Лекция 2.

Тема 1. Географическое пространство как фактор экономического развития

План:

1. Понятие о географическом (территориальном) разделении труда.

2. Основные формы территориальной организации хо­зяйства

3. Экономическое районирование и его принципы.Цель региональной политики

1. Понятие о географическом (территориальном) разделении труда.

Суть всякого разделения труда состоит в специализации производителя на выпуске какой-либо продукции в объемах, превышающих его собственную потребность, при одновременном отказе от производства другой (также необходимой данному производителю) продукции.

Экономический смысл указанного процесса заключается в том, что суммарные затраты всех производителей на данный объем всех видов продукции снижаются по сравнению с вариантом «универсального» производства отдельного производителя. Снижение производительных издержек каждого производителя на единицу выпускаемой продукции обеспечивается наличием благоприятных условий, к числу которых, помимо чисто индивидуальных свойств (например, физиологические способности человека), можно отнести и те «возможности», которыми располагает та или иная местность для изготовления определенного вида продукции (исторические, экономические и природные предпосылки развития производства).

В силу наличия тех или иных благоприятных условий на какой-либо территории возникает возможность специализации большей части проживающего здесь населения на некоторых видах производственной деятельности. В результате отдельные отрасли (производства) закрепляются за определенными территориями, сосредоточиваются на этих территориях.

Таким образом, непосредственным проявлением территориального разделения труда является специализация производства на определенной территории, т. е. территориальная специализация.

В реальной экономической действительности разделение труда проявляется не только в форме разделения труда между странами и районами (международное и межрайонное разделение труда), но и в форме разделения труда между разнородными отраслями, находящимися на территории данных стран и районов (межотраслевое или внутрирайонное разделение труда). Возникшие в процессе общественного развития (разделения труда) предприятия разнородных производств в рамках конкретной (определенной), пространственно ограниченной территории, взаимодействуя между собой, в итоге образуют довольно сложные по своему составу пространственные системы (территориально-производственные системы) или межотраслевые сочетания.

При этом причину связанности, системной целостности локализованных на местности разнородных производств следует видеть не столько в наличии определенных условий, характеризующих территорию данной местности (природные, исторические, экономические предпосылки развития), сколько в наличии особых свойств, присущих отдельным производствам, вызывающих взаимосвязанность, взаимообусловленность предприятий на территории. В частности, от наличия циклообразующих и агломерационных способностей (свойств) этих производств.

Под циклообразующей способностью подразумевается обусловленное экономической целесообразностью свойство производств территориально притягивать к себе другие, технологически с ними связанные производства, вместе образующие производственный цикл .

Под агломерацией понимают территориальное экономиче­ское образование, отличающееся высоким уровнем концентра­ции предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструк­турных объектов и научных учреждений. Агломерации имеют высокую плотность населения (например, Московская агломе­рация, Санкт-Петербургская и др.).

Агломерационные свойства проявляются, кроме того, во влиянии на развитие элементов производственной и социальной инфраструктуры, сельского хозяйства специального назначения и др.

2. Основные формы территориальной организации хо­зяйства

Регионалистика — область научных знаний, изучающая террито­риальную организацию хозяйства. Предметом регионалистики являются экономические районы всех уровней — экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально-производственные ком­плексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны.

Регионалистика изучает внутрирайонные и межрайонные экономические зоны. Экономические зоны — представляют собой группы укруп­ненных районов, выделяемых в таксономическом ряду для це­лей долгосрочного прогнозирования размещения производи­тельных сил на период становления рыночных отношений. В настоящее время выделяются две экономические зоны — За­падная и Восточная. Важнейшее значение этих зон для разви­тия России состоит в рационализации хозяйственных пропор­ций. Роль Западной зоны возрастает преимущественно в разви­тии машиностроения, сложных., высококвалифицированных отраслей промышленности, обеспечивающих научно-техни­ческий прогресс. В условиях рынка эта зона должна иметь при­оритетное развитие агропромышленного комплекса. Восточная зона — основная ресурсно-энергетическая база страны, и в перспективе сохранится приоритет за топливно-энерге­тическим комплексом, разработкой лесных ресурсов, энерго- и водоемкими отраслями промышленности.

Укрупненные районы формируются в экономических зонах по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специа­лизации хозяйства и экономических связей. Главным принци­пом их выделения являются уровень хозяйственного освоения и развития, соотношение между важнейшими ресурсами и сте­пенью их использования. В Западной зоне выделяются три ук­рупненных района — Север и Центр европейской части Рос­сии, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне выделяются два укрупненных района — Сибирь и Дальний Восток.

Укрупненные районы в современной экономической лите­ратуре называют макрорегионами.

Основным звеном в системе экономического районирова­ния являются крупные экономические районы. Крупный эконо­мический район — это целостная территориальная часть народ­ного хозяйства страны, имеющая свою производственную (рыночную) специализацию и прочные внутренние экономиче­ские связи. Крупный экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным разделением труда. В каждом крупном экономическом районе выделяются три груп­пы взаимосвязанных друг с другом отраслей —

отрасли рыноч­ной специализации,

отрасли, дополняющие территориальный комплекс,

и отрасли инфраструктуры.

В настоящее время функционируют 11 крупных экономических районов — Север­ный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Чернозем­ный, Волго-Вятский, Поволжский) Северо-Кавказский, Ураль­ский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальнево­сточный.

Крупные экономические районы подразделяются на районы среднего звена, или мезорайоны. К ним относятся республики, края и области, входящие в состав России. Эти районы явля­ются также специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей и экономическими связями.

В составе районов среднего звена выделяют низовые районы, или микрорайоны — это первичные звенья в таксономии эконо­мического районирования — административные городские и сельские районы.

Промышленный узел — группа производств, компактно разме­щенных на небольшой территории, связанных между собой про­изводственными связями, имеющими общую систему расселения, сложившуюся социальную и техническую инфраструктуру.

Промышленный центр — группа производств, компактно размещенных на сравнительно небольшой территории и в большинстве своем не связанных технологически между собой.

Новой эффективной формой территориальной организации хозяйства являются территориально-производственные комплексы (ТПК), формирующиеся в пределах крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов. Их называют программно-целевыми ТПК, так как их развитие финансирует­ся из государственного бюджета и они развиваются в рамках утвержденных правительством программ. ТПК являются пер­спективной базой создания новых крупных экономических районов.

Таковы основные формы территориальной организации хо­зяйства, являющиеся предметом изучения регионоведения.

При изучении регионов необходимо глубокое понимание экономической и политической ситуации в них. Не все районы в одинаковой степени подготовлены к рынку. Известно, что сейчас можно выделить три типа регионов России, имеющих свои особенности при становлении рынка:

1. Трудоизбыточные — Северный Кавказ.

2. Оборонно-промышленные — Санкт-Петербург, Урал, Нижегородская область, промышленные узлы Сибири.

3. Многоотраслевые и депрессивные районы — значитель­ная часть зоны Севера.

3. Экономическое районирование и его принципы.Цель региональной политики

Научно обоснованное экономическое районирование, осу­ществляемое для нужд территориального управления с учетом большого разнообразия условий и ресурсов разных регионов, оказывает огромное влияние на повышение эффективности развития и размещения производительных сил каждой значи­тельной по своим размерам части страны.

Экономические районы образуются и развиваются на базе территориального разделения труда, в связи с отраслевым раз­делением труда, разделением производства на более мелкие и узкие отрасли, созданием специализированных производств, что ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы и к формированию специа­лизированных экономических районов. Общественное разделе­ние труда способствует массовому и эффективному производ­ству различных видов продукции и расширению рынка.

Экономическое районирование имеет большую практиче­скую значимость. Оно служит основой административно-территориального деления. На его базе ведется разработка прогнозов как по отраслям хозяйства, так и по экономическим районам.

Основы теории экономического районирования были зало­жены российскими учеными еще в дореволюционный период. После революции завершилось создание стройной и научно обоснованной теории экономического районирования, вопло­тившейся в составлении народнохозяйственных планов, про­грамм и прогнозов развития производительных сил. Это послу­жило созданию прежде всего мощного промышленного потен­циала страны и освоению уникальных природных ресурсов. Вопросы экономического районирования рассматривались и разрабатывались в тесной связи с национальным устройством страны, созданием республик, национальных административ­ных единиц.

Первым практическим воплощением теории экономиче­ского районирования явился план ГОЭЛРО. В нем экономиче­ское районирование непосредственно связывалось с задачами хозяйственного строительства. В основу районирования по плану ГОЭЛРО были положены три основных принципа. Пер­вый — экономический, рассматривающий район как специали­зированную территориальную часть народного хозяйства стра­ны с определенным комплексом вспомогательных и обслужи­вающих производств. Сочетание специализации с комплексным развитием экономики призвано было содействовать достиже­нию наибольшего экономического эффекта в каждом экономи­ческом районе.

Второй принцип — национальный, который принимает во вни­мание национальный состав населения определенной территории, исторические особенности его труда, быта и культуры.

Третий принцип — административный, определяющий единство экономического районирования с территориально-административным устройством, создающий наилучшие усло­вия для активного воздействия государства на развитие народ­ного хозяйства.

Выделение экономических районов, изменение их числа и состава — процесс динамичный. Сетка экономических районов менялась неоднократно. Так, принятая в 1921 г. сетка включала в себя 21 экономический район, в 1938 г. произошло укруп­нение и сетка уже состояла из 13 крупных экономических рай­онов, затем их число выросло до 18, потом до 19. Каждый раз экономическое районирование было результатом научно обос­нованной проработки. В настоящее время после распада Со­ветского Союза в России сохранились 11 крупных экономиче­ских районов.

В условиях становления и развития рыночных отношений каждый крупный экономический район развивается с учетом сложившихся закономерностей: рационального, наиболее эф­фективного размещения производства; рыночной специализа­ции и комплексного развития и рационального территориаль­ного разделения труда как между районами России, так и в пределах своей территории.

Хозяйственный комплекс каждого экономического района развивается с учетом принципов размещения, которые являют­ся конфетными проявлениями пространственного распределе­ния производства в данный исторический период. Принципы. представляют собой основные исходные научные положения, которыми руководствуются государство и местные органы управления в своей экономической политике.

В современном размещении и развитии производительных сил на стартовом уровне вхождения в рынок можно выделить следующие научные принципы:

• приближение производства к источникам сырья, топли­ва, энергии к районам потребления;

• первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

• оздоровление экологической обстановки и принятие эф­фективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

• использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономиче­ских связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Какие же стратегические задачи регионального развития сле­дует выделить?

Для старопромышленных районов и крупных городских агломераций главная задача заключается в конверсии оборонных отраслей, модернизации инфраструктуры, ут­верждении многообразия форм собственности, оздоров­лении экологической обстановки.

Для районов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока наиболее актуальны преодоление кри­зиса в аграрной сфере, возрождение малых городов и сел, развитие производственной и социальной инфра­структуры, освоение заброшенных земель. Необходимы разработки программ по самообеспечению населения продовольствием.

Для экстремальных районов Крайнего Севера и горных районов важнейшими задачами являются стабилизация социально-экономического положения, создание условий для возрождения малочисленных народов при основа­тельной государственной поддержке.

Для всех регионов России важнейшей задачей является стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств, формирование свободных эконо­мических зон, создание технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального про­гресса.

Специальные про­граммы развития и поддержки должны быть разработаны для национальных депрессивных регионов: Калмыкии, Тувы, Бурятии, Чечни, Ингушетии, Дагестана и др.