2.3. Систематическое толкование

Сущность систематического толкования состоит в уяснении смысла правовой нормы с помощью знаний о связи каждой юридиче­ской нормы с другими нормами, о месте и значении нормы в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом.

Правовые нормы в общей системе правового регулирования связаны между собой многочисленными отношениями. Уяснить суть конкретной нормы лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, детализирующие ее, выяснив в каком по значимости акте (законе, постановлении) она сформулирована, и какое занимает место в данном акте. Например, ст. 143. УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда, но в ней ничего не говорится о содержании этих правил. Подобных правил много, они содержатся в различных нормативно-правовых актах и их нельзя не учитывать при толковании указанной статьи.

Часто правоприменитель вынужден при квалификации правона­рушения сопоставлять между собой правовые нормы, искать норма­тивный материал, на который имеется ссылка в законе и т. д. Например, квалифицируя действия обвиняемого по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), следователь, чтобы выяснить ее смысл, не может не обратиться к другим право­вым нормам и прошлым разъяснениям Верховного Суда, поскольку в этой статье законодатель использует такие понятия, как «существенное нарушение прав и законных интересов граждан» и «охраняемые законом интересы общества или государства». Естест­венно, что применение данной статьи без выяснения полного ее смысла способно привести к неправильной квалификации действий обвиняемого. В Уголовном кодексе РФ имеется целый ряд статей, применение которых без предварительного систематического толко­вания невозможно.

Существуют юридические нормы (статьи) - отсылочные, блан­кетные, - которые построены так, что вообще могут рассматриваться только в единстве с нормами, к которым сделана ссылка. Например, в ч. 5 ст. 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности» определено: «К лицам, совер­шившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные статьями 353, 356 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются». Необходимо обращать внимание на нор­мы, которые содержатся в общих положениях кодексов, т.к. они должны учитываться при толковании любой нормы этого акта.

Установление систематических связей толкуемой нормы с дру­гими, близкими ей по содержанию, позволяет всесторонне рассмот­реть данную норму, уточнить ее, определить сферу действия и круг лиц, которых она касается. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые хотя формально и не отменены но заменены другими.

2.4. Историко-политическое толкование

Историко-политическое толкование заключается в уяснении смысла нормы права с помощью исследования исторических условий издания нормы и общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание. При этом устанавливается цель издания нормы, намерения законода­теля, социальное значение нормы.

Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и со­шли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует.

В процессе историко-политического толкования интерпретатор изучает документы и материалы, опубликованные в средствах массо­вой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу, а также преамбулы и введения к толкуе­мым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсужде­ния и принятия толкуемой нормы. Кроме того, интерпретатор должен учитывать социально-политическую обстановку, складывающуюся в процессе самого толкования. При этом толкование должно проводиться лишь в пределах основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла.

В ходе толкования интерпретатор мысленно переносится в ис­торические условия появления нормы, изучает социально-экономическую и политическую атмосферу, вызвавшую к жизни кон­кретную правовую норму. Так, анализируя Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», устанавливающий свободу совести и вероисповедания в России, следует обратиться к истории Российского государства, вспомнить об особой роли право­славия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, о том, что христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии составляют неотъемлемую часть исторического наследия русского народа, что политика России основывается на стремлении к достижению взаимного понимания, терпимости и ува­жения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Исторические данные используются только как способ толкова­ния, и, как бы ни было велико их значение, они сами по себе не могут быть источником для понимания закона и как таковые не могут быть положены в основу принимаемых юридических решений. После того, как нормативный акт обрел юридическую силу, т.е. был принят, единственной основой для решения юридического дела является за­конодательный текст.