Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуютвпределахтерриториисоответствующегомуниципальногообразования.

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации.

Тема 4. Субъекты трудового права

Понятие субъектов трудового права и их классификация Субъекты трудового права – это участники трудовых отношений и иных

непосредственно с ними связанных отношений.

Виды субъектов трудового права мы определяем применительно к составу общественных отношений, являющихся предметом трудового права. При этом один и тот же субъект, например, работодатель или работник, может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудового права (например, трудового отношения, отношения по материальной ответственности за вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Виды субъектов трудового права:

-граждане (работники);

-работодатели (предприятия, учреждения, организации любой формы собственности, индивидуальные предприниматели, физические лица);

-профкомы или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве;

-социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на федеральном, отраслевом, региональном, территориальномипрофессиональномуровне;

-органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Поскольку субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их реализации они должны иметь:

-трудовую правоспособность − признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности;

-трудовую дееспособность − способность осуществлять своими личными действиями трудовые права и обязанности по трудовому законодательству;

-трудовую деликтоспособность − признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

В трудовом праве все эти три правовые способности неразделимы, поэтому мы говорим о единой в трудовом праве правосубъектности.

Трудовая правосубъектность − это признаваемая трудовым законодательством способность данного лица (физического или юридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанных правоотношений, иметь и реализовать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения.

Правовой статус субъекта трудового права – основное положение, опре-

деляемое трудовым законодательством.

Правовой статус каждого из указанных видов субъекта трудового права по своему содержанию отличается от статуса других его субъектов. Раскроем правовой статус наиболее важных субъектов трудового права.

28

Работник (гражданин) как субъект трудового права

Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому необходимо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства.

Правовой статус гражданина состоит из общих для всех граждан основных конституционных трудовых прав. В гарантиях данных прав имеются определенные различия: некоторые субъекты (женщины, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например, квоты приема на работу).

В правовой статус работника также входят специальные гарантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому правовой статус и гражданина, и работника всегда является конкретным для данного лица.

Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 Кодекса). Работник лично выполняет за плату установленную договором трудовую функцию и подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, предусмотренным трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Трудовая правосубъектность гражданина: общая возникает с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно устроиться на работу. Полная трудовая праводееспособность возникает с момента совершеннолетия, с 18 лет1. В некоторых случаях допускается прием на работу с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) учащихся с 14 лет на легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий режима учебы, в свободное от учебы время. Прием на некоторые виды работ предусматривается с более позднего возраста (например, на опасные взрывные работы − с 21 года, на вредные и тяжелые − с 18 лет).

Правовой статус работника − это его правовое положение по отношению к работодателю, принявшему его на работу в данную организацию.

Основные статутные трудовые права работников закреплены в ст. 21 ТК РФ. В ней указаны 14 основных прав работника, вытекающих из основных принципов правового регулирования труда, и семь его основных (статутных) обязанностей.

Юридическая ответственность работника за допущенные им трудовые правонарушения применяется в виде санкций трудового права: дисциплинарной или материальной, а для должностных лиц администрации − также и административной ответственности.

Работниками могут являться иностранные граждане и лица без гражданства, если они обладают трудовой правосубъектностью.

Работодатель как субъект трудового права. Особенности регулирования трудовой правосубъектности работодателей-физических лиц и работодателей-юридических лиц

Работодатель − физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

1Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте (1973) // МОТ. Конвенции и рекомендации. 1957-1990 гг. – Т.

2.– Женева, 1991. – С. 1703.

29

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридическоголица(организации) илокальныминормативнымиактами.

Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 ТК РФ. Согласно ст. 11 Кодекса, действие его и других нормативных правовых ак-

тов трудового права распространяется и на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных (учрежденных) ими или с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц. Таким образом, иностранец и лицо без гражданства могут быть как работниками, так и работодателями со всеми их правами и обязанностями.

Выборные профсоюзные органы в организациях и другие представительные органы работников как субъекты трудового права

Для выражения и защиты своих интересов работники объединяются в профсоюзы.

Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право создавать профсоюзы для защиты своих интересов». Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конвенции Международной организации труда № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», трудящиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Таким же правом Конвенция МОТ наделяет и предпринимателей.

Правовой статус профсоюзов определяется Трудовым Кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1. Данный Закон устанавливает правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержит нормы, обязывающие органы государственной власти и управления, работодателей, должностных лиц администрации производства содействовать деятельности профсоюзов.

Профсоюз − это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов. Его основными функциями являются представительская и защитная − по защите и соблюдению социально-трудовых прав и интересов трудящихся.

Представительская функция выражается в участии профсоюзов в нормотворческой деятельности, а также в представлении интересов работников при разрешении трудовых конфликтов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Защитная функция профсоюзов − это целенаправленная правовая деятельность по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, применении важней-

1 Российская газета. − 1996. − 20 января.

30

ших норм администрацией, профилактике трудовых правонарушений, профсоюзном контроле над соблюдением трудового законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регистрации, в данном случае они не приобретают права юридического лица. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда: при создании норм трудового права, их применении, контроле над соблюдением трудового законодательства и охраной труда, а также в разрешении коллективных трудовых споров в качестве представителей работников.

Тема 5. Трудовые правоотношения

Понятие и виды трудовых правоотношений

Правоотношения в сфере труда – это урегулированные нормами трудового законодательства отношения субъектов данной отрасли, их юридическая связь, то есть трудовые и непосредственно связанные с ними правоотношения.

В соответствии с предметом данной отрасли и ст. 1 Кодекса, различают следующие виды правоотношений сферы трудового права:

-по организации труда и управлению трудом;

-по обеспечению занятости и трудоустройству граждан;

-по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

-в сфере социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;

-по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

-поматериальнойответственностиработодателей иработниковвсферетруда;

-по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) над соблюдением трудового законодательства;

-процессуальные и процедурные правоотношения по разрешению трудовых споров;

-по обязательному социальному страхованию.

Главным, связывающим все виды указанных правоотношений, является трудовое правоотношение. Ему могут предшествовать правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Трудовому правоотношению работника всегда сопутствуют правоотношения организационно-управленческие, т.е. трудового коллектива с работодателем (администрацией), профсоюза с работодателем, социальнопартнерские правоотношения по ученичеству и повышению квалификации, надзору и контролю над соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Два последних правоотношения − по материальной ответственности и по трудовым спорам − охранительного характера, связаны с трудовыми правонарушениями, которых у работника может и не быть. Во всех девяти правоотношениях сферы трудового права юридическая связь их субъектов определяется нормами трудового законодатель- стваииндивидуально-трудовымииколлективнымидоговорами, соглашениями.

31

Трудовые отношения − это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юри-

дический факт, как заключение трудового договора. Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой договор не был надлежащим образом заключен (ст. 16, ст. 61 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Фактом изменения трудового правоотношения является изменение существенных условий трудового договора.

Основаниями прекращения трудовых правоотношений являются условия прекращения трудового договора:

1)соглашение сторон;

2)истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3)расторжение трудового договора по инициативе работника;

4)расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5)перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6)отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

7)отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

8)отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствия у работодателя соответствующего вида деятельности;

9)отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;

10)обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

11)нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

32