41. Культ. Политика и ее роль в скд

Культурная политика (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры (ст.3 Основ законодательства РФ о культуре).

Культурная политика — направление политики государства, связанное с планированием, проектированием, реализацией и обеспечением культурной жизни государства и общества. В Советском Союзе культурная политика была построена на механизмах агитации и пропаганды и определялась Идеологическим отделом ЦК КПСС. Министерству культуры отводилась роль исполнителя этой политики. Сейчас культурная политика в России представляет собой сравнительно автономную деятельность различных ведомств, отвечающих за охрану культурного наследия, художественную деятельность, печать, библиотечное дело и т. п.

Культурная политика -(англ эквивалент cultural policy) - понятие, использующееся с 1970-х преимущественно в социологии культуры и прикладных социальных исследованиях для определения роли и функций государственной власти в сфере культуры и искусства Политический аспект КП предполагает определение целей и приоритетов государства по сохранению культурного наследия, созданию условий для существования артистического сообщества (образование, награды, финансирование учреждений) и выработке критериев социальной приемлемости продуктов художественного творчества (цензура) Социальный аспект КП близок политическому и предполагает политику равного доступа к культурным благам для населения, а также поддержку и сохранения культурной идентичности различных групп и сообществ Институциональный аспект КП включает создание и развитие государственных учреждений культуры (театры, музеи, галереи, кинопроизводство, книгоиздание и тд) в целях удовлетворения культурных запросов граждан Экономический аспект КП связан с использованием культурной привлекательности территорий для стимулирования деловой активности (туризм, сфера услуг и развлечений, транспорт и тд), а также с регулированием культурных индустрий (медиа, реклама, мода и тд) и рынка художественных ценностей В международно-правовом аспекте КП осуществляется на уровне интернациональных проектов сохранения и развития культурного наследия, а также проблем правового регулирования перемещения художественных ценностей Эстетический аспект КП отражает позицию по отношению к власти и государству в художественном творчестве и артистическом сообществе ("художник и власть" ) КП попала в зону пристального исследовательского интереса в социологии отчасти по политическим причинам В Европе активная деятельность ЮНЕСКО и консолидация усилий правительств по сохранению и развитию культурного наследия Европы и других стран и сегодня аккумулирует значительные исследовательские ресурсы (центры исследований КП работают в ряде университетов Великобритании, Франции, Германии), в том числе для выработки политических решений В США, где уровень коммерциализации культуры значительно выше, принято считать, что правительство не имеет позиции по отношению к культуре (те не проводит КП), но содействует развитию мира искусств как необходимой составляющей здоровой демократической культуры Тем не менее в США социология КП занимает достойное (хотя несколько маргинальное) место в социальных науках (следует отметить масштабную программу социологических исследований КП в Принстоне) В Советском Союзе прикладная социология культуры (сектор Института социологии АН СССР) уделяла особое внимание лонгитюдным оценкам потребностей (и уровня их удовлетворения) населения в культурных благах, что служило фактором выработки КП Терминологической и концептуальной однозначности в определении КП нет В Великобритании, например, вместо термина "cultural policy" используется термин "arts policy" /"политика в области искусств" - Ред/ Однако можно отметить ряд общих концептуальных тенденций в понимании КП:

1) сокращение доли рабочего времени и рост доли досуга в структуре общественного производства (устойчивая тенденция последних десятилетий) вынуждает правительства увеличивать расходы на сферу культуры и искусств, чтобы развивать сферу досуга и "культурный сервис" как элемент качества жизни;

2) в европейских странах политика децентрализации власти и развития местного самоуправления стимулировала рост новых культурных потребностей (увеличивается роль местных властей и значение культуры местных сообществ);

3) со стороны государства все более возрастает внимание к "культурным индустриям" - туризму, медиа, моде, дизайну как перспективным сферам развития экономики, включая возможность создания новых рабочие мест;

4) КП нередко используется как способ решения социальных проблем, в частности, для уменьшения издержек экономических проблем реструктуризации (привлечение молодежи, безработных, эмигрантов), что нередко является плохим замещением неспособности проводить активную социальную политику в ответ на вызовы глобальной экономики;

5) КП стала основой политики регенерации городской среды крупных городов в США и Европе в целях создания имиджа глобального города и преимуществ в глобальной конкуренции городов за сохранение и привлечение капиталов В 1960-1970-х КП использовалась правительствами европейских стран как подход к решению социальных проблем и это стало основным фактором усиления значения КП в государственной политике Ситуация во многом была создана усилившимся влиянием различных социальных движений после событий 1968, которые почти всегда ассоциировались с альтернативными культурными движениями (издателями, музыкантами, актерами) Они существенно изменили представления о культуре, расширив его, преодолев стереотип различения высокой и народной культуры. Эта политика проводилась социалистами, которые выделяли бюджетные деньги на новые культурные проекты, чтобы, в частности, снять проблему атомизации населения в городах, чтобы интенсифицировать публичную жизнь и социальные интеракции, чтобы добиться реальных равных возможностей для разных групп участвовать в культурной жизни Для левых это было шансом обновить политические коммуникации и мобилизовать поддержку населения В 1980-х КП стала определяющей в развитии крупных западных городов Возникла ситуация, в которой государству и городским властям пришлось приспосабливаться:

а) к глобализации корпоративных стратегий

б) кризису фордистского типа массового производства Крупный бизнес стал перемещаться в регионы, где рабочая сила дешевле, спровоцировав тем самым поляризацию в доходах населения КП оказалась одним из самых важных элементов в стратегии решения этих проблем политиками мегаполисов Во многих случаях КП становилась инструментом прямой интервенции в экономику: в сферу услуг, досуга, туризма, спорта и тд Социологи и политики считают, что КП не дала значительного прямого результата для роста экономики и благосостояния, для борьбы с безработицей Но ее главный результат - конструирование имиджа городов как глобальных центров (Бостон, Франкфурт, Глазго, Москва и тд) для привлечения туристов, квалифицированных кадров и инвесторов Проведение престижных культурных проектов воспринимается как символ возрождения, динамизма, нового уровня доверия, космополитизма, конкурентоспособности, современности и инновационности Исследователи отмечают, что общий устойчивый тренд развития КП в 1990-х направлен на смещение от политического к экономическому пониманию КП Новый подход подчеркивает значение партнерства и гармонизации интересов государства и бизнеса в осуществлении КП Это касается отношений государства и шоу-бизнеса, использования рекламы в культурных проектах, подходов к развитию местных сообществ и ряду других практических вопросов Новые тенденции все настойчивее заставляют обращать внимание на проблемы приватизации культуры, проблемы определения общественных благ и частной собственности по отношению к объектам культуры, проблемы пересмотра роли государства на рынке художественных ценностей, проблемы создания новых типов культурных сервисов и способам их продвижения для публичного использования Тенденции либерализации КП встречают острую критику из лагеря консерваторов за явную смену приоритетов с продвижения подлинной культуры на развитие популярной, за перераспределение средств из сферы некоммерческой культурной деятельности в коммерческие проекты, за коммерциализацию использования общественных благ С теоретической точки зрения, данные тенденции и проблемы могут быть рассмотрены в контексте концепции утилизации культурного капитала Эта междисциплинарная концепция позволит описать и оценить в целом поле движения культурных капиталов и выработать варианты стратегий КП с учетом специфики глобализации и национальных интересов