- •1. Современный таможенный менеджмент: традиции, проблемы, инновации.
- •2. Различия между общим и специальным менеджментом.
- •3. Функции и методы специального (таможенного) менеджмента.
- •4. Государственная служба: законы и инновационные технологии управления.
- •5. Таможенный менеджмент как теория управления таможенным делом. Базовые понятия и определения.
- •6. Объект и предмет таможенного менеджмента и особенности их изучения.
- •7. Актуальные проблемы и направления реформирования государственной системы управления.
- •8. Таможенное дело России как объект управления.
- •9. Структурно-организационное представление таможенной системы.
- •10. Функционально-технологическое представление таможенной системы.
- •11. Теоретическая модель таможенного менеджмента.
- •12. Теоретические задачи таможенного менеджмента.
- •13. Традиционные и инновационные методологические подходы к управлению таможенным делом.
- •14. Основные положения системного управления таможенным делом.
- •15. Управление таможенным делом на основе знаний - интегративный подход.
- •16. Традиционная модель управления таможенными органами России.
- •17. Особенности управления в таможенных органах Российской Федерации.
- •18. Общее руководство таможенным делом. Организационная структура таможенных органов.
- •19. Функции управления в таможенных органах.
- •20. Процессный подход к управлению в таможенных органах.
- •21. Особенности принятия управленческого решения в таможенных органах.
- •22. Маркетинговый подход к управлению деятельностью таможенных органов.
- •23. Принципиальная модель управления таможенными органами и ее особенности.
- •24. Формализованная схема процесса управления таможенной системой.
- •25. Концептуальные основы контроллинга в таможенном деле.
5. Таможенный менеджмент как теория управления таможенным делом. Базовые понятия и определения.
Определения таможенного менеджмента.
Первое определение. Таможенный менеджмент в широком смысле -комплекс взглядов, представлений, идей, направленных на истолкование и объяснение таможенного дела как социально-экономического явления;
Второе определение. Таможенный менеджмент в более узком и специальном смысле - форма организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях в таможенных институтах, организациях (органах), процессах (процедурах, технологии) и услугах.
Обобщая оба определения, можно утверждать, что таможенный менеджмент как теория представляет собой целостную систему знаний, состоящих из элементов, взаимосвязанных логической зависимостью одних элементов от других. Соответствующая морфологическая структура определения понятия таможенного менеджмента как теории представлена на рис. 16.
Третье определение. Таможенный менеджмент — это особая разновидность менеджмента в государственной службе, связанная с реализацией задач в области таможенного дела как путем воздействия через принятие решений, так и путем роста организованности таможенной системы.
Данное определение отражает функциональный (деятельный) аспект таможенного дела и аспект его развития, однако оно недостаточно конструктивно раскрывает его сущность как объекта теории управления.
Четвертое определение (БАЗОВОЕ). Таможенный менеджмент (в упрощенном варианте) - теория управления таможенными институтами, организациями, процессами и услугами в их целостностной взаимосвязи.
Возможны и более частные определения понятия «таможенный менеджмент» (ТМ).
6. Объект и предмет таможенного менеджмента и особенности их изучения.
Таможенное дело в качестве предмета изучения полимодельно. Оно представляется в виде иерархической системы моделей (теоретических, математических, физических, вербальных и др.) - от модели регулирования ВЭД таможенными методами и средствами до моделей выполнения таможенных операций таможенным инспектором в процессе таможенного оформления и контроля. В результате их изучения подготавливается специалист по таможенному делу. Он должен обладать достаточными возможностями для получения знаний о теории и практике таможенного дела в объеме усваиваемых моделей (комплекса моделей) и формирования необходимых компетенций для реализации изучаемых моделей на практике.
Таможенное дело как объект изучения, исследования и управления имеет свою особую специфику и предъявляет особые требования к будущему специалисту.
С одной стороны, это инструмент государственного регулирования российской экономики и, прежде всего, сферы внешнеторговой деятельности, а, следовательно, содержит в себе все базовые признаки открытой развивающейся системы управления - системы таможенного администрирования.
С другой стороны, сотрудники таможенных органов, непосредственно участвуя в процессе таможенного оформления и контроля, контроля таможенной стоимости и валютных платежей, осуществляя процедуры правоохранительного характера, ведения статистики ВЭД и специальной статистики, проводя специальные таможенные процедуры, реализуют определенные процедуры и таможенные технологии. В этих условиях таможенные органы представляют собой особую технологическую систему, непосредственно предоставляющую (в определенном контексте - производящую) государственные таможенные услуги для участников ВЭД.
Объект и предмет таможенного менеджмента представлены на рис. 17.