходимости и степени участия РФ в ОАО из числа стратегических АО, в то числе для последующей приватизации акций указанных АО;
3) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год;
4) представляет в ГД отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;
5) издает НПА по вопросам приватизации;
6) руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;
7) принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;
8) осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества.
Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ (содержит перечень ФГУП, находящихся в федеральной собственности акций ОАО и иного федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году; должны приводиться характеристика данного имущества и предполагаемые сроки приватизации).
Акции стратегических АО и стратегические предприятия включаются в прогнозный план по решению Президента РФ (акции ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», субъектов естественных монополий в сфере ж/д перевозок — на основании ФЗ).
Порядок разработки прогнозного плана утверждается Правительством РФ (предложения о включении в него находящихся в федеральной собственности предприятий и акций АО, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, иного имущества направляют федеральные органы исполнительной власти) (предложения могут быть направлены также органами власти субъектов РФ, органами МСУ, ю/л и гражданами).
Утвержденный прогнозный план направляется в ГД одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов (отчет о выполнении прогнозною плана ежегодно, до 1 мая, представляется в ГД Правительством РФ).
Решение об условиях приватизации (принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации); содержит сведения (наименование имущества и данные, позволяющие его индивидуализировать; способ приватизации; нормативную цену (минимальную цену, по которой возможно отчуждение этого имущества; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые сведения)).
Если приватизируется имущественный комплекс унитарного предприятия, решением о приватизации также утверждается:
1) состав подлежащего приватизации имущества (определяется в передаточном акте на основе данных инвентаризации, аудиторского заключения, документов о земельных участках) (в передаточном акте указываются — все виды подлежащего приватизации имущества; расчет балансовой стоимости активов; сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций (в случае создания ОАО));
2) перечень объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса (имущество, не включаемое в состав приватизируемых активов, изымается собственником).
В качестве субъектов отношений приватизации выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны — лица, являющиеся приобретателями (покупателями) имущества.
Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ) (ст.214 ГК РФ). Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст.215 ГК РФ). То есть собственником государственного и муниципального имущества, а следовательно, и субъектом приватизационных отношений являются соответственно РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
От имени РФ, субъектов РФ права собственника осуществляют соответствующие органы и лица. Закон о приватизации 2001 года наделяет правом действовать от имени РФ при приватизации федерального имущества Правительство РФ. В пределах своей компетенции Правительство РФ:
· ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год;
· руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;
· принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;
· осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества.
Правительство РФ вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями по осуществлению функций приватизации федерального имущества.
Лица, приобретающие объекты приватизации, традиционно назывались и называются покупателями государственного и муниципального имущества(статья 5 ФЗ) — ими могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 %, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего ФЗ.