Обстоятельства непреодолимой силы в Законе о контрактной системе

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того, некоторые положения Закона о контрактной системе также содержат условия о том, что в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной стороной в установленные сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии таких обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных ст. 36 Закона о контрактной системе сроков приостанавливается на срок исполнения таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней. В случае прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону о нем не позднее дня, следующего за днем прекращения действия таких обстоятельств. Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы возникают в чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Доказывание наличия обстоятельств непреодолимой силы не должно вызывать у сторон особых трудностей, если под таковыми понимать чрезвычайные события природного, стихийного характера. Указанные обстоятельства могут быть освобождены от доказывания на основании ч. 1 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ как общеизвестные факты. В случае если есть препятствия для признания события общеизвестным фактом, заинтересованная сторона может, например, направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях. Как видим, если перечень обстоятельств непреодолимой силы не будет ограничен разумными рамками, у недобросовестных участников сферы государственных и муниципальных закупок останется возможность злоупотреблять своими правами. Пример ФАС Московского округа в своем постановлении от 26.02.2013 по делу № <…> указал следующее. Заказчиком N заявка участника ООО «А» была отклонена. Судами было установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок заявка участника ООО «А» была отклонена, поскольку в составе заявки отсутствует выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия такой выписки (представлена отсканированная выписка из ЕГРЮЛ, подписанная ЭЦП участника размещения заказа (подп. «б» п. 3.3.1.1 раздела 1.2 «Общие условия проведения конкурса»)). Часть 2 ст. 25 Закона № 94-ФЗ предусматривает две возможные формы подачи заявки – в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № l-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.¹