5. Порядок встановлення платежів за забруднення навколишнього природного середовища.

Ліміти скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів промислового, сільськогосподарського, будівельного та іншого виробництва, а також інші види шкідливого впливу в цілому на території Автономної Республіки Крим, областей, міст загальнодержавного значення або окремих регіонів встановлюються:

у разі якщо це призводить до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення, територій інших областей, - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів;

в інших випадках - у порядку, що встановлюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, міськими радами, за поданням органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

6. Екологічне страхування: сутність, необхідність і об'єкти.

Стаття 49. Екологічне страхування та екологічний аудит

В Україні здійснюється добровільне і обов'язкове державне та інші види страхування громадян та їх майна, майна і доходів підприємств, установ і організацій на випадок шкоди, заподіяної внаслідок забруднення навколишнього природного середовища та

погіршення якості природних ресурсів.

З метою врахування екологічних вимог у процесі приватизації чи корпоратизації об'єктів права державної власності, іншої зміни форми власності чи зміни суб'єктів права власності на об'єкти, а також для потреб екологічного страхування, оренди майна, набуття права власності на майно та земельні ділянки, створення, функціонування і сертифікації систем екологічного управління, при здійсненні іншої діяльності в Україні проводиться добровільний чи обов'язковий екологічний аудит.

Порядок екологічного страхування та екологічного аудиту визначається законодавством України.

7. Поняття і склад екологічних правопорушень.

Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное, экологически опасное действие, посягающее на установленный порядок использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и нарушает экологические и связанные с ними др.. права человека и требования экологической безопасности Экологическое правонарушение (экологический деликт или экологическое преступление) может быть административным или 3

дисциплинарным.

В состав экологического правонарушения входит предмет (объект) посягательство и экологические правоотношения. Объектами посягательства является окружающая природная среда (природные, условия жизнедеятельности) и жизни и здоровья человека.

Объективными признаками экологического правонарушения является действие или бездействие, которые приводят к противоправного нарушения экологических требований. Данные нарушения имеют экологическую направленность и приводят к опасности и имущественного и морального ущерба природным ресурсам должным собственнику или пользователю, окружающей среде, жизни и здоровью человека.

8. Поняття і функції екологічної відповідальності.

Юридическая ответственность - один из важнейших правовых средств обеспечения соблюдения экологического законодательства (экологической законности) и экологических прав граждан и юридических лиц, поддержания в государстве и обществе должного экологического правопорядка.

Основанием для применения такой ответственности является факт совершения экологического правонарушения, то есть виновного, противоправного поведения, которая нарушает установленный нормами права экологический правопорядок.

Основной чертой экологического правонарушения, которая отличает его от других правонарушений, является его экологическая направленность. Основанием для применения юридической ответственности в экологической сфере является экологическое правонарушение.

Фактическим основанием для юридической ответственности в экологической сфере является экологическое правонарушение, суть которого определяется его составом: субъектом, объектом, субъективной стороной, объективной стороной.

Среди объектов экологического правонарушения выделяют:

окружающую среду как нормы наиболее общего характера, нормы природоресурсового (земельного, надровий, водного, лесного, атмосферного, фаунистического) законодательства, а также нормы природоохранного (заповедно-охранного т.д.) и экологически законодательства.

Объекты экологического правонарушения делятся на три большие группы: общие, специальные и особенные. Наиболее общим объектом всех видов экологических правонарушений является установленный нормами экологического права экологический правопорядок. Его основой являются общественные правоотношения по охране, использованию природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности окружающей среды.

Общий объект экологического правонарушения можно разделить на три специальных (составные) части: природоресурсови, природоохранные правоотношения, а также правоотношения по обеспечению экологической безопасности. И, наконец, каждый из специальных объектов экологических правонарушений можно разделить на особые. Так, среди Природоресурсное правонарушений выделяют земельные, недр (горных), водные, лесные, атмосферные и фаунистические правонарушениях. К природоохранных правонарушений можно отнести правонарушение в области охраны окружающей среды, природозаповедных правонарушениях, нарушение норм экологической экспертизы, охраны континентального шельфа, морской экономической зоны и т.д.. В области обеспечения экологической безопасности выделяют экологические правонарушения, связанные с радиоактивным и ядерной безопасностью, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности продуктов питания, безопасности обращения с радиоактивными и другими отходами и т.д..

Субъективную сторону экологического правонарушения составляет вина, которая может быть как намеренным, так и неосторожной. Вина отражает психическое отношение правонарушителя к своего действия и его последствий.

Объективная сторона экологического правонарушения характеризуется рядом признаков, а именно: 1) противоправность деяния (действия или бездействия), нарушающего экологический правопорядок, 2) наступлением вреда или угрозы ее задача окружающей среде или здоровью человека, 3) причинной связью между противоправным деянием и вредом (убытками), которые наступили. Отсутствие названных элементов может влиять на наличие экологического правонарушения и применения мер юридической ответственности.

В юридической литературе существуют различные определения видов экологических правонарушений, за которые в зависимости от характера и степени опасности, объекта и предмета посягательства и других признаков могут применяться различные меры государственно-правового принуждения.

Экологические правонарушения в зависимости от объекта посягательств подразделяют на следующие виды:

1) в области использования природных ресурсов (природоресурсови), земельные, недр (горных), водные, лесные, фаунистические (животные), флорни (растительные) и атмосферные;

2) в области охраны окружающей среды (природоохранные):

· Нарушение природоохранных требований на стадии принятия решений; 4

· В нарушение природоохранных требований в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности;

· Нарушения требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон и других территорий, подлежащих особой охране;

3) в области экологической безопасности (екологонебезпечни):

· Невыполнение мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;

· Нарушение требований экологической безопасности в процессе осуществления различных видов деятельности;

4) правонарушение за отдельными институтами экологического законодательства:

· Нарушения в сфере права собственности на природные ресурсы;

· Нарушения в сфере права природопользования;

· Правонарушения в сфере воспроизводства природных ресурсов;

· Правонарушения в области экологической экспертизы;

· Экологические правонарушения в сфере применения экономических мер по использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· Нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;

· Нарушение норм экологической безопасности;

· Нарушения экологических прав граждан.

Экологическое правонарушение по степени опасности и мерами государственного принуждения делится на:

· Экологическое преступление, за которое наступает уголовная ответственность;

· Экологическое административное правонарушение, за совершение которого наступает административная ответственность;

· Экологический дисциплинарный поступок, за совершение которого наступает дисциплинарная ответственность;

· Экологический имущественный деликт, при наличии которого наступает имущественная ответственность.

Экологические правонарушения определены прежде всего в экологическом законодательстве. Как известно, в зависимости от объектов правонарушений их систему можно разделить на три большие группы: природоресурсови, природоохранные и екологонебезпечни правонарушения.

В свою очередь каждый из этих видов правонарушений, которые объединяются в экологические, можно делить на специальные правонарушениях (земельные, недра, водные, лесные, атмосферные, фаунистические и другие природоресурсови правонарушения) заповедно-охранные, ландшафтноохоронни и другие природоохранные правонарушения; санитарно опасные, радиационноопасных и другие екологонебезпечни правонарушения.

Кроме того, все виды экологических правонарушений разделяют в зависимости от видов законодательных актов, в которых они предусмотрены.

Наиболее общие по назначению и характеру экологические правонарушения определен Законом Украины «Об охране окружающей природной среды».

В этом законодательном акте (ст. 68) определено правонарушения в области охраны окружающей среды, за которые виновные лица несут юридическую ответственность, а именно:

а) за правонарушения в области экологической безопасности (екологонебезпечни правонарушениях);

- Нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;

- Нарушение норм экологической безопасности;

- Нарушение требований законодательства Украины при проведении экологической экспертизы, в том числе представление заведомо ложного экспертного заключения;

- Невыполнение требований государственной экологической экспертизы;

- Финансирование строительства и внедрения в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- Нарушение экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;

- Допущение сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду;

- Непринятие мер по предотвращению и ликвидации экологических последствий аварий и иного вредного воздействия на окружающую среду;

б) правонарушения в области Природоресурсное правоотношений (природоресурсови правонарушениях):

- Превышение лимитов и нарушение других требований использования природных ресурсов;

- Самовольное специальное использование природных ресурсов; 5

- Нарушение сроков внесения платежей за использование природных ресурсов и загрязнения окружающей среды;

в) правонарушения в области природоохранных правоотношений (природоохранные правонарушения):

- Нарушение природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и других видов отходов;

- Невыполнение требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда и других территорий, подлежащих особой охране, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины;

- Отказ от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также об источниках загрязнения, сокрытие или фальсификация сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения;

- Невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды и оказание сопротивления их представителям;

- Унижение чести и достоинства работников, которые осуществляют контроль в области охраны окружающей среды, посягательства на их жизнь и здоровье.

Законодательством Украины установлено также ответственность за другие нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Специальные виды и система экологических правонарушений в различных отраслях и сферах экологической деятельности предусматриваются в отдельных актах экологического законодательства. Так, земельные правонарушения и ответственность в этой области определены в Земельном кодексе Украины (раздел IX, ст. 114 - 117); недр - в Кодексе Украины о недрах (глава 6, ст. 65-67) водные - в Водном кодексе Украины ( глава 23, ст. 110, 111); атмосферные - в Законе Украины «Об охране атмосферного воздуха» (раздел IX, ст. 44); фаунистические - в Законе Украины «О животном мире» (раздел VI, ст. 58), другие правонарушения в природоохранной сфере - в Законе Украины «О защите растений» (раздел III), в Законе Украины «О природно-заповедном фонде» (раздел IX, ст. 64, 65) и других.

Согласно структуре экологических правоотношений юридическая ответственность в этой сфере составляет определенную систему в зависимости от различных критериев. В зависимости от объектов правоотношений различают юридическую ответственность в Природоресурсное, природоохранной и в екологобезпечнм областях. В зависимости от степени тяжести и применяемых санкций и других мер реагирования юридической ответственности в экологической сфере делят на уголовную, административную, дисциплинарную и материальную (гражданско-правовой).