114. Нематериальные активы и материальные запасы таможенных органов: анализ состояния, движения, использования.

Нематериальные активы – объекты долгосрочного пользования, не имеющие физической основы, но имеющие стоимостную оценку: права пользования патентами, лицензиями, ноу-хау, программными продуктами, монопольные права и привилегии, организационные расходы, товарные знаки и др.

Как и основные средства, нематериальные активы переносят свою стоимость на товары, работы и услуги не сразу, а постепенно, частями, по мере амортизации (износа).

Материальные запасы – это товары и сырье, находящиеся на разных стадиях обращения, ожидающие вступления в процесс личного или производственного потребления. Целями создания запасов могут являться: 1. снижение негативных последствий из-за колебаний спроса; 2. скидки за покупку крупных партий; 3. спекуляции, снижение издержек, связанных с размещением и транспортировкой заказа (льготные условия транспортировки, административные расходы); 4. возможность немедленного обслуживания покупателей; 5. более полное удовлетворение спроса покупателей и т.д. С другой стороны создание чрезмерных запасов оказывает негативное влияние на финансовые результаты деятельности предприятия: “ замороженные ” финансовые ресурсы, повышение издержек связанных с хранением товаров (содержание складских помещений, оплата труда, транспортировка и перемещение запасов внутри предприятия и т.д.). Вследствие вышеперечисленных особенностей возникает необходимость управления запасами на предприятиях.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов- комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также технологическим оборудованием.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов осуществляется в соответствии с Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации». Материально-техническое обеспечение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой осуществляется по согласованию с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий.

Материально-техническое  обеспечение осуществляется на основании  планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской  Федерации (децентрализованное приобретение за исключение автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе  плана приобретения продукции для  материально – технического оснащения  таможенных органов Российской Федерации ( далее – План приобретения), утверждаемого  ФТС России, в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой  для оснащения таможенных органов  Российской Федерации (далее - Единственный классификатор продукции). Сводным табелем положенности материально-технических средств  для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических ресурсов. Организация централизованного  приобретения продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации  осуществляется Главным управлением  тылового обеспечения ФТС России (далее - ГУТО), которое:

определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение представляет предложения для формирования общей бюджетной заявки ФТС России; определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм); осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе интегрированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов (далее - ИИС ФХД), что обеспечено единством перечня приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), общими подходами к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов; формирует ежегодный План приобретения; организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

8) осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы Российской Федерации.

Децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно. В таможенных органах Российской Федерации планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами. Потребность в децентрализованно  приобретаемых материально-технических  средствах определяется, согласовывается  и представляется таможенными органами Российской Федерации в соответствии с установленными приказами ФТС  России порядком формирования общей  бюджетной заявки и порядком формирования сметы расходов и доходов на очередной  год. Потребность в дополнительном децентрализованном приобретении материально-технических  ресурсов в течение финансового  периода и корректировка планов приобретения определяется таможенными  органами Российской Федерации самостоятельно (за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, дополнительное приобретение которых на местах осуществляется по согласованию с ГУТО). Руководитель таможенного органа Российской Федерации при направлении заявок на дополнительное финансирование в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, несет ответственность за соблюдение всех необходимых условий. Потребность структурных  подразделений центрального аппарата ФТС России в материально-технических  средствах определяется Центральной  базовой таможней, осуществляющей их оснащение в соответствии с Единым классификатором продукции и  Сводным табелем положенности (в  части оснащения центрального аппарата ФТС России): централизованно приобретаемой  продукцией - в соответствии с представляемой в ГУТО сводной годовой заявкой, децентрализованно приобретаемой  продукцией самостоятельно в соответствии со сметой расходов и доходов на соответствующий год с учетом общих условий, устанавливаемых  Положением об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

Планирование централизованного материально-технического обеспечения Планомерное и своевременное  обеспечение процесса производства необходимой материально-технической  базой является практическим фундаментом  для успешного производственного  процесса. Срыв поставки материалов может  привести к нежелательным последствиям, вплоть до срывов договорных сроков и  начисления штрафных санкций. Основными задачами планирования материалов являются: 1) непрерывное и своевременное обеспечение производственных подразделений; 2)     соблюдение норм расхода материалов; 3)   контроль экономии расходования материально-технических ресурсов. Источниками информации для  планирования материально-технического обеспечения выступают: 1) прогнозный объем производства, план развития, план капитального строительства; 2) ведомости норм расхода материалов; 3) информация о переходящих запасах; 4) заявки задействованных в производственном процессе структурных подразделений на топливо, энергию и материалы; 5) информация об остатках материалов в складских помещениях; 6) рыночные цены на материально-технические ресурсы. Данный вид плана составляется с учетом натуральных и стоимостных  показателей, включает в себя обоснованные потребности предприятия в материально- технических ресурсах. Годовая потребность  в материалах рассчитывается исходя из планируемого количества изделий  и норм расхода на производство данного  количества материально-технических  ресурсов. В случае отсутствия норм расхода некоторых материалов используются нормы по аналогичным ресурсам. Важным моментом для любого производственного процесса является наличие запасов материалов на складах. Запасы подразделяются на текущие и  резервные. Текущие запасы призваны обеспечивать непрерывность производственного  процесса в перерывах между поставками. Резервные запасы предназначаются  для некоторой подстраховки в  случае возникновения непредвиденных ситуаций. Однако следует отметить, что раздувание базы запасов не является положительным моментом. Необходимо рассчитывать плановую потребность  и контролировать пределы запасов  в рамках данной потребности. Лимитирование  остатков рассчитывается в зависимости  от типа производства. Подразделяют активное (снабжение происходит на основании  план-карты и графиков, доставка производится силами склада) и пассивное (снабжение материалами на основании лимитных ведомостей и разовых требований, доставка производится силами цехов) лимитирование.⁴План материально-технического обеспечения имеет балансовую          1) форму, состоящую из двух частей: 2) выделение годовой потребности; 3) определение источников покрытия годовой потребности (остатки на складах, поставки со стороны). Формы планов материально-технического обеспечения разрабатываются предприятием самостоятельно в зависимости от специфики. В процессе производства могут  выявляться как дополнительные резервы  материалов, так и их недостаток, в связи с чем годовой план материально- технического обеспечения  корректируется посредством формирования квартальных планов. Централизованное материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется на основании ежегодно утверждаемого  Плана приобретения, разработка и  контроль исполнения которого возложены  на ГУТО. РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная  энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме  сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, акцизных и энергетических таможенных постов). Специализированные РТУ  и таможни, непосредственно подчиненные  ФТС России, самостоятельно представляют в ГУТО отдельные годовые заявки. Материально-техническое  обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации региональными таможенными управлениями по подчиненности. Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации представляются один раз в год, в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе  Сборника форм. Сводные годовые заявки представляются с технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции с распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным показателям и другим характеристикам в зависимости от вида продукции. Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации при  формировании Плана приобретения согласовываются  с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России по следующим  направлениям: 1) приобретение вооружения и средств защиты, морской и авиационной техники, авиационных запасных частей - по согласованию с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения; 2) приобретение технических средств таможенного контроля (далее -ТСТК), технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, средств вычислительной техники, средств защиты информации, средств связи и телекоммуникационного оборудования - по согласованию с Главным управлением информационных технологий ФТС России; 3) приобретение средств таможенной идентификации и бланков строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении, бланков удостоверений личности - по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России, Управлением федеральных таможенных доходов ФТС России, Управлением валютного контроля ФТС России, Управлением кадров ФТС России. Потребность в автотранспортных средствах, специальном автотранспорте и подъемно-транспортном оборудовании представляется в ГУТО в составе  сводной годовой заявки с указанием  количества техники, приобретаемой  в централизованном и децентрализованном порядке. Одновременно с заявкой  на приобретение автотранспортных средств  представляется заявка по расходам на их эксплуатацию, включая распределение  объемов необходимого финансирования в соответствии с бюджетной классификацией. Сводная годовая заявка на вещевое обеспечение представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС  России в составе Сборника форм, включая расчет общих объемов  потребности по видам форменного и специального обмундирования согласно нормам и срокам выдачи, а также  распределение потребности по размерам и ростам. Заявка на вещевое обеспечение  должностных лиц экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ  включается в сводную годовую  заявку соответствующих РТУ. Сводные годовые заявки на централизованно приобретаемые  материально-технические средства подписываются руководством таможенных органов Российской Федерации, которое  несет ответственность за своевременное  проведение соответствующих организационных  мероприятий, связанных с планированием  потребности, представлением заявок, получением, учетом, хранением и использованием материально-технических средств. ГУТО ежегодно вносятся изменения  в Единый классификатор продукции, Сводный табель положенности с последующей  организацией приобретения и поставки продукции в таможенные органы Российской Федерации. Изменения по перечню  продукции (включая размерно-ростовочные  показатели, типоразмеры, марки и  модификации), расчету норм положенности и виду приобретения вносятся на основании  отдельных нормативных правовых актов ФТС России, определяющих принятие на снабжение новых видов продукции, изменение норм снабжения, особенности  обеспечения специализированных таможенных органов Российской Федерации, а  также источники финансирования. После утверждения Плана  приобретения и объемов финансирования, рассмотрение дополнительных заявок на приобретение материально-технических  средств производится в исключительных и оперативно оправданных случаях  на основании указаний руководства  ФТС России при условии обязательного  согласования с ГУТО и ГФЭУ источника  финансирования, а также, в случае необходимости, перераспределения  плановых объемов и утверждения  изменений Плана приобретения.⁵1.4 Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств Поставка централизованно  приобретаемых материально-технических  средств осуществляется в соответствии с условиями государственных  контрактов и с ежегодно утверждаемым ФТС России Планом приобретения. Централизованная поставка материально-технических средств  осуществляется в зависимости от условий заключенных государственных  контрактов способом самовывоза или  поставщиками на склады тыловых таможенных органов, склады РТУ, или непосредственно  таможенным органам Российской Федерации: для таможенных органов Центрального таможенного управления (далее -ЦТУ) - на склады ЦТУ и Приокского тылового таможенного поста; для таможенных органов Северо-Западного  таможенного управления (далее - СЗТУ) - на склады СЗТУ; для таможенных органов  Калининградского региона СЗТУ - на склады Приокского тылового таможенного  поста, Центральной базовой таможни (далее - ЦБТ), Калининградского тылового таможенного поста и СЗТУ; для таможенных органов Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) - на склады ЮТУ; для таможенных органов Приволжского таможенного управления (далее - ПТУ) - на склады ПТУ, Приволжского тылового таможенного поста, Тольяттинской  таможни; для таможенных органов Уральского таможенного управления (далее -УТУ) - на склады УТУ и Приволжского тылового таможенного поста; для таможенных органов Сибирского таможенного управления (далее -СТУ) - на склады СТУ, Сибирского тылового таможенного  поста; для таможенных органов Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) - на склады ДВТУ; для структурных подразделений  центрального аппарата ФТС России, специализированных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных  ФТС России, - на склады ЦБТ. Учитывая территориальное  размещение таможенных постов, подчиненных  ЦЭТ и ЦАТ, поставка централизованно  приобретаемой продукции для их оснащения осуществляется по разнарядкам, утверждаемым руководством ФТС России, на склады соответствующих РТУ (ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ) за исключением оружия и боеприпасов, организация поставки которых осуществляется ЦЭТ и ЦАТ соответственно. Поставка продукции в  таможенные органы Российской Федерации  осуществляется со складов тыловых  таможенных органов или РТУ и  таможен методом кольцевого завоза или самовывозом, а также поставщиками согласно условиям государственных  контрактов, в том числе спецсвязью (вооружение, бланки строгой отчетности, средства таможенной идентификации). Поставка автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно- транспортного  оборудования осуществляется таможенными  органами Российской Федерации самовывозом.