----------------------- Page 1-----------------------

МОСКОВСКИЙИНСТИТУТЭКОНОМИКИ, ЕНЕДЖ ЕНТАИПРАВА

Кафедра истории и философии

.Н.Пронин

ПОЛИТОЛОГИЯ

Конспектлекций

ОСКВА

2005

1

----------------------- Page 2-----------------------

Рецензент: ПотатуровВ.А.– кандидат историческихнаук,

доцент

Пронин .А.

Политология. Конспектлекций.. - .: ИЭМП, 2005. - 70 с.

Конспектлекцийпредназначендлястудентовзаочной, очно-заочной,

заочнойвыходногодняисокращеннойформобучения.

Печатаетсяпорешениюнаучно-методическогосовета осковскогоин-

ститутаэкономики, менеджментаиправа.

” осковскийинститутэкономики, менеджментаиправа, 2005

2

----------------------- Page 3-----------------------

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................... 4

I. ОРГАНИЗАЦИОННО- ЕТОДИЧЕСКАЯЧАСТЬ................. 5

II. ТЕ АТИКАЛЕКЦИЙ........................................................................ 7

Лекция 1. Политика и ее роль в жизни социума............................. 7

Лекция2. Властьивластныеотношения....................................... 12

Лекция3. Путиреформированияполитическойвласти

вРоссии........................................................................ 19

Лекция4. Политическаясистемасоциума................................... 22

Лекция5. Государствовполитическойсистемесоциума.......... 29

Лекция6. Политическиепартии, социальныеорганизации

идвижениякаксубъектыполитических

отношений..................................................................... 38

Лекция 7. ногопартийностьвРоссии: трудности

становления................................................................... 44

Лекция 8. Политическаяэлитаиполитическоелидерство......... 46

Лекция 9. Политическаякультура................................................ 51

Лекция10. Демократиякакформавластиисредство

политическогопроцесса............................................ 56

Лекция11. Избирательныесистемысовременности................... 60

Лекция12. еждународныеотношения, мироваяполитика,

природамеждународнойполитики, содержание

ипринципымеждународнойполитики................... 63

III.ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................ 68

IV. СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ...................................................... 69

3

----------------------- Page 4-----------------------

ВВЕДЕНИЕ

Изучение политологии в современном динамичном социуме необходимо всем гражданам демократического государства. Чтобы узнать его основные политические механизмы и уметь влиять на них в своих интересах. Политологический курс поможет им обрести более устойчивые политические ориентиры. Массовая политическая неграмотность в таких условиях может привести к экстремизму в политических суждениях и политическом поведении, а от него – к дестабилизации политической обстановки и торможению демократических процессов.

Особенно актуально политическое образование студентов, которые в скором времени будут сталкиваться с политикой не только в качестве граждан своей страны, но и специалистов в областях экономики, юриспруденции производственного и коммерческого бизнеса, бюджетной сферы; многим из них придется принимать ответственные решения в сложных и динамично развивающихся политических ситуациях. Конечно, изучение политологии автоматически не обеспечит доступ к вершинам власти, но знание предмета поможет, формированию политического мышления, политического поведения, высокой политической культуры, социализации личности, неизмеримо расширит политический кругозор, приобщит к великому кладезю мировой политической мысли.

Являясь наукой о политике, политология изучает властные отношения в обществе, деятельность политических институтов государства, принципы и нормы, обеспечивающие функционирование общества, а также взаимоотношения между обществом и государством, государством и гражданином.

ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ

Лекция 1. Политика и ее роль в жизни социума.

1.История развития политической науки.

2. Предмет политологии.

1. История развития политической науки.

При рассмотрении первого вопроса темы основное внимание следует уделить характеристике политической сферы и процесса становления политологии как отрасли научного знания.

Слово «политика» является производным от «полис» – «город-государство» (греч). В современном понимании политика– это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении правительстве, названного им «Политика». Политика– это сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть. Целью политики в современном понимании является содействие становлению справедливого общества, т.е. общества, приверженного принципу оптимальной безопасности и свободы для всех людей на основе идеи о равной и бесконечной ценности каждой человеческой жизни. Политика выступает так же процессом непосредственного управления обществом, направленным на регулирование отношений между людьми во всех сферах общественной жизни. Политика включает в себя следующие структурные звенья: политические интересы, политические отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и властью), политическое сознание (отношение людей к власти), политическую организацию (институты публичной власти), политическую деятельность.

Политику, мир политического изучает специальная отрасль научного знания политология. История политической мысли насчитывает более двух с половиной тысячелетий. Зародившись в Древней Греции, где становление античной демократии дало мощный импульс осмыслению политики, политическая наука прошла длительный путь развития, включающий несколько этапов. В политической мысли античности появляются первые концепции общественно-политического устройства, классификация форм государственной власти и форм правления (Платон, Аристотель, Цицерон и др.). Классические труды Платона «Республика» и Аристотеля «Политика» позволяют считать их основателями политической науки.

В средневековье в рамках христианства как государственной религии обосновывается происхождение политической власти от бога и необходимость повиновения не только из страха наказания, но и по совести. В XII–XIV вв. в учении Фомы Аквинского обосновывается законность государственной власти.

ВэпохуНовоговремениразвитиеполучилаконцепция «обще-

ственногодоговора». Представителиполитическойтеорииновоговре-

мени (Т. Гоббс. Ш. онтескье, .Ф. Вольтеридр.) отстаивали

равенствогражданпередзаконом, свободуслова, предлагаливвести

пропорциональныеимуществуналоги. Онисчиталиразумнойформой

властиконституционнуюмонархию, либосклонялиськреспубликан-

скойформеправления.

Ведущимнаправлениемобщественноймыслипервойполовины

XIX в. Становитсялиберализм, основывавшийсянапризнанииправи

свободычеловека, разделениязаконодательнойиисполнительнойвла-

сти. ВXIX в. возниклоисоциал-демократическоетечениеполитичес-

кой мысли. арксизм абсолютизировал классовую природу

политическихотношений, считая, чтонасменугосударствукакору-

диюгосподствабуржуазнойчастнойсобственностидолжноприйти

общественноесамоуправление, устраняющеебюрократиюиутверж-

дающееполноенародовластие.

В1880 г. появляетсяполитологиякаксамостоятельнаянаука. Со-

ветправленияКолумбийскогоколледжавСША (позже – Колумбийс-

кийуниверситет) поинициативеученогоДж.Берджесапринялрешение

осозданиишколыполитическойнауки. В1871 г. воФранциибыла

создана «Свободнаяшколаполитическойнауки».

ПолитическиеидеиДревнейРусипрослеживаютсявлетописи

«Повестьвременныхлет» (1113 г.), обосновывающейнеобходимость

единстваЗемлиРусской. В «РусскойПравде» ив «Словеополку

Игореве» (XI–XIII вв.) заложеныидеисильнойкняжескойвластии

призывкединению. ВXIV–XVI вв. вРоссиискладываетсяидеология

централизованногогосударства. Крупнейшимполитическимтракта-

8

----------------------- Page 9-----------------------

томXVIII в. были «Разговорыогосударстве» Ю. Крижанича, серба

попроисхождению, которыйотстаивалидею «славянскогоединства».

ВXIX в. вРоссииполучаютраспространениеидеилиберализма. Ак-

тивнымсторонникомлиберальныхреформбыл . . Сперанский,пред-

лагавшийизбратьГосударственнуюДумуиосуществитьразделение

властей.СвойвкладвразвитиеполитическоймысливнеслиН.Г.Черны-

шевский, иА.И. Герцен, С. А. уромцев, Н.А. Бердяевидр. ВРоссии

вконцеXIX – началеXX вв. сложиласьсвоя, российскаяполитологи-

ческаятрадиция, связаннаясименамиБ.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева,

С.Л. Франка, ПИ. Новгородцева, П.Б. Струве, Н.O. Лосского, В.В.

Зеньковскогоидр.

ВначалеXX в. политологияактивноразвиваласьвСШАврам-

кахбихевиоризма– наукиоповедении. Современнаятеориябихевио-

ризмаизучаетповедениеизбирателей и общественноемнение,

политическоелидерство, политическуюкультуру, проблемыголосо-

ванияидр. Однакоподлинныйрасцветполитологиикакнаукиприхо-

дитсянавторуюполовинуXX в, Политическаянаукасталадостаточно

самостоятельной, чтобысотрудничатьсдругиминауками, нераство-

ряясьвнихинесмешиваясьсними.

Такимобразом, политологиявсвоемразвитиипрошласложный

итрудныйпуть, ставсферойдействительнонаучногосоциально-гума-

нитарногознанияиатрибутомобшейипрофессиональнойкультуры

цивилизованногочеловека.

Функционированиеполитикивобществе, ееобщественноебытие

определяетсякакобществом, государством, властью, такисамойпо-

литикой, ееисторическисложившимисясвойствамиилипринципами

еесуществования. Перспективаисчезновенияполитикиявнонереальна

нивкакомгипотетическомбудущем. Поэтомубудущееполитики – это

процессееусложнения, повышенияэффективностииответственности.

2. Предметполитологии

Анализируявторойвопрос, следуетопределитьсодержаниепо-

литологиикакнауки, выделитьееметоды, целиизадачиучебногокурса.

Термин «политология» произошелотслов«politika» и«logos»

(слово) иозначалвгреческомвариантегосударственныеиобществен-

ныедела, искусствоуправлятьгосударством.

9

----------------------- Page 10-----------------------

Политика – однаизнаиболееострыхтемобыденного, современ-

ногомассовогоинаучногосознания. Особенновозрастаетрольизна-

чение политики в критические эпохи. В переходных, быстро

меняющихсяипротиворечивыхпроцессахсовременнойроссийской

общественнойжизнирезковозрастаетпотребностьобоснованного

решенияполитическихпроблем. Помочьврешенииэтихвопросов

призванаполитология. Политологиякакнаукаохватываетмногооб-

разныепроявлениямираполитическихявлений: практикуполитичес-

койжизни, объективнуюполитическуюреальность, субъективную

политическуюдеятельность, образыполитическогомышления,теорию

политическойдеятельности. Политология– этонаукаозаконахфунк-

ционированияиизмененияполитическихотношенийобщества. Она

имеетсвойобъектипредметпознания.

Объектомполитологииявляетсяполитическаясфераобщества,

происходящиевмиреполитическогоявленияипроцессы. Книмотно-

сятся: политическиеотношенияипроцессы, средства, используемые

длядостиженияполитическихцелей, механизмфункционирования

политическихинститутов, деятельностьполитическихпартийидвиже-

ний, уровеньполитическойкультурысубъектовполитики, изучение

основныхпроблеммеждународныхотношений. Вобобщенномвиде

объектомполитологиивыступаетполитическаяжизньлюдей, ихорга-

низаций, партийидругихинститутов.

Предметомполитологиивыступаютзаконыстановления, функци-

онированияиразвитияполитическойвласти, факторы, воздействую-

щиенаихреализацию, механизмирезультатыдействияэтихзаконов.

Вобобщенномвидеможносказать, чтопредметомполитологииявля-

ютсязакономерностивзаимоотношенийсоциальныхсубъектовпопо-

водуполитическойвласти. Егосодержательнойсторонойвыступает

политическаяжизньобщества, политическоеуправление, политичес-

киеинституты, субъектыполитики, политическаявласть, политичес-

кийрежим, общественныеорганизацииидвижения, политическая

идеология, политикаит.д. Своеобразиепредметаполитологиисостоит

втом, чтовсесоциальныеявлениярассматриваютсясоотносительно

политическойвласти.

Каждаянаукаимеетсвойметодологическийаппарат: законы, ка-

тегории, принципы. Основнымипринципамиполитологиикакнауки

являютсяследующие:учетполитическойреальности, приоритетобще-

1 0

----------------------- Page 11-----------------------

человеческихпринципов, учетииспользованиедостиженийдругих

наук. Основнымикатегориямиполитологиивыступаютвласть, влия-

ние, авторитет, демократия, свобода, лидерство, управление. Необхо-

димо также рассмотрев основные функции политологии:

гносеологическую (познавательную); теоретико-методологическую

(разработкатеориииметодологииисследованияполитическихявле-

ний); аксиологическую (оценочную) – обоснованиеполитическихиде-

алов, ценностейицелей; политическойсоциализацииличности

(формированиедемократическойполитическойкультурыиграждан-

ственностиличности);практико-политическую (экспертизаполитичес-

ких решений, теория политическихреформ), прогностическую

(прогнозированиеполитическихпроцессов).

Врамкахэтихфункцийсовершаетсядвижениенаучногополити-

ческогознанияотэмпирическогоматериалакегообобщениювтео-

риюигипотезуразвития (предположение).

Политологиякакнаукадаетоценкуполитическомустрою, ведет

поискнаиболееэффективныхполитическихинститутов, методовуп-

равления, способовразрешениясоциальныхконфликтов.

Всовременнойполитологиисуществуютследующиеметодыпо-

литическихисследований:структурно-функциональныйанализ; бихе-

виористскийметод (изучениеполитикичерезповедениеотдельных

личностейигрупп, распространенвзападнойполитологии); институ-

циональный (изучениеполитическихинститутов– государства, поли-

тических партий и т.д.); сравнительный или компаративный

(сопоставлениеоднотипныхполитическихявленийвразныхстранах);

исторический (изучениеполитическихявленийвихпоследователь-

номразвитиивовремени); эмпирико-социологический (статистичес-

киеобследования, социологическиеопросы).

Глоссарий:

Политика– сфераобщественныхотношениймеждусоциальны-

мигруппамипоповодуиспользованияполитическойвластивцелях

реализацииихобщественнозначимыхинтересовипотребностей.

Субъекты политики– индивиды, социальныеслоиигруппы,

организации, участвующиевпроцессереализациигосударственно

властиилиоказывающиевлияниенанеё. Вкачествесубъектовполи-

тикимогутвыступатьсоциальныеинституты (политическиепартии,

профсоюзы, СМИ, государство), атакжесоциальныеобщности (слои,

классы, нации, элиты, массыит.д.) иотдельныеличности (политичес-

киелидеры, просторядовыеграждане).

1 1

----------------------- Page 12-----------------------

лементыполитики – политическиеотношения, политическая

власть, политическиеорганизации, политическаякультура, политичес-

коесозааниеи.т.п.

Политология– отдвухгреческихслов«politi»– политическийпо-

рядок, правагражданства, механизмосуществлениявластии«logos» –

знание. Наукаополитике.

Объект политологии– политика, политическаясферажизни

социума.

Предметполитологии– закономерностистановленияифункци-

онированияполитическойвласти.

онтрольныевопросы:

1.Чтотакоеполитологияичтоонаизучает?

2. Дайтеопределениеполитики – главногообъектаизученияполито-

логии?

3. Каковоместополитологиивсистемегуманитарныхнаук?

4. Перечислитеметодыполитологии?

5. Каковыосновныефункцииполитологии?

Лекция2. Властьивластные отношения

1.Властькаксоциальноеявление

2. Субъект, объект, ресурсыиформывласти

1. Властькаксоциальноеявление

Прирассмотренииданноговопросаследуетвыделитьключевую

ролькатегориивластивполитологииипроанализироватьеесодер-

жание.

Необходимопоказать, чтовласть– этоодноизфундаментальных

началчеловеческогообщества, котороесуществуетвезде, гдеесть

устойчивыеобъединениялюдей. Властьвыступаетоднимизспособов

организацииобщественныхотношений, однойизформсоциального

регулирования. Властьиполитиканеразделимыивзаимообусловле-

ны. Власть, несомненно, представляетсобойсредствоосуществления

политики. Борьбазавласть, заовладениеею (вмирномдемократи-

ческомпроцессевыборовилиназначений, либопутемеезавоевания

илизахвата) изаееудержание – одинизосновныхаспектовполити-

ческойжизниобщества.

1 2

----------------------- Page 13-----------------------

Вобщеполитологическомпланевласть– этодоминированиев

общественныхотношенияхволиопределенногосубъекта (отдельного

человека, социальнойобщности, политическогоинститута), тоесть

возможностьуправлятьираспоряжатьсядействиямидругихлюдей,

подчинятьихсвоейволе; этоволевоеотношениемеждулюдьми.

Почемуодинчеловекподчиняетсядругому? Потомучтодругой

илисильнее, илиумнееиопытнее, илиявляетсяначальникомиимеет

правоотдаватьраспоряжения. Каквидим, восновеподчиненияодно-

гочеловекадругомулежитнеравенство: неравенствоестественное

(физиологическое, интеллектуальноеит.д.) инеравенствосоциальное

(статусное, экономическое, образовательноеит.д). Власть, возникаю-

щаянаосновеестественногонеравенства, всегданоситхарактер

межличностноговзаимодействия. Властьже, основаннаянасоциаль-

номнеравенстве, утрачиваетперсонифицированнуюформуиявляется

социальныминститутом.

Силалюбогосоциальногоинститута, институтавластизаключает-

сявтом, чтонормывсегдаподкрепляютсясанкциямивотношении

тех, ктонесоблюдаетпредписанныеправила. Санкциямимогутбыть

моральноеосуждение, порицание, наложениекакого-либовзыскания,

наконец, воздействиесилой.Политическаявластьвозникаеттамитогда,

когдаустанавливаютсянормыиправила, предписывающиеоднимуп-

равлять, адругимподчиняться, когдавводятсясанкциипоотношению

ктем, ктонарушаетэтиправила. Поэтомуполитическаявласть – это

реальнаяспособностьопределеннойсоциальнойгруппы, индивидапро-

водитьсвоюволювполитикевправовыхнормах, способностьуп-

равлятьдействиямисоциальныхсубъектов. Власть– этосоциальное

отношение, проявляющеесяввозможностииправеодногосубъекта

илигруппыприниматьрешения, приобретающиеобязательныйхарак-

тердлядругогосубъектаилигруппы.

Важнопоказать, чтополитическаявластьдолжнаобеспечивать

законныеправаграждан, ихконституционныесвободывсегдаиво

всем, утверждатьправокакосновуобщественныхотношений, выпол-

нятьхозяйственно-созидательнуюфункцию. Основнымипризнаками

политическойвластиявляютсяотношениягосподства-подчинения,

авторитетность (влияниесилойнравственноговоздействияиубежде-

ния), наличиесистемысоциальныхинтересовлюдей (требованийлю-

дейкобъективнымусловиямсвоегосуществования), наличиеаппарата

1 3

----------------------- Page 14-----------------------

управления (совокупностьмеханизмовисредствуправления), учетсо-

циальногоопытаитрадиций.Такимобразом, властьестьорганизацион-

ноеирегулятивноконтрольноесредствоилиспособсуществования

политики. Единымпринципомдействиявластиявляетсяподчинениев

егоразличныхформах (распоряжение, приказаниеубеждение).

Властьвыражаетсявзаконах, нормах, правилах, запретах, предпи-

саниях, волевыхиэмоциональныхвоздействиях. Властьсуществуетв

двухформах: потенциальной (источники, возможности, средства, кото-

рыемогутбытьиспользованыдлядостиженияопределеннойцели) и

реальной (претворениекакого-либоплана, идеивжизнь). Онатакже

существуетнатрехуровняхструктурыобщества: общественном, охва-

тываянаиболеесложныесоциальныеиполитическиеотношения; пуб-

личном, илиассоциативном, объединяяколлективыиотношениявних;

иличном, частном, вмалыхгруппах. Навсехэтихуровняхвластьин-

ституционализируется,т.е.превращаетсяворганизованноеучреждение,

процесссопределеннойструктуройотношений, иерархиейразличных

уровней. Приэтомвластьоформляетсявспециализированныеучреж-

дения (формируетсяаппаратвласти), определяетсяиерархияправящих

силилиц (лидеров, работниковуправления).

Чтопредставляетсобойсильнаявласть? Помнениюполитоло-

гов, силавластивыражаетсявдуховно-государственномавторите-

те, вееуважаемости, впризнанииеедостоинства, вееспособности

импонироватьгражданам, бытьволевымцентромстраны. Одноиз

наиболеераспространенныхобыденныхпредставленийовласти –

пониманиееекакпринуждения, Да, властьтребуетподчиненияНо

люди, выполняятребованиявласти, нежертвуютсвоейсвободой.

Онивместотого, чтобыбытьигрушкойстихийныхсил, подчиняются

самимсебе, тоестьтому, чтосамиосозналинеобходимым. Этоне-

правомерно, посколькуопорананасилиесвидетельствуетобущерб-

ностивласти, анеоеесиле. Власть- этоединствосилыиавторитета.

Вдействительностисуществуетмножествоиныхспособовненасиль-

ственноговластноговлияния. Важновыделитьсредстваилиметоды

власти, которымивыступаютправо, авторитет, воля, контрольиуп-

равление, убеждение, насилие, внушение, поощрениеидр. Чемвыше

стабильностьипорядок, управляемостьобщества, темвбольшеймере

применяютсяметодыненасильственного, добровольногохарактера.

1 4

----------------------- Page 15-----------------------

Далеерекомендуетсяохарактеризоватьразличныевидывласти,

показать, чтособойпредставляетэкономическая, политическая, граж-

данская, семейная, духовная, государственная, военнаяиличнаявласть.

Особенноследуетотметитьвзаимосвязьивзаимовлияниеполитичес-

койиэкономическойвластивобществе. Восновеэкономическойвла-

сти лежатспособпроизводстваи отношениясобственности, ее

различныеформы, а, следовательно, материальныересурсы, богат-

ство, которыеявляютсямощнымсредствомнетолькоудовлетворения

экономическихпотребностейсоциальныхгрупп, личности, ноирыча-

гомвоздействиянаполитическуювласть.

Следуетостановитьсянахарактеристикевоеннойвласти. Военная

властьбазируетсянажесткихотношенияхмеждулюдьми, чтопридает

ейдисциплинуипорядок. Всилуэтоговэкстремальныхситуациях

политическаявластьвынужденаиспользоватьвоеннуюдлянаведения

общественногопорядка.

Содержательнаятипологияполитическойвластипроводитсятак-

жеипорядудругихобъективныхкритериев: постепениинституцио-

нализациивыделяетсяправительственная, школьная,городскаявласть

идр.; посубъектувласти– классовая, партийная, народная, президен-

тская, парламентская; поколичественномупризнаку– единоличная

(монократическая), олигархическая (властьоднойгруппы), полиар-

хическая (множественнаявластьрядаинститутовилилиц); посоци-

альномутипуправления– монархическая,республиканская; порежиму

правления– демократическая, авторитарная, тоталитарная, бюрокра-

тическая.