2.1 Загальна характеристика діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

Організаційна структура Пенсійного фонду відтворює структуру адміністративно - територіального устрою України, тобто побудована за територіальним принципом і відображує побудову систему органів державної та виконавчої органів влади. Пенсійний фонд – є центральним органом виконавчої влади , що організовує свою діяльність відповідно до Конституції, Законів України, Положення про Пенсійний фонд і інших нормативно-правових актів. Він має трьохрівневу структуру, яка відображена в наступній схемі:

Рис.2.1. Структура Пенсійного фонду України

Пенсійний фонд здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені структурні підрозділи, що відображені в схемі 2.1.

Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві є розпорядником бюджетних коштів другого рівня. Його очолює начальник , на посаду якого його призначає та звільняє Правління Пенсійного фонду України.

В своїй діяльності Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві керується Положенням, яке затверджене Правлінням Пенсійного фонду України, а також чинним законодавством України, нормативно-правовими актами Міністерства праці і соціальної політики та іншими інструктивними матеріалами.

Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок в уповноваженому банку, печатку із зображенням державного герба України та своїм найменуванням.

Головне управління є бюджетною установою діяльність якого повністю фінансується за рахунок коштів державного бюджетів.

Джерела покриття його видатків - доходи загального фонду, доходи спеціаль­ного фонду Державного бюджету.

Надходження їх проходить через органи Державного казначейства за встановленим порядком доведення асигнувань.

Метод обліку видатків - за кодами функціональної класифікації (КФК) і кодами економічної класифікації (КЕК) роздільно касові та фактичні видатки загального і спеціального фондів.

Порядок визначення результатів виконання кошторису доходів і видатків – один раз на рік наприкінці року.

В управлінні відсутні госпрозрахункові відносини, не обчислюється собівартість послуг, які надаються у більшості випадків безкоштовно. Він не має статутного капіталу, а всі активи є державною власністю. За функціональною бюджетною класифікацією він відноситься до органів державного управління . Функція – керівництво та управління в сфері пенсійного забезпечення. Відомча класифікація головного розпорядника коштів - 648

Основними завданнями управління є:

• облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду;

• забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат відповідно до чинного законодавства;

• ефективне використання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій;

• забезпечення функціонування в м. Києві (автоматизованої системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

1. забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення;

2. планує доходи та видатки коштів Фонду в місті;

3. у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

4. здійснює реєстрацію та веде облік платників страхових внесків, забезпечує надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду;

5. забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання бюджету кошторису видатків на утримання управління фонду, складає та подає звітність Чернівецькому управлінню пенсійного фонду;

6. контролює надходження страхових внесків до фонду; проводить планові перевірки фінансово-господарських документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду;

7. призначає і виплачує пенсії, допомогу на поховання і інші соціальні виплати;

8. інформує громадськість про свою діяльність;

9. розглядає звернення, заяви та скарги підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду;

10. взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Голова Правління Пенсійного фонду України є головним розпорядником бюджетних коштів.

Начальник Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві є розпорядником бюджетних коштів 2-го ступеню, який уповноважений на отримання асигнувань, прийняття зобов’язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самого управління і на розподіл коштів для переказу коштів розпорядникам третього ступеню.

Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві та розпорядники 3 ступеню (його підвідомчі установи) утворюють його мережу.

Інформація щодо мережі розпорядників нижчого рівня зазначеними Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві подається в управління казначейства і Пенсійний фонд України. Державні казначейства звіряють з інформацією, що надійшла з Пенсійного фонду України, за територіями.

Про зміни у територіальному розташуванні мережі підвідомчих установ , які виникли в процесі виконання бюджетів, головне управління повідомляє управління державного казначейства

Мережа Головного управління – інформація щодо установ , які у своїй діяльності підпорядковані йому. Додаток 1.

Державне казначейство України є користувачем мережі головного розпорядника коштів, який повністю відповідає за достовірність даних, наведених у мережі.

На кожному рівні органи Держказначейства здійснюють перевірку відповідності даних, отриманих від вищого органу ДКУ, з переліком розпорядників одержувачів бюджетних коштів, що безпосередньо обслуговуються у відповідному органі Держказначейства. У разі невідповідності або відсутності в базі необхідної інформації про це повідомляється вищому органу Державного казначейства для вжиття відповідних організаційних заходів.

Головне управління має право:

1. отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності відомості, пов’язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління завдань;

2. проводити планові, а також у передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов’язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості ( у тому числі ) з питань, що виниають під час перевірок;

3. вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій і фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності усунення виявлених порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду України та порядок їх використання;

4. вилучати в установленому законодавством порядку у підприємств, установ, організацій і фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності документи, що підтверджують приховування ( заниження ) розміру заробітної плати ( доходу ) та інших виплат, на які нараховуються страхові внескі, або порушення порядку використання коштів Пенсійного фонду України;

5. порушувати відповідно до законодавства справу про банкрутство підприємства, установи, організації або вносити пропозиції щодо скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності в разі систематичної несплати ними страхових внесків;

6. застосовувати фінансові санкції, передбачені законом;

7. стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків;

8. порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

9. укладати договори про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

10. перевіряти правильність витрачання коштів Фонду, проводити перевірки цільового використання коштів Фонду в організаціях, які здійснюють виплату і доставку пенсій;

11. у межах своєї компетенції розпоряджатись майном і коштами Фонду у межах затвердженого кошторису видатків.

Під структурою управління розуміють впорядковану сукупність взаємопов’язаних елементів, які забезпечують функціонування і розвиток організації як єдиного цілого. Організаційна структура управління визначається також як форма розподілу і кооперації управлінської діяльності, в рамках якої здійснюється процес управління по відповідним функціям, що направлені на розв’язок поставлених задач і досягнення намічених цілей.

Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з неї Головою правління Фонду.

Управління надходження доходів, керуючись вимогами Указів Президента України, законів України, постанов Уряду, постанов та наказів правління Пенсійного фонду України Головне управління, за рахунок власних коштів повністю забезпечує своєчасне фінансування виплати пенсій пенсіонерам міста. Надходження збору на обов’язкове державне пенсійного страхування в повному обсязі відповідає потребі в коштах.

Одним із функціональних, структурних підрозділів Головного управління фонду України є управління планування, виконання бюджету та бухгалтерського обліку.

Одним із основних завдань управління є своєчасне та в повному обсязі перерахування коштів на вузли зв’язку, установи банку для виплати пенсій на будинки-інтернати, перерахування утриманих сум з пенсій на користь юридичних та фізичних осіб, відправлення поштових переказів на аліменти.

Управління здійснює планування та використання бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві. Управління контролює цільове використання коштів, своєчасне і правильне оформлення документів та додержання законності під час проведення бухгалтерських операцій і бухгалтерський облік виконання бюджету, складає загальну аналітичну записку про підсумки роботи Головного управління. Також управління забезпечує виплату пенсій громадянам та пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, здійснює відправку пенсій та аліментів поштовими переказами, забезпечує своєчасне перерахування утримань з пенсій на користь підприємств, організацій та фізичних осіб, виходячи з затвердженого бюджету, забезпечує акумуляцію обов’язкових страхових внесків.

Основним завданням управління з нарахування та виплати пенсій є забезпечення виплати пенсій, фінансування яких відповідно до чинного законодавства здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Контрольно-ревізійне управління особливу увагу приділяють правильній організації роботи з питання призначення та виплати пенсій та забезпечення цільового використання коштів при безпосередньому призначенні та виплаті пенсій та грошової допомоги.

Основною задачею управління автоматизованого забазпечення надходження та використання коштів є впровадження програмного забезпечення для атоматизованого обліку надходжень та використання коштів Пенсійного фонду.