17. Государственная служба, государственные служащие

Отличительным признаком государственного аппарата является то, что в его составе работают специалисты на

профессиональной основе. Их обычно называют государственными служащими, чиновниками, управленцами,

или бюрократией.

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Основные принципы государственной службы составляют:

^ Верховенство Конституции РФ и ФЗ над другими нормативными актами и должностными инструкциями; ^ Приоритет прав и свобод человека и гражданина; ^ Принцип разделения властей; ^ Профессионализм и компетентность государственных служащих;

^ Равный доступ граждан РФ к государственной службе, государственными служащими могут быть граждане

России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком (русским), имеющие профессиональное

образование и отвечающие требованиям, установленным законом;

^ Гласность;

^ Внепартийность: в государственных организациях нельзя создавать какие-либо структуры политических

партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профсоюзов;

^ Ответственность за принимаемые и подготовленные решения, за неисполнение или ненадлежащее

исполнение должностных обязанностей и т.д.;

Государственная служба состоит из следующих трех видов:

гос. гражданской службы, т.е. службы в гос. аппарате, которая, в свою очередь, подразделяется на фед. гос. гражд. службу и гос. службу субъекта РФ;

военной службы (на воинских должностях в ВС РФ);

правоохр. службы (в органах по обеспечению безоп-ти, законности и правопорядка, по борьбе с преступно­стью, по защите прав и свобод человека и гражданина).

ФЗ от 27 июля 2004 г. «О гос. гражданской службе РФ» и регулирует отношения, связанные с поступлением на гос. гражд. службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения гос. служащего.

Государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность и исполняющий обязанности, предусмотренные занимаемой государственной должностью, и получающий за свою деятельность денежное вознаграждение из соответствующего бюджета.

Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала. 

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. установлено деление должностей государственной гражданской службы на четыре категории: руководители; помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты.

Законом предусмотрены определенные ограничения, связанные с несением государственной службы. Они состоят в том, что государственным служащим запрещается:

^ Заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Кроме педагогической, научной или иной творческой; ^ Быть депутатом законодательного (представительного) органа или органа МСУ; ^ Заниматься предпринимательской деятельностью ни лично, ни через доверенных лиц; ^ Состоять членом органа управления коммерческой организации;

^ Использовать в неслужебных целях государственное имущество или служебную информацию; ^ Получать от физических и юридических лиц подарки, оплату услуг, развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с использованием должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

^ Разглашать государственную тайну, в том числе и после выходы на пенсию.

Предусмотрен и ряд других ограничений. Вместе с тем Законом предусмотрены льготы государственным служащим, квалификации государственных должностей, дисциплинарные взыскания и другое. Таким образом, организация управления в современной России соответствует западным эталонам и передовым теоретическим концепциям.