Politologia_Kurs_lektsy_Reshetnikov_2005

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

С.В. Решетников В.В. Подкопаев

Политология

Курс лекций 2-е издание

Минск

2005

2

УДК 32.001

ББК 66

Р47

Серия основана в 2001 году

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Решетников, С.В.

Р47 Политология: курс лекций / Решетников С.В., Подкопаев В.В – . 2-е издание – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 328 с.

ISBN 985-457-265-Х

В книге на основе системного подхода раскрывается содержание институтов и процессов политической сферы общественной жизни. Книга предназначена студентам, аспирантам и преподавателям вузов. Адресуется также профессиональным политикам и политологам, будет полезна всем, кто занимается или интересуется политикой и политической наукой.

УДК 32.001

ББК 66

ISBN 985-457-265-Х		Решетников С.В, Подкопаев В.В., 2004
		Академия управления при Президенте
		Республики Беларусь, 2004

3

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ	10
ЛЕКЦИЯ 1. СУЩНОСТЬ И ПРЕДМЕТ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ	13
§1. Возникновение политической науки	13
Зарождение политической науки	14
Политология как самостоятельная дисциплина	15
Политология в СССР и СНГ	16
§2. Объект и предмет политологии	17
Понятие и сущность политики	17
Политика как наука и искусство	22
Предмет политологии	23
§3. Место политологии в системе современного научного
знания и ее функции в обществе	26
Взаимосвязь политологии с другими общественными
науками	26
Функции политологии	29
Контрольные вопросы и задания по лекции №1:	33
Литература	33

ЛЕКЦИЯ 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

34

§1. Категория "политическая система" в политологии 34

Подходы к пониманию политической системы	34
Компоненты политической системы	38
Модель политической системы	41

4
§2. Функции политической системы	45
Общая характеристика функций политической системы 45
Функции политической системы на "входе"	47
Функции политической системы на "выходе"	50
Политическая система и государственная политика	51
Контрольные вопросы и задания по лекции №2:	53
Литература	53

ЛЕКЦИЯ 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ	54
§1. Понятие и факторы дифференциации политического
режима	54
Понятие политического режима	54
Факторы дифференциации политических режимов	56
§2. Классификация политических режимов	57
Тоталитарный режим	58
Авторитарный режим	62
Демократический режим	64
Контрольные вопросы и задания по лекции №3:	73
Литература	74
ЛЕКЦИЯ 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ	75
§1. Основные характеристики власти	75
Определения власти	75
Соотношение политики и власти	79
Субъект и объект власти	80
Функции власти	83
Концепции власти	84
Разделение власти	87
Ресурсы власти	90
§2. Легитимность власти	92

5
Традиционная легитимность	94
Харизматическая легитимность	95
Легальная или рационально-правовая легитимность	96
Средства легитимации власти	98
Контрольные вопросы и задания по лекции №4:	99
Литература	100
ЛЕКЦИЯ 5. ГОСУДАРСТВО	101
§1. Генезис; сущность и функции государства	101
Причины возникновения государства	101
Сущность государства	104
Признаки государства	105
Функции государства	107
Государственный механизм	108
§2. Типы и формы государства	109
Исторические типы государств	109
Форма государства	110
Монархия	111
Президентская республика	112
Парламентская республика	113
Форма государственного устройства. Унитарное
государство	115
Федерация и конфедерация	116
§3. Правовое государство и гражданское общество	119
Понятие правового государства	119
Отличительные признаки правового государства	120
Социальное государство	123
Гражданское общество	124
Контрольные вопросы и задания по лекции №5:	127
Литература	128

6
ЛЕКЦИЯ 6. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС	129
§1. Сущность и основные характеристики
политического процесса	129
Понятие политического процесса	129
Структура политического процесса	130
Режимы существования политического процесса	132
Стадии (фазы) политического процесса	133
Риск принятия политических решений	142
Типология политического процесса	143
Утопии в политическом процессе	146
§2. Политическое участие	147
Понятие политического участия	147
Прямое и опосредованное участие	149
Типы политического участия	150
Причины неучастия в политической жизни	152
Контрольные вопросы и задания по лекции №6:	154
Литература	154

ЛЕКЦИЯ 7. ЭЛИТЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

155

§1. Теория элит	155
Классическая теория элит	155
Элитистский подход к управлению социумом	158
Плюралистический подход	161
Инструментально-функциональный подход	162

§2.	Рекрутирование элит	164
§3.	Классификация элит	169
Основные типологии элит		169
Элиты в трансформирующемся государстве		171

7
Контрольные вопросы и задания по лекции №7:	172
Литература	173
ЛЕКЦИЯ 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ;
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ	174
§1. Партия как политический институт	174
Понятие "общественного объединения"	174
Происхождение и сущность политических партий	175
Типы политических партий	180
Функции политических партий	182
Понятие и типы партийных систем	189
Многопартийная система	190
Двухпартийная система	192
Однопартийная система	194
§2. Общественные организации и движения	195
Понятие и отличительные признаки общественных
организаций и движений	195
Политическая роль общественных организаций и
движений	198
Функции общественных организаций и движений	199
Социальные движения	203
Контрольные вопросы и задания по лекции №8:	205
Литература	206
ЛЕКЦИЯ 9. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ВЫБОРЫ 207
§1. Избирательное право	207
Сущность выборов	207
Основные принципы избирательного права	208
Активное избирательное право	211
Пассивное избирательное право	212

8
Порядок выдвижения кандидатов	213
Тип голосования	214
Абсентеизм	215
§2. Виды избирательных систем	216
Понятие избирательной системы	216
Мажоритарная система абсолютного большинства	217
Мажоритарная система относительного большинства	219
Достоинства и недостатки мажоритарных систем	220
Пропорциональная система	221

Достоинства и недостатки пропорциональной системы223

Смешанные избирательные системы	224
Концепции роли депутата	225
Контрольные вопросы и задания по лекции №9:	226
Литература	227
ЛЕКЦИЯ 10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ	228
§1. Сущность и функции политической идеологии	228
Политическое сознание и политическая идеология	228
Сущность политической идеологии	231
Функции политической идеологии	235
§2. Современные политические идеологии	237
Либерализм	238
Либеральный реформизм	241
Социалистическая идеология	245
Марксизм как идеология пролетариата	247
Демократический социализм	249
Консерватизм	253
Неоконсерватизм	257
Контрольные вопросы и задания по лекции №10:	261
Литература	262

9
ЛЕКЦИЯ 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ	263
§1. Понятие политической культуры и ее структура	263
Функции политической культуры	271
§2. Политическая социализация	279
Контрольные вопросы и задания по лекции №11:	287
Литература	288
ЛЕКЦИЯ 12. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ	289
§1. Сущность и понятие международных отношений	289
Уровни международных отношений	290
Виды международных отношений	292
§2. Понятие и сущность внешней политики государств
	294
Специфические и базовые черты внешней политики	296
Виды внешней политики	298
Цели внешней политики	300
Функции внешней политики	302
Средства внешней политики	304
Контрольные вопросы и задания по лекции №12:	307
Литература	308
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ И ЗАЧЕТУ	309
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ	312
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА	337

10

ПРЕДИСЛОВИЕ

Структура книги базируется на основе системного метода, который охватывает основные сферы политического процесса и связывает части политической системы друг с другом.

Важным фрагментом системного анализа является предположение, что политика может рассматриваться как комбинация взаимодействующих элементов, каждый из которых влияет друг на друга и формирует комплексную целостность в виде политического порядка данной страны. Курс предполагает рассмотрение структуры центров принятия политических и государственных решений, проблемы так называемых "выходов", т.е. реализации политических решений. Все страны располагают средствами реализации законодательной, исполнительной, судебной власти. В демократических странах эти средства конституциональны. Высшие должностные лица государства являются выборными или назначаемыми в соответствии с законодательством. Все страны используют установленные правила в форме принятия законодательных, исполнительных и судебных решений. Институты государственной власти, их структура и содержание значительно различаются во многих странах мира. Так, в одних странах доминирует исполнительная власть, в других – законодательная. В одних странах существуют сильные позиции судебной власти в политической системе, в других – политическая роль судебной системы не признается либо игнорируется.

Во всех странах, молодых или старых, происходит развитие процессов политической социализации. Разница заключается лишь в уровнях зрелости и формах проявления политических процессов, будь это страны демократические либо развивающиеся. Политические системы имеют различия в формах артикуляции и агрегации групп интересов и