53. Концепция и программы правительства рф, разрабатываемые в настоящее время: общая характеристика.

1. Концепция соц-эк развития РФ на долгосрочную перспективу (до 10 лет). Рассматриваются варианты соц-эк развития страны, определяются возможные его цели, а также пути и средства их достижения. Разрабатывается концепция на основе гос прогноза соц-эк развития на долгосрочную перспективу с выделением двух среднесрочных перспектив Концепция долгосрочного соц-эк развития РФ на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Гос совета РФ, состоявшегося 21 июля 2006 г. и утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Цель разработки КДР-2020 - опред-е путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного соц-эк развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратег партнерства государства, бизнеса и общества;цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной гос политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития рос экономики, цели и задачи территориального развития 2. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. Она основана на положениях, содержащихся в послании Президента Российской Федерации, и содержит: итоги соц-эк развития РФ за предыдущий и настоящий периоды, концепции программы соц-эк развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; В нее входят также макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; аграрная, экологическая; социальная; региональная экономическая; внешнеэкономическая политики.

3. + можно вопрос 54 добавить

54. Федеральные целевые программы и проекты развития государственного сектора экономики. Федеральные целевые программы нужны для решения задач стратегического характера, касающихся отдельных экономических и социальных проблем развития российского общества. Жилье - Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы 3. Транспортная инфраструктура 4. Дальний восток 5. Развитие села 6. Социальная инфраструктура 7. Безопасность 8. Развитие регионов 9. Развитие гос институтов 

55. Опыт макроэкономического планирования во Франции:

Первый этап: послевоенный период (c 1945г и около 20 лет). Характерно принятие обязательных для предприятий планов для быстрого восстановления экономик (начало среднесрочного планирования) Первый пятилетний план - с 1947 по 1952 г. Цель: ускоренное восстановление французской экономики, ее реконструкция, модернизация и индустриализация. Было необходимо повысить производительность труда и усилить конкурентоспособность французской продукции на мировом рынке. Для достижения цели предусматривались объемы инвестиций, порядок финансирования, обеспечение рабочей силой, уровень издержек производства + реформа налогообложения, облегчающая государству сосредоточение необходимых финансовых ресурсов, а предприятиям — производственное накопление. В это время происходит создание системы плановых органов Франции: 1. Генеральный комиссариат по планированию, на который возлагалась разработка планов развития национальной экономики и их контроль. Подчиняется комиссариат непосредственно премьер-министру страны, имеет вертикальную и горизонтальную структуры. Вертикальная структура включает четыре крупных отдела: финансовый (денежные аспекты подготовки и исполнения планов), социальный (социальные проблемы, политика доходов и занятости), региональный и городской (развитие регионов и городов), координационный (координация всех работ по подготовке планов). Горизонтальную структуру образуют следующие отделы: промышленный, сельскохозяйственный, энергетики, транспорта, телекоммуникаций. 2. Высший совет по вопросам планирования (обсуждение и принятие общих направлений экономического плана) 3. Межминистерский плановый комитет (контролирует подготовку и исполнение плановых программ) 4. Комитет по регионализации планов (разработка региональных планов) 5. Центральный совет по вопросам планирования, созданный в 1974 г. Возглавляет его президент страны. 6.Министерство экономики и финансов (МЭФ) (определяет порядок налогообложения, распределяет мобилизованные средства, осуществляет прямой контроль над денежным обращением и кредитной системой)

56. Организация макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его второго этапа. Второй этап (конец 1960-х годов) частный сектор окреп и возникла необходимость координации его деятельности государством характерно: переход к индикативному плану, который  содержит ограниченное число обязательных заданий. Такой план имеет направляющий, рекомендательный характер. Целевые задачи плана предусматривают сокращение безработицы, сдерживание инфляции, повышение технологического уровня производства, улучшение профессиональной подготовки кадров, выравнивание платежного и торгового балансов. Поскольку рынок не решает проблему социальной защищенности населения, не обеспечивает проведение фундаментальных научных исследований, плохо участвует в решении таких долгосрочных проблем, как развитие производственной инфраструктуры, общественного транспорта, то этими задачами занимается государство. Государство использует механизм выдачи производителям специальных госзаказов. Заказы государства имеют для предприятий и фирм приоритетный характер и обеспечивают устойчивость вложений капиталов. Для усиления заинтересованности фирм в государственных заказах государство осуществляет их прямое поощрение путем льготного ценообразования, налогообложения и кредитования. Индикативный план принимает парламент страны. План служит ориентиром для договоров с регионами, департаментами и коммунами Франции, касающихся как материальных, так и финансовых аспектов их развития, включая получение из центрального бюджета субсидий и дотаций. От этого в свою очередь зависит характер бюджетной политики на местах. 

57. Опыт макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его третьего этапа. Третий этап: конец 80-х—начало 90-х годов. предпосылка: интернационализация экономик стран ЕС, формирование общеевропейского рынка, ликвидация национальных границ и намерение ввести общую валюту. сущность: переход от индикативного планирования к стратегическому. Занимаются планами 2 структуры: генеральный комиссариат по планированию и государство. Главная задача развития французской экономики — укрепление национальной валюты и обеспечение занятости + развитие системы образования, поддержка научных исследований, обустройство территории Франции, обновление государственных служб. Стратегические планы дополнялись след мерами:  антимонопольной политикой для расширения сети малых предприятий;  свободным доступом на внутренний рынок иностранного капитала;  государственным управлением ценами  контроль за оплатой труда через налоговую систему •   изменения в кредитно-денежной и налоговой политике.

58. Особенности макропланирования в Италии: общая характеристика Работы по гос планированию начались после 2 Мировой Войны. Сначала - программы развития важнейших отраслей (металлургии, нефтехимии и др), а также отдельных регионов (прежде всего юга Италии). Сегодня работу в данной области ведут Министерство бюджета и программирования, межминист комитет по программированию экономики и промышленности. система макро планирования: 1) отраслевые программы, 2) региональные, 3) общенац экон планы, 4) целевые программы по решению важнейших эконом задач (носят стратег характер). В конституции Италии имеется специальная статья, провозглашающая необходимость и неотложность экономического программирования. Действующие средне- и долгосрочные локальные планы различаются по: •Целенаправленности.; -Территории: региональный характер, другие – национальный. •Сферам и срокам действия •Методам финансирования - Локальные планы делятся на: - реализуемые гос администрацией, - автономными гос предприятиями, - специально созданными для решения определенных задач (например, «Касса Юга») Лучше всего в Италии зарекомендовали себя локальные программы, хуже всего – общенациональные.

59. Организация макропланирования в ФРГ и Швеции ФРГ. До 1960-х гг. прогнозирование и программирование считались неприемлемыми, а на понятие «планирование» было наложено табу. Потом социал-демократы выдвинули идею глобального регулирования экономики, целиком укладывающуюся в рамки рыночного хозяйства. (включало меры кредитно-денежной и финанс политики + определенные формы планирования: •среднесрочное финансовое планир-е: Финансовые планы разрабатываются министерством финансов ФРГ сроком на пять лет лишь для федерального бюджета и подлежат ежегодной корректировке; •региональное планирование: помощь восточным землям; помощь в создании новых районов развития; расширение программы «развития центральных пунктов». Совет экспертов при МВД составляет на основе данных НИИ и федерального статистического управления прогнозы регионального структурного развития. межминистерский комитет региональной структуры и межминистерский комитет региональной экономической политики;

60. Организация и особенности макро пл-ния в Японии. Стратег цель всех разрабатываемых планов – обеспечение условий для долгосрочного сбалансированного развития страны. Планы носят индикативный характер, формально не являются законом. Перспективные планы подготавливаются на основе заданий правительства, в которых отмечаются лишь важнейшие стратегические цели. Общегос перспективным планированием занимается система плановых и регулирующих органов, включая: - Ведущую роль в системе плановых органов Японии занимает управление экономического пла-нирования (УЭП).

61. Организация макроэкономического планирования в США. Планирование является одним из видов деятельности, постоянно осущ. Правительством США. На федеральном уровне: Совет экономических консультантов, Административно-бюджетное управление, Совет управляющих Федеральной резервной системы (ФРС). Совет экономических консультантов - деятельность в области прогноз-я с целью консультирования Президента при составлении эконом отчетов, консультирования Правительства, оценки различных программ развития. Состав определяется законодательно и состоит из высококомп специалистов. Его прогнозы строятся на базе прогнозов, построенных другими гос организациями, а также частными фирмами.

62. Раскройте содержание методов «ППБ» и «зеро-бюджета», используемых в США. ППБ («планирование-программирование-разработка бюджета»). Это конкретная форма приложения системного подхода к принятию решений по нац программам и распределению для их реализации по комплексным программам. В наст время эти принципы частично используются в системе «управление по целям», которая в начале 70х годов пришла на смену ППБ и в большей или меньшей мере применяется в разных министерствах и ведомствах федерального правительства США. Метод «зеро-бюджета». предполагает использование принципа разработки бюджета на нулевой основе. -Обязательный пересмотр целесообразности ассигнований на каждую из осуществляемых программ в бюджетном цикле независимо от ранее сделанных затрат. -Аналитическая оценка и рассмотрение альтернативных вариантов заявок на ресурсы

63. Организация макроэкономического планирования в ЕС. Социально-экономические процессы, протекающие в странах ЕС, имеют в настоящее время пять взаимодоп, зачастую конкурирующих механизмов регулирования: •Стихийный механизм рыночной конкуренции •Внутрифирменный механизм •Государственный национальный механизм •Международный региональный механизм в рамках ЕС •Глобальный межгосударственный механизм Основными регулирующими органами ЕС являются: Европейский совет, Европейский парламент, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Экономический и социальный комитет ЕС

64. Раскройте содержание программ «ФАСТ-1» и «ФАСТ-2». Группа «ФАСТ» выполняет ряд функций: •Осуществление собственных исследований •Заключение договоров на проведение исследований •Финансирование исслед-х программ европейских научных центров и ор-ганов ЕС •Организация проведения семинаров, конференций и т.д. Программа «ФАСТ -1» - первая из разработанных программ. Она была экспериментальной и была рассчитана на 1978-1983 гг. В ней намечалось проведение исследований пол таким направлениям, как экономические ресурсы, промышленная структура и социальные сдвиги. В рамках перечисленных направлений рассматривалось около 20 ключевых проблем, в т ч междун торговля, междун валютная система, энергетика, сырьевые ресурсы, промышленная специализация, изменение в образе жизни.. Программа «ФАСТ-2» позволила странам союза сделать очередной шаг в развитии научно-технического прогнозирования. Ее реализация предполагалась в течение 1983-1987 гг. Основные направления: •Взаимодействие между развитием новых технологий, занятостью и процессом труда •Комплексное развитие систем возобновляемых природных ресурсов •Возникн-е новых промышл систем в отраслях связи и агропищевой промышленности В качестве стержня этой программы были выставлены исследования, связанные с определением роли новых технологий в оживлении экономического роста и увеличении занятости.

65. Раскройте содержание программ «ФАСТ-Ш» и «ФАСТ-IV». В программе «ФАСТ-3» (1988-1992 гг.) намечались следующие приоритетные направления деятельности:  Прогнозирование, выдвижение гипотез, определение преимуществ, проблем, трудностей, которые могут возникнуть в результате научно-технического развитие Европы Особенностью «ФАСТ-4» (1994-1998 гг.) заключается в укрупнении блока разработок базовых технологий, который обязан объединить такие направления исследований, как:  Информационные технологии и технологии средств связи (9 групп программ)  Промышленные технологии (9 групп программ)  Защита окружающей среды (4 группы программ)  Биотехнология и наука о живой материи (9 групп программ)  Энергетика (4 группы программ)

66. Сущность эконом и социальной политики государства. Диалектика взаимосвязи. Социальная политика государства  - форма сознательного воздействия на социальную сферу жиз-недеятельности людей с целью ее изменения. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного произ-водства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. Экономическая политика государства - это набор инструментов, рычагов, мер и действий правительства страны, оказывающих влияние на развитие макроэкономических показателей для дости-жения общественно значимых целей.

67. Стратегические цели социальной политики и условия, необходимые для их достижения. Стратегическими целями социальной политики являются: •гарантированное осуществление гражданских прав жителей на охрану здоровья, об-разование, приобщение культурным ценностям, благоустроенное жилище, торговое, быто-вое, социальное обслуживание, связь с административными центрами; •создание среды обитания, позволяющей воспроизводить на расширенной основе полноценный демографический потенциал, формировать способность товаропроизводите-лей к высокопроизводительному труду и освоению эффективных технологий, всесторонне развивать личность; •обеспечение социальной защищенности малоимущих пользователей услуг и потреб-ности в социальном обслуживании инвалидов, лиц пожилого возраста, детей других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения; •обеспечение возможности выбора типов и форм обслуживания с учетом интересов разных по уровню доходов групп населения; •сближение условий жизнедеятельности и на этой основе установление баланса труда и капитала между городом и деревней. Условия, необходимые для достижения целей социальной политики: •выбор обществом стратегических целей и задач социального развития, социальных приоритетов; •единое законодательство, формирующее целостное соци­альное пространство для всех слоев населения; •протекционизм государства и иных субъектов социаль­ной политики по обеспече-нию финансирования социальной сферы; •единая социальная инфраструктура, единое кадровое и ин­формационное обеспечение».

68. Социальная политика России на современном этапе ее развития Cоциальная политика - концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности. СП переживала различные периоды и кризисы, из-за чего были разные цели.  С 2001 («Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.)») Задачи: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ общественно приемлемого качества, создание для трудоспособного населения эконом-х условий, позволяющих гр-м за счет собственных доходов обеспеч-ть высокий уровень соц-го потребления, комфортное жилье, формирование институтов, создающих возможность макс. полной мобилизации средств населения и предприятий. Концепция долгосроч социально-эконом-го развития РФ на период до 2020г разработана в соответствии с поручением Президента РФ утв распоряж-м Правительства РФ от 17.112008 №1662-р

69. Содержание основных сфер регулирования социальных процессов, происходящих в российском обществе  Сфера доходов и личного потребления семьей Объект - оплата труда лиц, работающих по найму. Цель - стимулирование трудовой деятельности, профессиональной и территориальной мобильности населения, сокращение  Сфера общественного благосостояния Предусматривает разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточный минимум) и механизм социальной защиты населения от инфляции.  Область труда и занятости Цель: создание новых рабочих мест, Совершентсвование пенсий социальное обслуживание семьи и детей, престарелых и инвалидов

71. Основные понятия и показатели, используемые в процессе стратегического планирования народного благосостояния Народное благосостояние – один из ключевых объектов стратегического планирования. Содержание раскрывается через понятия – условия жизни, уровень жизни, качество жизни.

Условия жизни – непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей, развитие системы социальных выплат). Уровень жизни — это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Качество жизни — это понятие, характеризующее человека как субъекта общественной жизни и потребностей (продолжительность жизни, уровень физ и псих здоровья, образования, культ и интел потенциала), комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей.

Синтетические показатели уровня жизни: коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения; продолжительность жизни, заболеваемость; занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и т.д.

Натуральные показатели: обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, прожиточный минимум, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта и иные показатели, выражающие пропорции и структуру распределения благосостояния.

72. Раскройте содержание основных категорий характеризующих доходы полученные населением страны Номинальные доходы - часть ВВП, ВНП или НД, на которую население имеет право: государственные трансферты (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальные трансферты, трансферты между организациями, некоммерческие трансферты. Сюда относятся денежные доходы (от гос, общественных, кооперативных, частных предприятий итд), натуральные доходы, косвенные

Реальные доходы = Номинальные доходы – Налоги, другие обязательства, обязательные платежи и услуги.

Реально используемые доходы (располагаемые денежные доходы) – это часть реальных доходов, которая используется на приобретение благ и услуг.

Используются также следующие понятия:

Среднедушевые денежные доходы – отношение общей суммы денежных доходов населения за год на наличное население.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – отношение начисленного месячного фонда заработной платы на среднесписочную численность и количество месяцев периоде.

Средний размер назначенной месячной пенсии – отношение общей суммы назначенных месячных пенсий на соответствующую численность пенсионеров

73. Принципиальная схема формирования доходов населения и методы прогнозирования их возможного уровня I. Номинальные доходы: денежные доходы; натуральные доходы; материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающих население.

Вычесть: оплату услуг; обязательные платежи и налоги.

Равно = II. Реальные доходы населения

Вычесть: добровольные платежи и взносы; прирост сбережений; сокращение задолженности населения за товары, имущество, купленные в кредит.

Равно = III. Конечные (реально используемые) доходы — Индекс цен и тарифов

IV. Конечные (реально используемые) доходы в сопоставимых ценах и тарифах, всего — В том числе: на душу населения; индекс роста (падения) доходов.

Методы:

1) основан на использовании в расчетах прогнозных значений объема ВВП и его структуры ЛРД^t+n =ВНП^t+n – А^t+n – НПКо^t+n + ТП^t+n – Н^t+n , где ВНП — валовой национальный продукт; А — амортизация; НПКо — нераспределенная прибыль коммерческих организаций; ТП — трансфертные платежи (выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, выплаты инвалидам и т.п.); Н — налоги; t + п — год прогнозируемого периода

2) основан на прогнозных значениях объема и структуры национального дохода НД = ВНП - А - КН. При этом берется во внимание то обстоятельство, что национальный доход имеет следующую структуру: НД = Ф_п + Ф_н + Ф_р (где Ф_п — фонд потребления; Ф_н — фонд накопления; Ф_р — фонд резервов

74. Логика перспективного прогнозирования доходов населения и схема расчета его реальных доходов Прогнозные расчеты уровня доходов могут осуществляться двумя методами с использованием: валового национального продукта и национального дохода.

Первый метод основан на использовании в расчетах прогнозных значений объема ВНП и его структуры. Здесь определяется величина дохода, которым лично располагает население (ЛРД). Этот показатель включает оплату труда и трансфертные платежи.

Второй метод базируется на прогнозных значениях объема и структуры национального дохода, являющегося важнейшим элементом ВНП. Для определения величины национального дохода необходимо из ВНП вычесть амортизацию и косвенные налоги.

В этом случае, логика прогнозирования уровня доходов населения в любом году перспективного периода может иметь следующий вид:

- определяется НД в прогнозируемом периоде,

- затем к фонду потребления в национальном доходе добавляются платные услуги и накопления в домашнем хозяйстве и вычитаются износ жилищного фонда, материальные затраты учреждении науки и управления, в результате получают потенциальные ресурсы для потребления населением,

- далее вычитают конечные доходы населения базисного года и получают общий прирост ресурсов потребления,

- затем вычитают ресурсы, обеспечивающие сохранение стабильного уровня жизни, учитывающие влияние роста численности населения, стипендиатов и пенсионеров, и т. д., и получают ресурсы, обеспечивающие рост реальных доходов населения.