15. Правоприменение: понятие, отличие от иных форм реализации права

Применение – особая форма реализации права. Это – деятельность компетентных органов власти и должностных лиц по поводу реализации правовых норм в относительно конкретных жизненных случаях путём вынесения индивидуальных правовых предписаний. Может быть и после непосредственной реализации права. Основания применения: Когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без властных полномочий; когда есть препятствия в осуществлении субъективных прав или добровольно не исполняется юридическая обязанность; когда возникает необходимость применения юридических санкций, в том числе и тех, которые относятся к мерам юридической ответственности.

Признаки правоприменительной деятельности: 1) Это властная деятельность. Её осуществляют только субъекты, наделённые властными полномочиями. Граждане применять правовые нормы не вправе, они – субъекты непосредственной реализации права. Основная масса правоприменяющих органов – государственные. 2) Это – творческий процесс, в котором осуществляются казуальное (индивидуальное) регулирование. 3) правоприменительный процесс состоит в индивидуализации нормы относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации. 4) Осуществляется в определённых процессуальных формах. 5) Завершается вынесением актов применения права (индивидуальный правовой акт).

Требования: законность (действие на основании и во исполнение закона); обоснованность (решение принимается на основе скрупулёзной оценки фактов, связи с законодательством, правильной юридической квалификации); целесообразность; эффективность. В результате правоприменения должно быть обеспечен наибольший эффект осуществления целей юридических норм.

38. Судебный прецедент как форма права

Правовой (судебный, административный) прецедент есть решение по конкретному делу, которому придаётся общеобязательность при рассмотрении аналогичных дел. Ведущий источник права в англосаксонской правовой системе. В России вопрос о судебном прецеденте остаётся весьма спорным.

Не всякое судебное решение может считаться прецедентом. Существует “правило прецедента”, которое определяет: Прецедент может быть сформулирован только высшими судебными инстанциями. Он является обязательным для суда, который его сформулировал, и для нижестоящих судебных инстанций. Прецедентом является не всё решение, а только та часть, которая содержит сведения о правовой позиции судьи. Слабое место - возможность произвола судьи. Поэтому в некоторых странах, например, в России, правовой прецедент формально не существует. Однако фактически в России Верховный и Высший арбитражный суды издают акты различной формы (в том числе правоприменительные), нормативные положения которых используются нижестоящими судами для укрепления своей позиции решения конкретного дела. Роль этих судов (по крайней мере Верховного) сложилась исторически (идёт из СССР).Кроме того, можно говорить, что судебный прецедент разрешён для Конституционного Суда РФ.

16. Социальная природа государства.

Государство возникло как ответ на потребности общества во внутренней самоорганизации. Предпосылкой такой потребности стал рост как самого общества, так и стоящих перед ним задач. В этих условиях возникает потребность как сконцентрировать силы общества на определённых задачах, так и охранить интересы общества, группы лиц, человека. В связи с этим эволюционно возникло государство – специализированный орган общественного самоуправления. Изначально государство подотчетно обществу (является его продуктом), и в этом проявляется прямая связь общества и государства. С другой стороны, государство имеет свои самостоятельно осуществляемые полномочия. Оно единственное имеет право применять власть по отношению к обществу; восприятие справедливости такой власти, верности велений определяют легитимность государства. Государство обладают определённой самостоятельностью. Во властных велениях, планировании развития общества выражается обратная связь общества и государства. Таким образом, государство есть политическая организация общества, то есть управленческая структура.

Имеются два основных подхода, определяющих сущность и социальное назначение государства. Первый, классовый, основан на восприятии государства как аппарата управления и подавления. При этом ключевую роль выполняют лица или социальная прослойка – класс, стоящие у власти и подавляющие с помощью государственного аппарата всех, покушающихся на их интересы. Действительно, такие государства имелись в истории человечества (это – античные классовые государства). Никакое государство не исключает потенциальной возможности присвоения каким-либо классом, иной группой людей или конкретным лицом права замещать волю народа своей. Но это мало говорит о нормальной социальной природе государства.

Второй подход, так называемая теория общественного компромисса, полагает, что государство (включая репрессивный аппарат) создаётся и существует не как орудие классовой борьбы, а как средство достижения порядка и согласия в обществе, общественного прогресса. В этом случае аппарат подавления используется с тем, чтобы оградить общество от внутренних или внешних конфликтов. Теряет смысл тезис об отмирании государства, так как, логически, по мере развития общества будет развиваться и организация этого общества, государственная власть. Там, где государство перестанет соответствовать по уровню удовлетворения общественных потребностей текущему уровню развития общества, оно исторически необходимо будет преобразовываться в новые, более подходящие формы (подтверждается историей), иначе оно будет мешать прогрессу.