- •1. Современный таможенный менеджмент: традиции, проблемы, инновации.
- •2. Различия между общим и специальным менеджментом.
- •3. Функции и методы специального (таможенного) менеджмента.
- •4. Государственная служба: законы и инновационные технологии управления.
- •5. Таможенный менеджмент как теория управления таможенным делом. Базовые понятия и определения.
- •6. Объект и предмет таможенного менеджмента и особенности их изучения.
- •7. Актуальные проблемы и направления реформирования государственной системы управления.
- •8. Таможенное дело России как объект управления.
- •9. Структурно-организационное представление таможенной системы.
- •10. Функционально-технологическое представление таможенной системы.
- •11. Теоретическая модель таможенного менеджмента.
- •12. Теоретические задачи таможенного менеджмента.
- •13. Традиционные и инновационные методологические подходы к управлению таможенным делом.
- •14. Основные положения системного управления таможенным делом.
- •15. Управление таможенным делом на основе знаний - интегративный подход.
- •16. Традиционная модель управления таможенными органами России.
- •17. Особенности управления в таможенных органах Российской Федерации.
- •18. Общее руководство таможенным делом. Организационная структура таможенных органов.
- •19. Функции управления в таможенных органах.
- •20. Процессный подход к управлению в таможенных органах.
- •21. Особенности принятия управленческого решения в таможенных органах.
- •22. Маркетинговый подход к управлению деятельностью таможенных органов.
- •23. Принципиальная модель управления таможенными органами и ее особенности.
- •24. Формализованная схема процесса управления таможенной системой.
- •25. Концептуальные основы контроллинга в таможенном деле.
3. Функции и методы специального (таможенного) менеджмента.
Функции менеджмента - это анализ и прогнозирование, планирование, организация, координация, принятие решений, мотивация, контроль и учет. Все функции менеджмента взаимно дополняют друг друга. В деятельности любой организации - коммерческой или некоммерческой-большой или малой, формальной или неформальной - присутствуют все функции менеджмента.
Методы менеджмента - это способы выполнения указанных функций. Их можно классифицировать по различным признакам: по масштабам применения - общие, относимые ко всей системе, и особенные (специфические), обращенные к отдельным составным частям системы; по отраслям и сферам применения - в государственном управлении, в бизнесе, в торговле, в промышленности и т. д.
Обычно методы менеджмента различаются по содержанию: административные (организационно-распорядительные), экономические и социально-психологические. Данное деление условно, так как четко разграничить каждый метод не представляется возможным: они взаимно проникают друг в друга и имеют немало общих черт.
В государственной службе преобладают административные методы менеджмента, в то время как в большей части частных организаций преобладают экономические.
Административные методы. Деятельность по управлению невозможна без разумного применения административных методов управления. С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, регламентирующих права и ответственность подразделений я отдельных работников. Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей на подчиненных. Такое воздействие может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность. Методы административного воздействия опираются на власть руководителя и представляют собой, по существу, методы властной мотивации, опирающиеся на реальное принуждение или на возможность принуждения.
4. Государственная служба: законы и инновационные технологии управления.
Государственная служба в РФ создана в соответствии с положениями Конституции РФ об осуществлении власти народа непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственная служба является комплексным публичным, социальным, правовым, организационным институтом и профессиональной деятельностью.
Как правовой институт государственная служба строится на основе законов и других нормативных правовых актов, образующих в совокупности законодательство о государственной службе РФ.
Инновации
Схематически в системе нижеследующих элементов: «государство-система государственных органов - государственный орган - государственная должность - государственный служащий - гражданин - общество - государство» - государственная служба связывает государственную должность, государственного служащего (принадлежащего к персоналу государственного управления) и гражданина (обслуживать которого призвано государство). Именно в таком контексте понимается и развивается государственная служба в большинстве демократических государств.
Везде цели государственной службы рассматриваются как упорядочение и повышение эффективности процессов формирования и реализации государственной власти и государственного управления, а также соединение ответственности за исполнение государственной должности с социально-экономическими гарантиями государственной службы.
Государственная служба, исходя из ее целей и функций, образует различные проблемные «блоки», каждый из которых имеет свое содержание и организационно-правовое разрешение.
Прежде всего, это законодательное и иное нормативное регулирование государственной службы как самостоятельного публичного социально-правового института со своими целями, функциями, организацией и механизмами управления. Посредством логически связанных правовых норм должны быть четко определены принципы, элементы и взаимосвязи государственной службы, поскольку из этого проистекают ее возможности и перспективы развития.
Законы управления государственной службой.
Законы являются высшей степенью познания, имеют объективный характер, т. е. они существуют независимо от сознания человека.
Закон - объективно существующие, необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между явлениями в природе и обществе.
Каждый руководитель должен постоянно осознавать тот факт, что его деятельность подчинена законам природы, общества, управления, и согласовывать свои действия с ними, в противном случае его ожидают неудача или крах.
Законы развития объективного мира. В объективном мире действуют всеобщие законы развития природы, общества и мышления. Это законы диалектики:
закон единства и борьбы противоположностей;
закон отрицания отрицания;
закон перехода количественных изменений в качественные.
Специфические законы управления выражают наиболее существенные связи и отношения различных элементов системы управления между собой и с элементами внешней среды.
На данном уровне развития теории государственного управления среди законов управления можно выделить:
закон единства и целостности системы управления;
закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления;
закон зависимости эффективности системы управления от объема использования информации;
закон единства и соподчиненности критериев эффективности управления;
закон совместимости управляемой системы и системы управления.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
Закон единства и целостности системы управления. Этот закон гласит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством и содержать все необходимые элементы, объективно требующиеся для достижения целей и решения задач управления.
Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления. Закон говорит о том. что любая система управления независимо от степени сложности и места в общей системе управления представляет собой комплекс элементов, между которыми должна поддерживаться пропорциональность и оптимальная соотносительность.
Закон зависимости эффективности системы управления от объема использования информации. Закон выражает устойчивые связи и зависимости, которые объективно существуют в процессе управления между качеством выполнения задач управления и объемом информации, используемой в интересах их решения.
Закон единства и соподчиненности критериев эффективности управления. Значимость всякого планируемого действия зависит от того, насколько оно соответствует поставленным целям, а показателем такого соответствия служат критерии эффективности. Учитывая, что каждая инстанция руководствуется своими локальными целями, нельзя выработать такого универсального критерия эффективности, который мог бы служить показателем степени достижения целей на любом уровне управления.
Закон совместимости управляемой системы и системы управления. Этот закон отражает одно из важнейших условий обеспечения эффективности взаимодействия различных систем при совместном решении задач управления.