1. Современный таможенный менеджмент: традиции, проблемы, инновации.

Традиции

Таможенный институт как большая социо-экономико-технологическая система стал частью государственной системы управления и взаимодействует с органами государственной власти всех уровней. В то же время он является непосредственным участником процессов внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и в этом качестве выполняет широкий спектр задач по таможенному регулированию товарных потоков в сфере ВЭД России.

Развитие рыночных отношений в РФ и необходимость принятия стра­тегических решений в деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС России) обусловливают прогрессирующее возрастание роли управ­ления таможенными органами как основополагающей в реализации пос­тавленных перед ними задач.

В целом таможенный менеджмент ориентирован на формирование у специалистов системного мышления в области управленческой деятель­ности с учетом своеобразия таможенной сферы.

Проблемы

Проблему таможенного менеджмента на современном этапе определя­ют следующие основные факторы: практическая реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федера­ции на период до 2020 г., перспективы вступления России во Всемирную торговую организацию и присоединения к Киотской конвенции, а также внедрение Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой тор­говли, комплексная реформа бюджетной системы, влияние современных рыночных механизмов на организацию и процедуры таможенного адми­нистрирования, реализация идеологии «контроль в виде сервиса» в целях содействия бизнесу в таможенной сфере, эволюция традиционной модели управления таможенными органами.

Инновации

Адаптируются подходы классического менеджмента к новым институциональным условиям функционирования таможенной службы.

Предлагаемая концепция таможенного менеджмента объединяет тра­диционную и инновационные модели управления таможенными органа­ми. Новая интегративная модель формируется на принципах классическо­го администрирования и управления в условиях рынка.

Раскрываются условия применения таможенного менеджмента и адап­тируются инструменты классического менеджмента применительно к та­моженной сфере. Указывается, что развитие таможенных органов, так же как и предоставление ими государственных услуг в процессе таможен­ного администрирования, будет в перспективе основываться на нормах и принципах международных конвенций и соглашений, на международ­ных стандартах качества (по типу стандартов ИСО 9000), а также на вов­лечении участников ВЭД в процесс подготовки законодательных и нор­мативных правовых актов.

2. Различия между общим и специальным менеджментом.

Общий менеджмент изучает принципы и закономерности уп­равления социально-экономическими процессами (функции управления, управленческий цикл, стратегическое управление, мотивацию, лидерс­тво). Так, например, стандартные функции управления, или менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроль), встречаются в жиз­ни любой организации - и на государственном предприятии, и в коммер­ческой фирме, и в государственном учреждении.

Специальный менеджмент рассматривает управление специфически­ми объектами, например, менеджмент в сфере услуг, риск-менеджмент, финансовый менеджмент. В рамках специального менеджмента возмож­ны более детальное дробление объекта управления с выделением все бо­лее специфических подсистем.

Объектом общего менеджмента являются, прежде всего, организа­ции, а также люди в организациях, совокупность отношений между ними, возникающих в процессе их деятельности.

Цель деятельности определяется потребностями личности или обще­ства.

Основными элементами деятельности являются:

• осознание деятельности в виде мотива;

• оценка наличной ситуации;

• формулирование цели;

• выработка решения как цепи последовательных преобразований на­личной ситуации в целевую ситуацию;

• выбор средств деятельности;

• реализация решения.

Управленческая деятельность представляет собой сочетание различ­ных функций управления - особых видов деятельности, выражающих на­правления или стадии осуществления целенаправленного воздействия на объект управления.

Объектом специального менеджмента является организация в усло­виях своей специфики, ее параметры, структура и процесс деятельности

(функционирования), а также особые отношения между людьми, возникающие в процессе такой деятельности. Кроме того, объектом специального менеджмента могут быть некоторые виды специальных процессов (например, модернизации или развития организации, ее финансирования, инвестиционные процессы).

Предметом менеджмента являются:

• закономерности, общесистемные характеристики, причинно-

следственные связи, присущие организации и отражающие условия ее специ­фики;

• принципы управления организацией;

• методы управления организацией;

• организационные, правовые, экономические и т. п. механизмы

достижения целей организации;

• ресурсное обеспечение (персонал, технологии, информация);

• корпоративная культура, поведение людей в конкретной организации;

• организационные компоненты и функциональные направления

де­ятельности конкретной организации.